Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 16 декабря 2011 г. N Ф05-12847/11 по делу N А41-43550/2010

город Москва

16 декабря 2011 г.

Дело N А41-43550/10

Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 декабря 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Нужнова С.Г.

судей Кобылянского В.В., Стрельникова А.И.

при участии в заседании:

от истца - Смирнова А.И., дов. от 08.02.2011 г.. N ИЛ/08-1300

от ответчика - Курицкая О.В., дов. от 27.05.2011 г.. б/н; Иволга С.М., дов. от 05.07.2011 г.. б/н

от третьих лиц:

ОАО "Международный аэропорт Шереметьево" - Закройщикова Т.В., дов. от 20.12.2010 г.. N 5

Администрации Химкинского муниципального района Московской области - не явилась, уведомлена

Министерства транспорта Российской Федерации - Коновалов Д.В., дов. от 30.12.2010 г.. N ПД-28/141-ИС

рассмотрев 12 декабря 2011 года в судебном заседании кассационную жалобу ООО "Азиндор" (ответчик)

на постановление от 31 августа 2011 года

Десятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Мордкиной Л.М., Бархатовым В.Ю., Кручининой Н.А.

по делу N А41-43550/10

по иску Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области

к Обществу с ограниченной ответственностью "Азиндор"

о сносе самовольных построек

третьи лица: Открытое акционерное общество "Международный аэропорт Шереметьево", Администрация Химкинского муниципального района Московской области, Министерство транспорта Российской Федерации

УСТАНОВИЛ: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее - ТУ Росимущества в Московской области) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Азиндор" (далее - ООО "Азиндор") о признании самовольными постройками нежилые здания: площадью 263,4 кв.м., условный номер 50:10:03:00046:003; площадью 193,5 кв.м., условный номер 50:10:03:00046:004; площадью 1.560,3 кв.м., условный номер 50:10:03:00046:001 и площадью 359,8 кв.м., условный номер 50:10:03:00046:002, - расположенные по адресу: Московская область, Химкинский район, Шереметьево-1, Лобненское шоссе, вл.6, и обязании ответчика произвести снос этих объектов, ссылаясь на возведение этих построек ответчиком с нарушением требований статьи 46 Воздушного кодекса Российской Федерации на земельном участке, относящимся к землям транспорта и предоставленном в аренду Открытому акционерному обществу "Международный аэропорт Шереметьево" (далее - ОАО "Международный аэропорт Шереметьево").

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ОАО "Международный аэропорт Шереметьево", Администрация Химкинского муниципального района Московской области и Министерство транспорта Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Московской области от 26 апреля 2011 г.. требования удовлетворены.

При рассмотрении апелляционной жалобы ответчика - ООО "Азиндор" на решение суда первой инстанции суд апелляционной инстанции в соответствии с определением от 25 июля 2011 г.. перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции из-за рассмотрения спора судом первой инстанции без участия Министерства транспорта Российской Федерации, не извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 31 августа 2011 г.. решение от 26 апреля 2011 г.. отменено, требования ТУ Росимущества в Московской области удовлетворены.

Удовлетворяя требования, суд апелляционной инстанций исходили из того, что земельный участок, на котором находятся спорные постройки, в силу части 4 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации относится к федеральной собственности, а договор аренды земельного участка между Строительным генподрядным управлением "Азиндор" (далее - СГУ "Азиндор"), являющегося правопредшественником ответчика, и Администрацией Химкинского муниципального района Московской области, после подписания которого ответчиком без соблюдения требований статьи 46 Воздушного кодекса Российской Федерации были возведены спорные постройки, является ничтожной сделкой, не влекущей правовых последствий, а также отклонил доводы ответчика о предъявлении иска с пропуском срока исковой давности.

В кассационной жалобе на постановление суда апелляционной инстанции ответчик ссылается на то, что строительство спорных построек началось в марте 1998 г.. на основании выданного Архитектурно-проектным управлением г.Химки разрешения на строительство, тогда как Федеральная служба воздушного транспорта начала осуществлять полномочия по согласованию строительства объектов на территории аэропортов только с 25.05.1999 г.., а также на то, что построенные им объекты введены в эксплуатацию на основании постановлений главы Химкинского района Московской области об утверждении акта государственной комиссии о приемке в эксплуатацию законченной строительством производственной базы, что глава Химкинского района Московской области принял решение о предоставлении СГУ "Азиндор" земельного участка на территории аэропорта Шереметьево на основании соответствующего обращения ОАО "Международный аэропорт Шереметьево" и что сохранение спорных построек не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровья граждан, в связи с чем просит постановление от 21 августа 2011 г.. отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

Истец и третьи лица - ОАО "Международный аэропорт Шереметьево" и Министерство транспорта Российской Федерации приведенные в кассационной жалобе доводы считают необоснованными, просят судебные акты оставить без изменения.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о принятии кассационной жалобы ООО "Азиндор" к производству, о месте и времени судебного заседания была размещена на официальном интернет сайте суда: http:www.fasmo.arbitr.ru.

Надлежащим образом извещенное о месте и времени судебного разбирательства третье лицо - Администрация Химкинского муниципального района Московской области явку своего представителя в суд кассационной инстанции не обеспечила, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие этого лица.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения участвующих в деле лиц и проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты отмене не подлежат в связи со следующим.

Как усматривается из материалов дела и было установлено судами первой и апелляционной инстанций, спорные объекты были введены в эксплуатацию на основании постановления главы Химкинского района Московской области от 11.09.2000 г.. N 795 "Об утверждении акта государственной комиссии о приемке в эксплуатацию законченной строительством производственной базы по адресу: Московская область, Химкинский район, аэропорт "Шереметьево", заказчик: ООО "Азиндор".

В отношении земельного участка, на котором были возведены спорные объекты, между администрацией Химкинского района Московской области (арендодатель) и СГУ "Азиндор" на основании постановления главы Химкинского района Московской области от 05.08.1998 г.. N 1100 "О передаче СГУ "Азиндор" в аренду земельного участка для эксплуатации существующих зданий и сооружений на территории аэропорта "Шереметьево" был подписан договор аренды земельного участка от 05.08.1998 г.. N 639.

Указанный в этом договоре земельный участок площадью 5.026 кв.м. являлся, в то же время, частью земельного участка площадью 966,5 га, ранее предоставленного администрацией Химкинского района Московской области в аренду ОАО "Международный аэропорт Шереметьево" по договору аренды земельного участка от 27.09.1996 г.. N 447 сроком на 99 лет.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 18 декабря 2007 г.. по делу N А41-К1-4788/07, оставленным без изменения Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 02 апреля 2008 г.., по спору о сносе других самовольно возведенных ответчиком построек уже было установлено, что подписанный между администрацией Химкинского района Московской области (арендодатель) и СГУ "Азиндор" договор аренды земельного участка от 05.08.1998 г.. N 639 является ничтожной сделкой.

В соответствии с пунктом 4 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации земли промышленности и иного специального назначения, занятые федеральными энергетическими системами, объектами использования атомной энергии, федеральным транспортом, путями сообщения, объектами федеральной информатики и связи, объектами, обеспечивающими космическую деятельность, объектами обороны и безопасности, объектами оборонного производства, объектами, обеспечивающими статус и защиту Государственной границы Российской Федерации, другими объектами, отнесенными к ведению Российской Федерации в соответствии со статьей 71 Конституции Российской Федерации, являются федеральной собственностью.

Государственная регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для эксплуатации зданий и сооружений и исполнения уставных целей ОАО "Международный аэропорт Шереметьево", общая площадь 9.665.000 кв.м., адрес: Московская область, Химкинский район, Международный аэропорт Шереметьево, кадастровый номер 50:10:000000:26 была произведена 05.11.2009 г.. (запись регистрации N 50-5098/038/2009-153).

В соответствии со статьей 46 Воздушного кодекса Российской Федерации проектирование, строительство и развитие городских и сельских поселений, а также строительство и реконструкция промышленных, сельскохозяйственных и иных объектов в пределах приаэродромной территории должны проводиться с соблюдением требований безопасности полетов воздушных судов, с учетом возможных негативных воздействий оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье граждан и деятельность юридических лиц и по согласованию с собственником аэродрома.

В соответствие с пунктом 1 статьи 136 Воздушного кодекса Российской Федерации он введен в действие с 01.04.1997 г.., т.е. до начала строительства спорных объектов.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 названной статьи.

Установив, что спорные постройки были возведены ответчиком без соблюдения требований статьи 46 Воздушного кодекса Российской Федерации на земельном участке, находящемся в федеральной собственности, который не был предоставлен в установленном порядке для строительства этих объектов, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу об отсутствии законных оснований для сохранения этих объектов.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 31 августа 2011 г.. по делу N А41-43550/10 оставить без изменения, а кассационную жалобу ООО "Азиндор" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

С.Г.Нужнов

Судьи

В.В.Кобылянский А.И.Стрельников