Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 16 декабря 2011 г. N Ф05-12829/11 по делу N А40-50014/2011

г. Москва

16 декабря 2011 г.

Дело N А40-50014/11-92-433

Резолютивная часть постановления объявлена 13 декабря 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 декабря 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ворониной Е.Ю.,

судей Борзыкина М.В., Долгашевой В.А.,

при участии в заседании:

от ООО "АгроПремьер" Гаврилова И.М., доверенность от 28 сентября 2011 года,

от Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы Ханова И.С., доверенность от 26 января 2011 года N 201-03-62/1,

рассмотрев 13 декабря 2011 года в судебном заседании кассационную жалобу Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы

на постановление от 10 октября 2011 года

Девятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Поповым В.И., Гончаровым В.Я., Мухиным С.М.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "АгроПремьер" (ОГРН.1027728015600)

к Комитету по архитектуре и градостроительству города Москвы

об оспаривании решения

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "АгроПремьер" (далее Общество, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвыс заявлением о признании недействительным решения Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы (далее - Комитет, административный орган) N 001-ГПЗУ-119/1-(0)-7 от 14.03.2011 г. о приостановке оформления градостроительного плана земельного участка по адресу: г. Москва, Новоясеневский проспект, вл. 17/50, бездействия, выразившегося в невыдаче ГПЗУ в установленный срок и, об обязании оформить и выдать градостроительный план земельного участка по адресу: г. Москва, Новоясеневский проспект, вл. 17/50, кадастровый номер 77:06:0009007:1001.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 04 августа 2011 года было отказано обществу в удовлетворении заявленных требованийпокольку решение и действия ответчика не противоречащими действующему законодательству, поскольку они совершены в рамках его компетенции, а нормативные акты г. Москвы предполагают необходимость рассмотрения проекта ГПЗУ Окружной комиссией по вопросам градостроительства землепользования и застройки при Правительстве Москвы, которая принимает решение о проведении публичных слушаний по проекту или о его доработке и о подготовке дополнительных материалов по обоснованию проекта.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 10 октября 2011 года решение суда было отменено. Признаны незаконными решение Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы N 001-ГПЗУ-119/1-(0)-7 от 14.03.2011 г. о приостановлении оформления градостроительного плана земельного участка по адресу: г. Москва, Новоясеневский проспект, вл. 17/50 и бездействие, выразившееся в невыдаче ГПЗУ в установленный срок. Кроме того, апелляционный суд обязал Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы оформить и выдать ООО "АгроПремьер" (ОГРН 1027728015600) градостроительный план земельного участка по адресу: г. Москва, Новоясеневский проспект, вл. 17/50, кадастровый номер 77:06:0009007:1001.

Административный орган обратился в Федеральный арбитражный суд с кассационной жалобой, в которой просит отменить постановление апелляционного суда, оставив в силе решение. Полагает, что выводы апелляционного суда о незаконности решения комитета не соответствуют требованиям Постановлениям правительства Москвы от 19.05.2009 N 455-ПП, 25.05.2011 N 229-ПП.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель комитета доводы кассационной жалобы поддержал. А представитель общества возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Обсудив доводы по кассационной жалобе проверив законность и обоснованность постановления в порядке, установленном статьёй 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд кассационной инстанции не находит оснований к его отмене.

Как установлено судами, общество является арендатором земельного участка площадью 1000 кв. м, имеющего адресные ориентиры: г. Москва, Новоясеневский проспект, вл. 17/50, на основании Договора аренды N М-06-035010 от 03.11.2010.

Земельный участок предоставлен для целей проектирования, строительства и последующей эксплуатации объекта торговли. Согласно п. 3.4. договора аренды общество обязано в месячный срок, после его регистрации, заказать в Москомархитектуре разработку градостроительного плана земельного участка (далее - ГПЗУ), и в срок до 31 декабря 2012 года осуществить все этапы строительства, включая ввод объекта в эксплуатацию.

25.01.2011 г. общество обратилось в Москомархитектуру за получением ГПЗУ, предоставив необходимые документы, что подтверждается выпиской из электронного журнала службы "одного окна".

Письмом от 14.03.11 г. N 001-ГПЗУ-119/1-(0)-7 комитет сообщил Обществу о приостановке оформления исправшиваемого ГПЗУ ввиду направления его проекта в Окружную комиссию по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москвы в ЮЗАО.

Проверяя повторно законность указанного решения, не соглашаясь с удом первой инстанции, суд апелляционной инстанции верно исходил из следующего.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка осуществляется по заявлению заинтересованного в строительстве и реконструкции лица, обратившегося за данным планом в целях получения в дальнейшем разрешения на строительство (реконструкцию) объектов.

Пункт 1 статьи 44 Градостроительного кодекса РФ предусматривает, что подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельным участкам.

Постановлением Правительства Москвы от 19.05.2009 N 455-ПП утвержден Регламент рассмотрения заявлений на выдачу, получение согласование, регистрацию и утверждение градостроительных планов земельных участков в режиме "одного окна" (далее - Регламент).

В соответствии с ним, административный орган подготавливает градостроительные планы земельных участков по заявлениям собственников, арендаторов, пользователей земельных участков о выдаче градостроительных планов земельных участков, в отношении которых проведен государственный кадастровый учет.

Судами установлено, что обществом представлены все документы, предусмотренные пунктом 2.2. Регламента, необходимые для получения ГПЗУ, что комитетом не оспаривается.

Применив пункты 3.4, 3.7., 3.8 регламента, апелляционный суд установил, что отсутствовали основания для невыдачи ГПЗУ заявителю.

Установив, что комитетом в установленные сроки, не выполнены действия, необходимость совершения которых предписана Законом и нормативными правовыми актами г. Москвы, апелляционный суд пришёл к правильному выводу о том, что имеются оснований для удовлетворения требований Заявителя об оспаривании незаконного бездействия.

Доводы кассационной жалобы не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

Ссылка комитета в кассационной жалобе на постановления Правительства N 229-ПП от 25.05.2011, N 1019-ПП от 16.11.2010 не состоятельная, поскольку данные нормативные акты приняты после подачи обществом заявления о предоставлении ГПЗУ и истечения срока для принятия решения о его выдаче. Судом апелляционной инстанции правильно применены нормы права, действовавшие в период спорных правоотношений.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление принято законно и обоснованно, с правильным применением норм материального и процессуального права. Выводы апелляционного суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Поэтому доводы кассационной жалобы, сводящиеся фактически к повторению утверждений исследованных и правомерно отклоненных апелляционным судом, не могут служить основаниями для отмены обжалуемых решения и постановления, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 10 октября 2011 года по делу N А40-50014/11-92-433 оставить без изменения, кассационную жалобу Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.Ю.Воронина

Судьи

М.В. Борзыкин В.А. Долгашева