Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 9 февраля 2012 г. N Ф05-14851/11 по делу N А41-7662/2010

г. Москва

9 февраля 2012 г.

Дело N А41-7662/10

Резолютивная часть постановления объявлена 2 февраля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 9 февраля 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Агапова М.Р.

судей Борзыкина М.В., Долгашевой В.А.

при участии в заседании:

от заявителя ООО "Компания "Инарт" Святовой С.Е. по доверенности от 22 ноября 2011 г., Аравиной Н.В. по доверенности от 01 июля 2010 г N 26-010

от третьих лиц Потребительского дачно-строительного кооператива "Посадская деревня" Черных С.Ю. по доверенности от 15 декабря 2011 г.; ООО "Ипотечный жилищный фонд" Черных С.Ю. по доверенности от 14 октября 2011 г.

рассмотрев 02 февраля 2012 г. в судебном заседании кассационные жалобы третьих лиц Потребительского дачно-строительного кооператива "Посадская деревня", ООО "Ипотечный жилищный фонд"

на постановление от 18 ноября 2011 г.

Десятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Кручининой Н.А., Александровым Д.Д., Шевченко Е.Е.

по делу N А41-7662/10

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Компания "Инарт" (ОГРН 1077757502965)

к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области

о признании недействительным постановления

третьи лица Потребительский дачно-строительный кооператив "Посадская деревня" (ОГРН 1095042000580), Общество с ограниченной ответственностью "Ипотечный жилищный фонд" (ОГРН 1055008002279)

УСТАНОВИЛ:

ООО "Компания "Инарт" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области о признании недействительным Постановления Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 27 марта 2008 года N 260 "О признании утратившим силу Постановления Главы Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 22 декабря 1992 года N 1896 "Об утверждении границ земельного участка площадью 34,5 га для организации жилищного строительства акционерному обществу "Инарт".

В качестве третьих лиц по делу привлечены Потребительский дачно-строительный кооператив "Посадская деревня" и ООО "Ипотечный жилищный фонд".

Решением Арбитражного суда Московской области от 13 января 2011 года в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 18 ноября 2011 года указанное решение отменено, заявление удовлетворено. Оспариваемое Постановление признано недействительным.

В кассационных жалобах Потребительский дачно-строительный кооператив "Посадская деревня" и ООО "Ипотечный жилищный фонд" просят отменить постановление, поскольку они принято незаконно и необоснованно, с нарушением норм права. Выводы апелляционного суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

В отзывах на кассационные жалобы ООО "Компания "Инарт" возражало против их удовлетворения и просило оставить законно принятый судебный акт без изменения.

В судебном заседании представитель Потребительского дачно-строительного кооператива "Посадская деревня" и ООО "Ипотечный жилищный фонд" поддержал доводы и требования кассационных жалоб, а представители ООО "Компания "Инарт" возражали против их удовлетворения.

Представитель Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Проверив правильность применения арбитражным судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационных жалоб и возражения относительно них, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого постановления.

Арбитражный суд установил, что Государственным Актом исполнительного комитета Сергиево-Посадского районного Совета народных депутатов от 28 апреля 1993 года N 246 Акционерному обществу "Инарт" в бессрочное и бесплатное пользование предоставлено 34,5 га земли в границах согласно плану землепользования для строительства жилищно-туристического комплекса.

Постановлением Главы Администрации Сергиево-Посадского района Московской области от 22 декабря 1992 года N 1896 утверждены границы данного земельного участка площадью 34,5 га в г. Сергиев-Посад, в конце улицы Кирова (в настоящее время названный земельный участок имеет кадастровый номер 50:05:000 00 00:0221).

Постановление от 22 декабря 1992 года N 1896 утратило силу на основании Постановления Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 27 марта 2008 года N 260.

В связи с подачей ООО "Ипотечный жилищный фонд" ходатайства от 31 мая 2005 года о предоставлении в аренду земельного участка 35000 кв.м для дачного строительства "Посадская деревня", в соответствии с Постановлением Главы Сергиево-Посадского муниципального района от 03 апреля 2008 года N 292, информационным сообщением Администрации Сергиево-Посадского муниципального района, опубликованным в муниципальной общественно-политической газете "Вперед" от 25 декабря 2007 года, справкой Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Сергиев Посад от 26 сентября 2007 года N 1012а/х о присвоении адреса, материалами кадастрового учета, 18 августа 2008 года Главой Сергиево-Посадского муниципального района Московской области вынесено Постановление N 941, согласно которому ООО "Ипотечный жилищный фонд" был предоставлен в аренду сроком на 15 лет земельный участок с кадастровым номером 50:05:004 02 28:0011 площадью 35000 кв.м, расположенный в Московской области, городском поселении Сергиев Посад, г. Сергиев Посад, ул. Кирова, д. 120, категория земель "земли сельскохозяйственного назначения", разрешенное использование "дачное строительство "Посадская деревня".

В соответствии с договором от 15 апреля 2009 года переуступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 26 сентября 2008 года N ДЗ-353, Постановлением Главы Сергиево-Посадского муниципального района от 21 апреля 2009 года N 967 "О внесении изменений в Постановление Главы Сергиево-Посадского муниципального района от 18 августа 2008 года N 941", были внесены изменения, согласно которым, незастроенный земельный участок с кадастровым номером 50:05:004 02 28:0011 площадью 35000 кв.м был предоставлен в аренду сроком на 49 лет Потребительскому дачно-строительному кооперативу "Посадская деревня", на основании чего с последним заключен соответствующий договор аренды земельного участка N ДЗ-405 от 22.04.2009.

Постановлением Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 27 марта 2008 года N 260 признано утратившим силу Постановление Главы Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 22 декабря 1992 года N 1896 "Об утверждении границ земельного участка площадью 34,5 га для организации жилищного строительства Акционерному обществу "Инарт".

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что на момент принятия оспариваемого Постановления границы земельного участка с кадастровым номером 50:05:000 00 00:0221 не были определены в натуре. По государственному акту невозможно идентифицировать местоположение земельного участка. В установленном порядке земельный участок не сформирован, межевое дело в материалах дела отсутствует. В связи с чем, оспариваемое Постановление не может нарушать прав и законных интересов заявителя.

Отменяя решение суда первой инстанции, удовлетворяя заявленное требование, суд апелляционной инстанции, правомерно исходил из того, что право постоянного бессрочного пользования предоставленного Акционерному обществу "Инарт" согласно Государственному Акту исполнительного комитета Сергиево-Посадского районного Совета народных депутатов от 28 апреля 1993 года N 246, как на момент принятия ответчиком оспариваемого Постановления, так и на момент обращения заявителя с настоящим заявлением не прекращено в установленном законом порядке и не оспорено.

Согласно уставу Общества с ограниченной ответственностью "Компания "Инарт", утвержденному общим собранием участников общества протоколом от 22 декабря 2009 года N 4/09, зарегистрированному в установленном законом порядке 28 декабря 2009 года Межрайонной ИФНС России N 46 по г. Москве, является правопреемником Акционерного общества открытого типа "Международный промышленно-художественный центр искусства "Инарт" (сокращенное наименование Акционерное общество "Инарт"), Акционерного общества закрытого типа "Международный промышленно-художественный центр искусства "Инарт" (сокращенное наименование "ИНАРТ"), Закрытого акционерного общества "Компания "Инарт", что подтверждается, в том числе, Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 02 июля 2010 года N 3664569-УД, Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 02 июля 2010 года N 3668845-УД, письмом ФГУП ГМЦ Росстата от 06 июля 2010 года N 28-902-49/121.

Доказательств признания недействительным устава ООО "Компания "Инарт" не представлено.

Исходя из оснований заявленных требований и предмета спора, повторно рассматривая дело, судом апелляционной инстанции была назначена землеустроительная экспертиза. Перед экспертами были поставлены следующие вопросы: определить местоположение земельных участков с кадастровыми номерами 50:05:0000000:221, площадью 34,5 га с местоположением: Московская область, г. Сергиев Посад в конце улицы Кирова и кадастровым номером 50:05:0040228:11: Московская область, р-н Сергиево-Посадский, в районе ул. Кирова, площадью 35,0 га и их границы, составить на схеме расположение указанных земельных участков с выходов экспертов на место их расположения; определить имеются ли пересечение (наложение) границ земельных участков с кадастровым номером 50:05:0000000:221 и 50:05:0040228:11.

Согласно экспертному заключению земельные участки с кадастровыми номерами 50:05:0000000:221 площадью 34,5 га и 50:0040228:11 площадью 35 га расположены в конце (западнее) улицы Кирова, западнее улицы Малокировская, и юго-западнее улицы Советская, а также северо-восточнее границ садоводческих товариществ. Земельный участок с кадастровым номером 50:0040228:11 накладывается на границы земельного участка с кадастровым номером 50:05:0000000:221. Площадь выявленного наложения составляет 31,88 га.

Согласно пункту 3 статьи 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Статьей 48 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Суд апелляционной инстанции правильно указал, что доказательств того, что при определении границ земельного участка, впоследствии поставленного на кадастровый учет с кадастровым номеров 50:05:0000000:0221, предоставленного заявителю в постоянное (бессрочное) пользование в связи с принятием Государственного Акта исполнительного комитета Сергиево-Посадского районного Совета народных депутатов от 28 апреля 1993 года N 246 были допущены нарушения действовавшего на тот период законодательства, не представлено.

Принятие оспариваемого Постановления позволило сформировать земельный участок с кадастровым номером 50:05:004 02 28:0011, совпадающим с границами земельного участка с кадастровым номером 50:05:000 00 00:0221.

Установив данные обстоятельства, апелляционный суд обоснованно пришел к выводу о том, что ответчик не доказал обоснованность своих действий при принятии оспариваемого Постановления. Материалами дела доказан факт нарушения прав заявителя как лица, обладающего правом постоянного бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером 50:05:000 00 00:0221, при отсутствии доказательств прекращения такого права.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление принято законно и обоснованно, с правильным применением норм материального и процессуального права. Выводы арбитражного суда апелляционной инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Поэтому доводы кассационных жалоб, которые опровергаются имеющимися в материалах дела документами и правомерно отклонены апелляционным судом, не могут служить основаниями для отмены обжалуемого судебного акта, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм права.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 18 ноября 2011 года по делу N А41-7662/10 оставить без изменения, а кассационные жалобы ООО "Ипотечный жилищный фонд" и Потребительского дачно-строительного кооператива "Посадская деревня" без удовлетворения.

Председательствующий судья

М.Р. Агапов

Судьи

М.В. Борзыкин В.А. Долгашева