Постановление Арбитражного суда Московского округа от 10 сентября 2014 г. N Ф05-9789/14 по делу N А40-161614/2013

г. Москва

10 сентября 2014 г.

Дело N А40-161614/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 04 сентября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 сентября 2014 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Туболец И.В.,

судей Ананьиной Е.А., Кузнецова А.М.

при участии:

от заявителя Осипова Е.А., дов. от 17.06.2014 N 349

от заинтересованного лица Соколовой С.Ю., дов. от 19.05.2014 N 212/2/436

рассмотрев 04 сентября 2014 года в судебном заседании кассационную жалобу

Министерства обороны Российской Федерации - заинтересованного лица

на решение Арбитражного суда города Москвы

от 13 февраля 2014 года,

принятое судьей Каменской О.В.,

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда

от 29 мая 2014 года,

принятое судьями Бекетовой И.В., Захаровым С.Л., Якутовым Э.В.,

по делу N А40-161614/2013

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Лукойл-Северо-Западнефтепродукт" (г. Санкт-Петербург, ОГРН 1027809206457) о признании недействительным письма Министерства обороны Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Лукойл-Северо-Западнефтепродукт" (далее - ООО "Лукойл-Северо-Западнефтепродукт", общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным письма Министерства обороны Российской Федерации (далее - Минобороны России, министерство) с отказом в заключении договора купли-продажи земельного участка. Также общество просило обязать министерство устранить допущенные нарушения посредством принятия решения о предоставлении на праве собственности за плату земельного участка с кадастровым номером 60:27:070201:01 площадью 2397,9 кв. м., расположенного по адресу Псковская область, г. Псков, ул. Юбилейная, 22, и в течении месяца с момента принятия решения подготовить и направить проект договора купли-продажи данного земельного участка.

Решением названного арбитражного суда от 13.02.2014 оспариваемое по делу письмо признано недействительным. На Минобороны России возложена обязанность по рассмотрению заявления общества от 04.02.2013 N 2Д-47. В удовлетворении остальной части требования отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2014 указанное судебное решение оставлено без изменения.

Не согласившись с судебными актами двух инстанций, Минобороны России подало кассационную жалобу, в которой просит их отменить как незаконные и необоснованные. При этом сослалось на то, что обращение общества произведено к ненадлежащему лицу.

Отзыв на жалобу не поступил.

В судебном заседании представитель Минобороны России поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. Представитель ООО "Лукойл-Северо-Западнефтепродукт" возражал против удовлетворения жалобы, считая обжалуемые судебные акты соответствующими законодательству и представленным доказательствам.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены принятых по делу судебных актов.

Как установили суды двух инстанций, ООО "Лукойл-Северо-Западнефтепродукт" является собственником автозаправочной станции площадью 15,8 кв.м., расположенной на арендуемом земельном участке с кадастровым номером 60:27:070201:01 площадью 2397,9 кв.м. по адресу Псковская область, г. Псков, ул. Юбилейная, д. 22.

04.02.2013 общество обратилось в Минобороны России с заявлением о выкупе вышеуказанного земельного участка.

Письмом от 14.08.2013 N 141/23651 Минобороны России отказало в оформлении договора купли-продажи спорного участка земли, сославшись на непредставление обществом комплекта документов в соответствии с перечнем, утвержденным приказом Минэкономразвития от 13.09.2011 N 475.

ООО "Лукойл-Северо-Западнефтепродукт" оспорило данный отказ Минобороны России в судебном порядке.

В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Частью 4 статьи 28 ЗК РФ установлены основания для отказа в предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности.

К таким основаниям относятся: изъятие земельных участков из оборота; установленный федеральным законом запрет на приватизацию земельных участков; резервирование земель для государственных или муниципальных нужд.

Рассматривая заявленное по делу требование, суды двух инстанций установили, общество как собственник объекта недвижимого имущества обладает исключительным правом на приватизацию земельного участка. Также суды отметили, что, обращаясь в Минобороны России за выкупом, общество приложило к заявлению требуемый пакет документов в соответствии с приказом Минэкономразвития от 13.09.2011 N 475.

Учитывая факт соблюдения обществом процедуры обращения за выкупом земельного участка, а также отсутствие ссылок на исключающие приватизацию обстоятельства, суды обоснованно признали оспариваемый отказ несоответствующим законодательству.

Поскольку заявление общества о выкупе земельного участка фактически рассмотрено не было, суды правомерно обязали Минобороны России устранить нарушенное право общества путем рассмотрения по существу обращения общества от 04.02.2013.

Довод жалобы об отсутствии у министерства полномочий по распоряжению спорным земельным участком, поскольку он не относится к имуществу вооруженных сил России, отклоняется как неосновательный. Вступившими в законную силу судебными актами по делу Арбитражного суда Псковской области N А52-2369/2006, рассмотренному с участием общества и министерства, установлено, что земельный участок с кадастровым номером 60:27:070201:01 входит в состав единого землепользования с кадастровым номером 60:27:000000:09, на которое зарегистрировано право постоянного (бессрочного пользования) Минобороны России. Таким образом обращение общества за выкупом земельного участка произведено в надлежащий орган.

С учетом изложенного основания для отмены обжалуемых судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 13 февраля 2014 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29 мая 2014 года по делу N А40-161614/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий судья

И.В. Туболец

Судьи

Е.А. Ананьина А.М. Кузнецов