Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 10 мая 2012 г. N Ф05-3990/12 по делу N А40-99757/2011

г. Москва

10 мая 2012 г.

Дело N А40-99757/11-146-861

Резолютивная часть постановления объявлена 3 мая 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 мая 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.,

судей Агапова М.Р., Борзыкина М.В.

при участии в заседании:

от заявителя общества с ограниченной ответственностью "ГранПри" Лукс Е.А., доверенность от 10 апреля 2012 года

от заинтересованного лица Федеральной службе по финансовым рынкам Кутейников А.А., доверенность от 16 апреля 2012 года N 12-ДП-04/16072

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Федеральной службы по финансовым рынкам

на постановление от 24 февраля 2012 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Якутовым Э.В., Бекетовой И.В., Пронниковой Е.В.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ГранПри" (ОГРН 1057749163230) к Федеральной службе по финансовым рынкам

о признании незаконным и отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ГранПри" (далее по тексту ООО "ГранПри") обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Федеральной службы по финансовым рынкам от 08 августа 2011N 11-149/пн о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ)

Решением Арбитражного суда города Москвы от 23 декабря 2011 в удовлетворении заявленных требований отказано. При этом суд исходил из того, что административным органом доказано наличие признаков объективной стороны вмененного административного нарушения. Материалами дела подтверждено проведение Обществом внеочередного общего собрания акционеров с нарушением статьи 52 Федерального закона от 26 декабря 1995 года N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закон об акционерных обществах). Вина установлена, так как у заявителя имелась возможность для соблюдения требований федеральных законов и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов, однако заявителем не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 февраля 2012 года решение Арбитражного суда г. Москвы отменено, оспариваемое постановление признано незаконным и отменено в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 15.23.1 КоАП РФ.

Не согласившись с выводами апелляционного суда, Федеральная служба по финансовым рынкам в поданной кассационной жалобе просит отменить постановление апелляционного суда оставив в силе решение суда первой инстанции по основаниям неправильного применения норм материального права. По мнению лица, подавшего кассационную жалобу, выводы апелляционного суда об отсутствии оснований для привлечения к административной ответственности сделаны на основании неправильного толковании норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не соответствует имеющимся в деле доказательствам.

Отзыв на кассационную жалобу, составленный в порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в арбитражный суд кассационной инстанции не поступал.

В судебном заседании представитель Федеральной службы по финансовым рынкам поддержал доводы и требования кассационной жалобы.

Представитель ООО "ГранПри", возражая против удовлетворения кассационной жалобы указал на законность и обоснованность постановления апелляционного суда.

Проверив правильность применения арбитражными судами норм материального и процессуального права в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения на нее, арбитражный суд кассационной инстанции находит обжалуемое постановление апелляционного суда подлежащим отмене с оставлением в силе решения суда первой инстанции.

Как установлено судами постановлением ФСФР от 08 августа 2011 N 11-149/пн ООО "ГранПри" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 15.23.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 руб. В качестве противоправного деяния обществу вменено нарушение статьи 52 Закон об акционерных обществах, выразившееся в несоблюдении срока направления (вручения) сообщения о проведении общего собрания акционеров Банка

Признавая оспариваемое постановление незаконным апелляционный суд, не опровергая факта нарушения обществом процедуры проведения собрания исходил из того, что лица в отношении которых допущено нарушение, а именно направлено вручило сообщение о проведении собрания акционерам - физическим лицам менее чем за 70 дней до дня проведения собрания, приняли участие в собрании. Дело об административном правонарушении было возбуждено ФСФР на основании обращения, в том числе, Девонина А.В., Гренгольма Е.В., Максимова М.А., не являющихся акционерами Банка, в то время как Обществу вменено нарушение порядка уведомления акционеров Банка Калиниченко А.В., Шлейгера Э.Е., Иванченко А.А., не заявлявших о нарушении их прав при проведении общего собрания акционеров.

Выводы апелляционного суда об отсутствии оснований для привлечения к ответственности ошибочны, ошибочность их связана с неправильным применением норм материального права.

В соответствии с частью 2 статьи 15.23.1 КоАП РФ нарушение порядка или срока направления (вручения, опубликования) сообщения о проведении общего собрания акционеров (общего собрания владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда) при подготовке к проведению общего собрания акционеров (общего собрания владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда).

Нарушение срока созыва внеочередного общего собрания акционеров общества было очевидно для извещенных о дате его проведения акционеров.

Между тем для признания порядка созыва собрания акционеров общества нарушенным не имеет значения тот факт, что лица извещенные с нарушением требований закона принимали участие в собрании, поскольку Закон об акционерных обществах связывает требование об извещении о собрании за 70 дней до его проведения с содержанием вопросов, включенных в повестку дня и доведенных до акционеров.

Следовательно, вывод суда первой инстанции о том, что внеочередное общее собрание акционеров общества созвано с грубым нарушением Закона об акционерных обществах, и соответственно о наличии в действиях общества события вмененного административного правонарушения и является правильным.

При таких обстоятельствах постановление апелляционного суда принятое при неправильном применении вышеуказанных норм материального права подлежит отмене с оставлением в силе решения суда первой инстанции, поскольку осуществляя проверку законности оспариваемого постановления судом первой инстанции в соответствии со статьями 71, 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации всесторонне исследованы фактические обстоятельства по делу, дана надлежащая оценка доказательствам, соблюдение административным органом процедуры и сроков проверено, нарушений не установлено. Выводы суда первой инстанции о применении нормы права основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 февраля 2012 года по делу N А40-99757/11-146-861 отменить. Решение Арбитражного суда города Москвы от 23 декабря 2011 года по настоящему делу оставить в силе.

Председательствующий

Латыпова Р.Р.

Судьи

Агапов М.Р. Борзыкин М.В.