Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 21 мая 2012 г. N Ф05-2949/12 по делу N А40-73285/2011

город Москва

21 мая 2012 г.

Дело N А40-73285/11-92-615

Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 мая 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Кобылянского В. В.,

судей: Зверевой Е.А. и Нужнова С.Г.,

при участии в заседании:

от заявителя - Завидонова А.В.: Новокшонова Н.В. по дов. от 03.08.2011,

от Межрайонной ИФНС России N 46 по г. Москве: Базылева М.Ю. по дов. от 06.09.2011,

рассмотрев 14 мая 2012 года в судебном заседании кассационную жалобу заявителя - Завидонова Артема Владимировича

на постановление от 26 декабря 2011 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Кольцовой Н.Н., Векличем Б.С., Лепихиным Д.Е.,

по заявлению Завидонова Артема Владимировича

к Межрайонной ИФНС России N 46 по г. Москве

о признании недействительным решения об отказе в государственной регистрации, обязании произвести государственную регистрацию,

УСТАНОВИЛ: Завидонов Артем Владимирович (далее по тексту - заявитель) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Межрайонной ИФНС России N 46 по г. Москве (далее по тексту - регистрирующий орган) о признании недействительным решения от 11.05.2011 об отказе в государственной регистрации ООО "Финансово-правовое партнерство "911" и обязании произвести государственную регистрацию юридического лица.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 10.10.2011, решение регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации ООО "Финансово-правовое партнерство "911" от 11.05.2011 признано недействительным. Суд обязал регистрирующий орган произвести государственную регистрацию ООО "Финансово-правовое партнерство "911" на основании документов, полученных 29.04.2011 вх. N 164924А в течение пяти дней с даты вступления решения в законную силу.

Удовлетворяя требования заявителя, суд исходил из того, что представленный для государственной регистрации пакет документов соответствовал требованиям статьи 12 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее по тексту - Закона о госрегистрации). Указанный в заявлении о государственной регистрации адрес создаваемого юридического лица - г. Москва, ул. Маршала Рыбалко, д. 20, кв. 49, соответствует адресу, указанному в учредительных документах, а факт того, что указанное помещение является жилым, не может быть признан законным основанием для отказа в государственной регистрации, поскольку такое основание не предусмотрено законодательством о государственной регистрации юридических лиц.

По итогам рассмотрения апелляционной жалобы регистрирующего органа, постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда 26.12.2011 решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении заявленных Завидоновым А.В. требований отказано.

Отказывая в удовлетворении требований о признании решения регистрирующего органа незаконным, на основании положений статей 288, пункта 2 статьи 671 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ), статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ), а также положений устава ООО "Финансово-правовое партнерство "911" о характере уставной деятельности общества, суд апелляционной инстанции сделал вывод о невозможности размещения общества по указанному заявителем адресу.

Не согласившись с постановлением суда апелляционной инстанции, считая его незаконным и необоснованным, заявитель обратился в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить постановление и оставить в силе решение суда первой инстанции.

По мнению заявителя, судом апелляционной инстанции не был применен закон, подлежащий применению (пп. "а", "б" пункта 1 статьи 23 Закона о госрегистрации), неверно истолкованы положения статьи 288 ГК РФ и статьи 17 ЖК РФ.

Отзывы на кассационную жалобу в материалы дела не поступали.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель заявителя поддержала доводы и требования кассационной жалобы, а представитель регистрирующего органа возражала против удовлетворения кассационной жалобы, считая обжалуемое постановление законным и обоснованным.

Оценив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей сторон, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность принятых по делу судебных актов, суд кассационной инстанции приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Завидоновым А.В. было принято решение о создании общества с ограниченной ответственностью "Финансово-правовое партнерство "911", оформленное решением N 1 единственного учредителя от 18.04.2011.

Для государственной регистрации указанного юридического лица Завидоновым А.В. в Межрайонную ИФНС России N 46 по г. Москве 29.04.2011 был подан следующий пакет документов: заявление по форме Р11001; документ об уплате государственной пошлины; устав юридического лица; решение о создании юридического лица; гарантийное письмо; свидетельство копия; платежный документ за предоставление содержащихся в государственном реестре сведений; заявление о переходе на упрощенную систему налогообложения.

На основании представленных на регистрацию документов Межрайонной ИФНС России N 46 по г. Москве вынесено решение от 11.05.2011 об отказе в государственной регистрации ООО "Финансово-правовое партнерство "911".

Регистрирующим органом сделан вывод о том, что для государственной регистрации юридического лица при его создании не были представлены учредительные документы юридического лица и заявление о государственной регистрации юридического лица при создании, соответствующие п. 3 ст. 288 ГК РФ и п. п. 3, 4 ст. 17 ЖК РФ - размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилое производится в порядке, определяемом жилищным законодательством. Согласно ст. 288 ГК РФ собственник вправе владеть, пользоваться и распоряжаться жилым помещением, независимо от того, к какой форме собственности принадлежит жилое помещение, но лишь в той мере, в которой реализация указанных прав соответствует назначению жилого помещения. Таким образом, собственник не вправе использовать жилое помещение для размещения в нем коммерческих и некоммерческих организаций. При заполнении пункта 3.3 следует отличать место нахождения постоянно действующего исполнительного органа, иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, от домашнего адреса физического лица, представляющего соответствующий орган, или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности. А также следует учитывать, что в соответствии с п. 2 ст. 671 ГК РФ юридическое лицо может использовать жилое помещение только для проживания граждан.

Полагая, что решение инспекции об отказе в государственной регистрации не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя, последний обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным указанного решения регистрирующего органа.

Как следует из материалов дела, в качестве места нахождения общества в заявлении о государственной регистрации и в Уставе ООО "Финансово-правовое партнерство "911" указан адрес: г. Москва, ул. Маршала Рыбалко, д. 20, кв. 49.

Согласно свидетельству о праве собственности указанная квартира принадлежит Завидонову А.В. на праве собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона о госрегистрации для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, в котором подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям; сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица, а также изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины.

В соответствии с пунктом 4 статьи 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных названным Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Из пункта 2 статьи 8 Закона о госрегистрации следует, что государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

В соответствии со статьей 40 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" единоличным исполнительным органом общества является директор, который избирается общим собранием участников общества, действует от имени общества без доверенности, представляет его интересы, совершает сделки и выполняет другие функции в рамках своей компетенции.

Согласно пункту 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. В силу пункта 2 статьи 8 Закона о регистрации, государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Согласно пункту 2 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Закона о госрегистрации одним из оснований для отказа в государственной регистрации является непредставления заявителем определенных названным федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных названным федеральным законом и иными федеральными законами случаев предоставления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с названным федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица.

На основании совокупного анализа указанных правовых норм и учитывая конкретные обстоятельства, следует, что использование жилого помещения для государственной регистрации юридического лица по месту нахождения лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности, которому указанное помещение принадлежит на праве собственности, не свидетельствует о размещении собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятия, учреждения и организации, а также о возможности использования жилого помещения для осуществления предпринимательской деятельности, проживающих в данном жилом помещении лицами. То есть, место нахождения юридического лица (место его регистрации) может не совпадать с фактическим размещением имущественного комплекса и производственных помещений юридического лица, а использование жилого помещения для государственной регистрации юридического лица по месту нахождения лица не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Согласно письму Федеральной налоговой службы от 23.09.2011 N ПА-21-6/293, в соответствии с положениями пункта 2, статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 2, статьи 8 Закона о госрегистрации возможна государственная регистрация юридического лица, местом нахождения которого является место жительства учредителя.

Таким образом, Завидонов А.В., являющийся единственным учредителем и генеральным директором вновь создаваемого общества, правомерно указал местом нахождения общества - адрес нахождения постоянно действующего единоличного исполнительного органа общества (директора общества), в связи с чем, отказ регистрирующего органа по причине совпадения заявленного адреса места нахождения общества с адресом жилого помещения, принадлежащего единственному учредителю общества, не основан на законе, т.к. не соответствует положениям пункта 1 статьи 23 Закона о регистрации.

В пункте 3 статьи 288 ГК РФ и пунктах 3 и 4 статьи 17 ЖК РФ, на которые сослалась Межрайонная ИФНС России N 46 по г. Москве в обжалуемом заявителем отказе в государственной регистрации, не содержится требований к порядку заполнения заявления о государственной регистрации по форме N Р13001, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 439, указание обществом в качестве своего адреса квартиры, в которой проживает лицо, являющееся генеральным директором общества, само по себе не приводит к нарушению прав соседей в многоквартирном жилом доме, поэтому у суда апелляционной инстанции не имелось оснований для отмены решения суда первой инстанции.

При таких обстоятельствах кассационная коллегия приходит к выводу, что отказ суда апелляционной инстанции в удовлетворении заявленных требований является необоснованным и не соответствующим закону.

В связи с этим постановление суда апелляционной инстанции подлежит отмене, как принятое при неправильном применении норм материального права, а решение суда первой инстанции - оставлению в силе.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 декабря 2011 года по делу N А40-73285/11-92-615 отменить.

Решение Арбитражного суда города Москвы от 10 октября 2011 года по тому же делу оставить без изменения.

Председательствующий судья

В.В. Кобылянский

Судьи

Е.А. Зверева С.Г. Нужнов