Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 11 июля 2012 г. N Ф05-6596/12 по делу N А41-43431/2011

г. Москва

11 июля 2012 г.

Дело N А41-43431/11

Резолютивная часть постановления объявлена 05 июля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 июля 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Агапова М.Р.

судей Ворониной Е.Ю., Латыповой Р.Р.

при участии в заседании:

от заявителя Общества с ограниченной ответственностью "Смарт Лоджистикс" Петрова Д.Ю. по доверенности N 006СЛ/2012-М от 14 апреля 2012 г.

от ответчиков Домодедовской таможни Филипповой Е.А. по доверенности N 01-15/727 от 19 января 2012 г.; Федеральной таможенной службы Мележко Н.А. по доверенности от 30 декабря 2011 г. N 15-46/128-11д, Киселевой А.Е. по доверенности от 12 декабря 2011 г. N 15-46/106-11д

рассмотрев 05 июля 2012 г. в судебном заседании кассационную жалобу заявителя Общества с ограниченной ответственностью "Смарт Лоджистикс"

на решение от 14 декабря 2011 г.

Арбитражного суда Московской области

принятое судьей Веденеевой С.С.

на постановление от 20 марта 2012 г.

Десятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Виткаловой Е.Н., Бархатовым В.Ю., Макаровской Э.П.

по делу N А41-43431/11

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Смарт Лоджистикс" (ОГРН 1027739430311)

к Домодедовской таможне, Федеральной таможенной службе

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности, установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Смарт Лоджистикс" (далее - ООО "Смарт Лоджистикс") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконными и отмене постановления Домодедовской таможни от 14 июля 2011 года N 10002000-524/2011 о привлечении заявителя к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, решения Федеральной таможенной службы (далее - ФТС России) от 28 сентября 2011 года N 1000000/110Ю/103А по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

Решением Арбитражного суда Московской области от 14 декабря 2011 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 20 марта 2012 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ООО "Смарт Лоджистикс" просит отменить решение и постановление, поскольку они приняты незаконно и необоснованно, с нарушением норм права. Выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

В отзыве на кассационную жалобу ФТС России возражало против ее удовлетворения и просило оставить законно принятые судебные акты без изменения.

В судебном заседании представитель ООО "Смарт Лоджистикс" поддержал доводы и требования кассационной жалобы, а представители Домодедовской таможни и ФТС России возражали против ее удовлетворения.

Проверив правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения относительно нее, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых решения и постановления.

Арбитражные суды установили, что ООО "Смарт Лоджистикс", являясь таможенным представителем на основании свидетельства о включении в Реестр таможенных представителей N 0046/00 от 02 ноября 2010 года, выданного ФТС России, заключило с ООО "ЗАПЧАСТЬ авто" договор поручения от 18 января 2011 года N 0046/00-11-МОW/001 на оказание услуг по таможенному оформлению.

01 июня 2011 года ООО "Смарт Лоджистикс" через систему электронного декларирования на таможенный пост Аэропорт Домодедово (грузовой) Домодедовской таможни подана ДТ N 10002010/010611/0023610 в целях оформления и помещения под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления товаров", прибывших по авианакладной N 745-10663822 из Болгарии, а именно одежда женская.

Товары перемещались в рамках исполнения контракта от 10 декабря 2010 года N 10/12-10, заключенного между ООО "ЗАПЧАСТЬ авто" и компанией "Messalina LTD" (Болгария).

В ходе осуществления документального таможенного контроля ДТ и пакета документов к ней при проверке правильности определения величины и структуры таможенной стоимости, декларируемых товаров, таможенным органом установлено, что в графе 22 "валюта и общая сумма по счету" ДТ заявлена стоимость в размере 57591,25 долларов США, в графе 23 "курс валюты" - 27,9805 рублей, что соответствует курсу валют, установленному Банком России на 01 июня 2011 года.

В графе 16 "Общая таможенная стоимость" заявлена сумма 1669683,03 рублей.

В обоснование указанной стоимости товаров представлены документы: копия инвойсов от 17 мая 2011 года N 9000000852, от 17 мая 2011 года N 900000083, от 17 мая 2011 года N 900000084, копия счета за перевозку от 26 мая 2011 года N 1001101169Р, копия счета за страхование груза от 27 мая 2011 года N 1001101179Р, копия контракта от 10 декабря 2010 года N 10/12-10.

Однако согласно указанным документам цена на товары устанавливается в евро и составляет 57591,25 евро.

В этой связи в соответствии со статьей 68 ТК ТС таможенным органом принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в ДТ от 08 июня 2011 года N 10002010/010611/0023610.

Соответственно, общая таможенная стоимость товаров по ДТ, равная произведению стоимости, указанной в инвойсах, счетах на перевозку, страхование, на курс евро к рублю, установленному Банком России на 01 июня 2011 года (1 евро = 40,2444 рублей), составляет 2375976,61 рублей.

Таким образом, ООО "Смарт Лоджистикс" в ДТ N 10002010/010611/0023610 заявило недостоверные сведения о таможенной стоимости товара, занизив ее на 706293,58 рублей, что послужило основанием для неуплаты подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 210052 рублей.

По данному факту Домодедовской таможней составлен протокол об административном правонарушении от 08 июня 2011 года и вынесено постановление от 14 июля 2011 года N 10002000-524/2011 о привлечении ООО "Смарт Лоджистикс" к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 105026 рублей.

Решением ФТС России от 28 сентября 2011 года N 1000000/110Ю/103А постановление Домодедовской таможни от 14 июля 2011 года N 10002000-524/2011 оставлено без изменения, а жалоба ООО "Смарт Лоджистикс" без удовлетворения.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды правильно исходили из того, что после получения и регистрации спорной декларации на товары, поступившей в электронном виде 01 июня 2011 года, таможенный орган усмотрел в представленной декларации заявление недостоверных сведений, а именно: в графе 22 "валюта и общая сумма по счету" вместо стоимости в размере 57591,25 евро, указано 57591,25 долларов США.

В соответствии со статьей 68 ТК ТС, пунктом 47 Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров, утвержденной Приказом ГТК России от 28 ноября 2003 года N 1356, таможенным органом декларанту направлено уведомление N 3 от 03 июня 2011 года с указанием о несоответствии графы 22 условиям договора и паспорту сделки, а также о необходимости в срок до 04 июня 2011 года представить ДТ с пакетом документов на бумажных носителях.

В таможенный орган 03 июня 2011 года поступило письмо ООО "Смарт Лоджистикс", в котором заявитель просит продлить срок предоставления документов на бумажном носителе до 07 июня 2011 года.

06 июня 2011 года ООО "Смарт Лоджистикс" представил на бумажном носителе ДТ N 10002010/010611/0023610, в которой указаны уже исправленные сведения о валюте платежа в графе N 22 "Валюта и общая сумма по счету" указано "EUR", в графе 41 "Курс валюты" - сумма 402444 рублей, а также внесены поправки в сведения о таможенной стоимости товаров и подлежащих уплате таможенных платежах. То есть, представленная в ответ на уведомление таможенного органа декларация на товары на бумажном носителе содержала скорректированные сведения о валюте цены товаров, их таможенной стоимости и сумме подлежащих таможенных платежей.

Вместе с тем, согласно пункту 1 статьи 191 ТК ТС сведения, заявленные в таможенной декларации, могут быть изменены или дополнены до выпуска товаров с разрешения таможенного органа по мотивированному письменному обращению декларанта при одновременном соблюдении следующих условий: если вносимые изменения и дополнения не влияют на принятие решения о выпуске товаров и не влекут необходимости изменять сведения, влияющие на определение размера сумм таможенных платежей, за исключением случаев корректировки таможенной стоимости товаров, и соблюдение запретов и ограничений; если к моменту получения обращения декларанта таможенный орган не уведомил его о месте и времени проведения таможенного досмотра и (или) не принял решения о проведении иных форм таможенного контроля в отношении товаров.

Заявитель не обращался в таможенный орган для получения разрешения о внесении изменений в ГТД, более того, подлежащие изменению сведения повлияли бы на определение размера сумм таможенных платежей, что возможно осуществить лишь при соблюдении специально установленной законодательством процедуры корректировки таможенной стоимости.

Указанные нормы законодательства заявителем не соблюдены, таким образом, требование таможенного поста, содержащееся в уведомлении N 3 от 03 июня 2011 года, заявителем не выполнено, о чем ООО "Смарт Лоджистикс" уведомлено письмом от 07 июня 2011 года N 35-01-05/2406.

В ответ на указанное уведомление ООО "Смарт Лоджистикс" представило таможенному органу ДТ N 10002010/010611/0023610, содержащую сведения о товарах, аналогичные указанным в электронной версии данной декларации на товары.

При таких обстоятельствах, установив данные обстоятельства, суды правильно посчитали, что согласно пункту 7 статьи 190 ТК ТС с момента регистрации (01 июня 2011 года) таможенная декларация, в данном случае в электронном виде, становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Внесение в нее изменений в части сведений, влияющих на уже заявленную таможенную стоимость, в силу статьи 191 ТК ТС возможно лишь путем процедуры корректировки таможенной стоимости.

При этом подача ООО "Смарт Лоджистикс" впоследствии декларации на бумажном носителе, содержащей изменения таможенной стоимости товара относительно сведений, указанных в уже зарегистрированной ГТД, не имеет правового значения для таможенного декларирования.

Согласно требованиям статей 67, 68 ТК ТС по результатам осуществления контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров, которое доводится до декларанта в порядке и в формах, установленных решением Комиссии таможенного союза. Решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения. При принятии таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товаров до их выпуска декларант обязан осуществить корректировку недостоверных сведений и уплатить таможенные пошлины, налоги в объеме, исчисленном с учетом скорректированных сведений, в сроки, не превышающие сроков выпуска товаров, установленных в статье 196 настоящего Кодекса. Если декларантом в срок, не превышающий срока выпуска товаров, не осуществлена корректировка недостоверных сведений и не уплачены доначисленные таможенные пошлины, налоги, таможенный орган отказывает в выпуске товаров.

Как правильно установили суды, таможенным органом 08 июня 2011 года принято и направлено ООО "Смарт Лоджистикс" решение о корректировке таможенной стоимости, согласно которому необходимо в срок до 10 июня 2011 года осуществить корректировку таможенной стоимости товаров и уплатить таможенные пошлины, налоги с учетом скорректированной таможенной стоимости в размере 210052,48 рублей.

ООО "Смарт Лоджистикс" 08 июня 2011 года в таможенный орган представлена форма корректировки таможенной стоимости по ДТ N 10002010/010611/0023610.

Таким образом, при декларировании товаров по ДТ N 10002010/010611/0023610 заявитель при расчете таможенной стоимости товаров неверно указал валюту и ее курс, что послужило основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов на сумму 210 052,48 рублей.

Таможенный представитель, действующий от имени и по поручению декларанта, несет ответственность за указание в декларации таможенной стоимости недостоверных сведений и неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Соглашения между правительствами Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан от 25 января 2008 года "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза" таможенная стоимость и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на количественно определяемой и документально подтвержденной достоверной информации.

Согласно пункту 3 статьи 73 ТК ТС денежные средства (деньги), уплаченные в качестве авансовых платежей, являются имуществом лица, внесшего авансовые платежи, и не могут рассматриваться в качестве таможенных платежей либо денежных средств (денег), внесенных в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, до тех пор, пока лицо не сделает распоряжение об этом таможенному органу либо таможенный орган не обратит взыскание на авансовые платежи. В качестве распоряжения лица, уплатившего авансовые платежи, рассматриваются представление им или от его имени таможенной декларации, заявления на возврат авансовых платежей либо совершение иных действий, свидетельствующих о намерении этого лица использовать свои денежные средства (деньги) в качестве таможенных платежей либо обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.

В силу пункта 2 статьи 75 ТК ТС базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика).

Как правильно указали суды, таможенная декларация в электронном виде была зарегистрирована таможенным органом, соответственно, служит распоряжением ООО "Смарт Лоджистикс" об уплате таможенных платежей из числа средств, внесенных в качестве авансовых платежей, притом в размере, который исчислен согласно указанным в ней сведениям.

С учетом вышеизложенного, поданная ООО "Смарт Лоджистикс" после указания таможенного органа на недостоверность сведений, декларация на бумажном носителе с измененными сведениями относительно таможенной стоимости товара не является таким распоряжением об уплате таможенных платежей, поскольку в данном случае таким распоряжением является корректировка таможенной стоимости, произведенная ООО "Смарт Лоджистикс" на основании решения таможенного органа 08 июня 2011 года.

Таким образом, заявление ООО "Смарт Лоджистикс" в поданной в электронном виде декларации недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров в сторону ее занижения, повлекло за собой занижение размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов в сумме 210052 рублей.

Поэтому, вопреки доводам заявителя, суды обоснованно пришли к выводу о том, что в данном случае, ООО "Смарт Лоджистикс" заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, что повлекло занижение размера подлежащих уплате таможенных пошлин, следовательно, совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Довод заявителя о том, что на момент составления протокола об административном правонарушении наличие объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, отсутствовало, поскольку 06 июля 2011 года заявителем была подана ГТД на бумажном носителе с исправленными сведениями по таможенной стоимости, а 08 июля 2011 года проведена корректировка таможенной стоимости и последствия в виде недоимки платежей были устранены, несостоятельны.

Исходя из анализа положений части 2 статьи 16.2 КоАП РФ состав административного правонарушения, предусмотренный указанной статьей, не относится к длящимся, а является оконченным в момент регистрации таможней ГТД, в которой изложены недостоверные сведения о таможенной стоимости товара.

Осуществление ООО "Смарт Лоджистикс" после подачи ГТД корректировки таможенной стоимости товара и дополнительной уплаты таможенных платежей свидетельствует о признании им ранее неправильного указания таможенной стоимости по ГТД.

Ссылка заявителя на уплату таможенных платежей в полном объеме до выпуска товара и составления протокола об административном правонарушении, правомерно отклонена судами, так как корректировка таможенной стоимости товара проведена ООО "Смарт Лоджистикс" на основании решения таможни. Документального подтверждения самостоятельного обнаружения ошибки до принятия решения о необходимости корректировки таможенной стоимости таможенным органом, не представлено.

При этом в любом случае выпуск товара в обращение не мог быть осуществлен таможенным органом до полной уплаты таможенных платежей, исчисленных, исходя из достоверных сведений о таможенной стоимости товара.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суды правомерно указали, что вина заявителя установлена, так как у него имелась возможность для соблюдения таможенных правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, однако он не предпринял всех зависящих от него мер по их соблюдению.

При таких обстоятельствах, обжалуемые решение и постановление приняты законно и обоснованно, с правильным применением норм материального и процессуального права. Выводы арбитражных судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Поэтому доводы кассационной жалобы, которые опровергаются имеющимися в материалах дела документами и правомерно отклонены судами, не могут служить основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм права.

Руководствуясь ст. ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 14 декабря 2011 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 20 марта 2012 года по делу N А41-43431/11 оставить без изменения, а кассационную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Смарт Лоджистикс" без удовлетворения.

Председательствующий судья

М.Р. Агапов

Судьи

Е.Ю. Воронина Р.Р. Латыпова