Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 23 августа 2012 г. N Ф05-8608/12 по делу N А40-11240/2012

г. Москва

23 августа 2012 г.

Дело N А40-11240/12-149-102

Резолютивная часть постановления объявлена 16 августа 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 августа 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Долгашевой В. А.,

судей Агапова М. Р., Туболец И. В.,

при участии в заседании:

от заявителя ООО "Санта-Вояж" - Леонова Е.А. - дов. от 12.12.2011 г. N 12/12/2011-1, Воробьев К.В. - дов. от 12.12.2011 г. N 12/12/2011-1

от ответчика Департамент земельных ресурсов города Москвы - Важина А.Н. - дов. от 10.01.2012 г. N 33-И-62/12

рассмотрев 16 августа 2012 г. в судебном заседании кассационную жалобу Департамента земельных ресурсов города Москвы

на решение от 14 марта 2012 года

Арбитражного суда города Москвы

принятое судьей Кузиным М.М.,

на постановление от 04 июня 2012 года

Девятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Москвиной Л.А., Цымбаренко И.Б., Захаровым С.Л.,

по заявлению ООО "Санта-Вояж" (ОГРН: 1027739802177)

к Департаменту земельных ресурсов города Москвы

о признании незаконным решения об отказе в утверждении схемы земельного участка

УСТАНОВИЛ:

ООО "Санта-Вояж" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения Департамента земельных ресурсов города Москвы (далее - Департамент) об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, образуемого путем объединения земельных участков: 77:01:0006038:72, 77:01:0006038:73, 77:01:0006038:74, 77:01:0006038:75, 77:01:0006038:76, 77:01:0006038:77, 77:01:0006038:78, 77:01:0006038:79, 77:01:0006038:80, 77:01:0006038:81, 77:01:0006038:84, расположенных по адресу: город Москва, Михайловский проезд, д.3, стр.2, 3, 6, 7, 8, 10, 11, 19, 25, 26, на кадастровой карте (плане) территории; обязании устранить допущенные нарушения путем оформления и выдачи распоряжения, об утверждении схемы расположения земельного участка образуемого путем объединения указанных земельных участков.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 14.03.2012 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2012 года, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, Департамент обратился в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить.

Законность вынесенных судебных актов проверяется судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 284, 286 АПК РФ.

Представитель Департамента в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в жалобе. Полагает вынесенные судебные акты незаконными и не основанными на нормах действующего законодательства.

Представители общества против доводов жалобы возражали, указав на законность вынесенных судебных актов. Просят оставить вынесенные по делу решение и постановление без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения. В материалы дела представлен отзыв, в котором выражается несогласие с изложенной Департаментом позицией.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыв на нее, заслушав представителей сторон, суд не находит оснований для отмены принятых судебных актов по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судами, общество является собственником десяти зданий, расположенных по адресу: город Москва, Михайловский пр-д, д.3, стр.2, 3, 6, 7, 8, 10, 11, 19, 25, 26, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права и предназначены для продажи, гарантийного и сервисного обслуживания автомобилей, реализации оригинальных запчастей и аксессуаров.

Указанные здания расположены на 10 самостоятельных, не имеющих общих границ земельных участках с кадастровыми номерами 77:01:0006038:72; 77:01:0006038:73; 77:01:0006038:74; 77:01:0006038:75; 77:01:0006038:76; 77:01:0006038:77; 77:01:0006038:78; 77:01:0006038:79; 77:01:0006038:80; 77:01:0006038:81.

Межевание указанных земельных участков произведено непосредственно в габаритах зданий, разрешенный вид использования участков: для эксплуатации зданий под техническое обслуживание автомобилей, а одиннадцатый земельный участок (кадастровый номер 77:01:0006038:84) сформирован как самостоятельный объект, свободный от застройки с разрешенным использованием: для эксплуатации территории, необходимой для эксплуатации зданий под техническое обслуживание автомобилей.

14 октября 2011 г. общество обратилось в Департамент с заявлением о выдаче распоряжения об утверждении схемы расположения единого земельного участка, формируемого путем объединения всех одиннадцати земельных участков, с адресными ориентирами: города Москва, Михайловский проезд, д.3, стр.2, 3, 6, 7, 8, 10, 11, 19, 25, 26, на кадастровой карте (плане) территории для эксплуатации зданий и использования территории, необходимой для эксплуатации зданий под техническое обслуживание автомобилей, приложив все необходимые документы.

02 ноября 2011 г. Департамент письмом исх. N 33-5ТО-1972/11-(0)-1 сообщил, что в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 30.06.2009 г. N643-ПП, в редакции постановления Правительства Москвы от 19.10.2010 г. N943-ПП, запрашиваемый документ не может быть оформлен, поскольку на земельном участке с кадастровым номером 77:01:0006038:84 отсутствуют объекты, принадлежащие обществу на праве собственности.

Посчитав действия Департамента незаконными, общество обратилось в Арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 4 данной нормы предусмотрено, что образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

Согласно пункту 1 статьи 11.6. Земельного кодекса Российской Федерации при объединении смежных земельных участков образуется один земельный участок и существование таких смежных земельных участков прекращается.

Постановлением Правительства Москвы от 30.06.2009 г. N 643-ПП утвержден Регламент подготовки Департаментом документов в режиме "одного окна".

Пунктом 5.2 Регламента предусмотрено, что отказ в выдаче запрашиваемого документа должен быть мотивированным, оформленным в письменном виде и по возможности содержать рекомендации по дальнейшим действиям заявителя, необходимым для получения запрашиваемого документа.

Судами установлено, что отказ Департамента не содержит мотивированных оснований, содержащихся в Регламенте, а также не содержит рекомендаций по дальнейшим действиям общества, необходимым для получения запрашиваемого документа.

При этом судами учтено, что пункт 5 статьи 11.6 Земельного кодекса Российской Федерации содержит запрет лишь на объединение земельных участков, предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения или праве безвозмездного срочного пользования.

Позиция подателя жалобы о том, что общество просит увеличить размер предоставленных земельных участков, исследовалась судами и обоснованно отклонена, поскольку общество просит об объединении выделенных ему для осуществления хозяйственной деятельности земельных участков, а не об увеличении их площади, как ошибочно считает Департамент.

Также отклоняется судом позиция Департамента о том, что обжалуемый по делу отказ в объединении земельных участков не нарушает прав и охраняемых законом интересов общества.

Как правильно отмечено судами, в соответствии со статьей 132 Гражданского кодекса РФ предприятием признается имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности. Предприятие в целом как имущественный комплекс признается недвижимостью. В состав предприятия как имущественного комплекса входят все виды имущества, предназначенные для его деятельности, включая земельные участки, здания, сооружения и др.

Суды, исследовав материалы дела, пришли к обоснованному выводу о том, что все объекты недвижимости на арендуемых земельных участках принадлежат обществу на праве собственности и объединение земельных участков необходимо для обеспечения функционирования предприятия по техническому обслуживанию автомобилей, путем эксплуатации, расположенных на земельном участке объектов недвижимости.

Судами также установлено, что доступ к указанным зданиям возможен только через земельный участок с кадастровым номером 77:01:0006038:84, который является смежным с земельными участками из состава земель общего пользования, что подтверждается проектом межевания квартала.

Департамент также указывает на невозможность объединения испрашиваемых земельных участков ввиду имеющихся обременений в виде красных линий Михайловского проезда.

Данное обстоятельство также исследовалось судами и установлено, что из представленных в материалы дела кадастровых паспортов на все спорные земельные участки не следует, что они пересекаются с границами других земельных участков, в том числе, с земельными участками улично-дорожной сети города Москвы. Каких-либо обременений для них не установлено.

Доказательств обратного Департамент в нарушение положений статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представил.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом исследования судов и им дана надлежащая правовая оценка.

Иная оценка заявителем установленных судом фактических обстоятельств дела и толкование закона не означают судебной ошибки.

При данных обстоятельствах у суда кассационной инстанции не имеется правовых оснований для отмены принятого судом решения.

Нормы материального права применены судом правильно. Нарушения норм процессуального права не установлено.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 14 марта 2012 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 4 июня 2012 года по делу N А40-11240/12-149-102 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.А. Долгашева

Судьи

М.Р. Агапов И.В. Туболец