Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 30 августа 2012 г. N Ф05-13574/10 по делу N А40-31504/2010

город Москва

30 августа 2012 г.

Дело N А40-31504/10-157-267

Резолютивная часть постановления объявлена 23 августа 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 августа 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Нужнова С.Г.

судей Петровой В.В., Зверевой Е.А.

при участии в заседании:

от истца - Пашкова В.В., дов. от 09.09.2011 г. N Д-762

от ответчика - Шабалан И.В., дов. от 25.01.2012 г. б/н; Райкова Н.В., дов. от 18.07.2012 г. б/н; Ушаков А.Ф., дов. от 20.08.2012 г. б/н

от третьих лиц:

ФГБОУ ВПО "РГУФКСМиТ" - Ковальчук В.В., дов. от 26.07.2012 г. N 6439-71-797/2748

Управления Росреестра по Москве, Росимущества, Мосгосстройнадзора, Префектуры ВАО г.Москвы - не явились, уведомлены

рассмотрев 23 августа 2012 года в судебном заседании кассационную жалобу

ФГБОУ ВПО "РГУФКСМиТ" (третье лицо)

на решение от 09 февраля 2012 г. Арбитражного суда города Москвы

принятое судьей Александровой Г.С.

и на постановление от 25 апреля 2012 г.

Девятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Солоповой А.А., Трубицыным А.И., Левченко Н.И.

по делу N А40-31504/10-157-267

по иску Территориального управления Росимущества в городе Москве

к ООО "Вернисаж в Измайлово"

о признании права собственности

третьи лица: Управление Росреестра по Москве, Росимущество, Мосгосстройнадзор, Префектура ВАО г.Москвы, ФГБОУ ВПО "РГУФКСМиТ"

УСТАНОВИЛ: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве (далее - ТУ Росимущества в г.Москве) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Вернисаж в Измайлово" (далее - ООО "Вернисаж в Измайлово"), третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление Росреестра по Москве), о признании построенного ответчиком без получения соответствующих разрешений на находящимся в федеральной собственности земельном участке с кадастровым номером 77:03:05001:021 капитального объекта - здания "Торгово-офисного центра" общей площадью 2.464,3 кв.м. по адресу: г.Москва, Сиреневый бульвар, вл.4, лит.Ж самовольной постройкой и признании права собственности Российской Федерации на эту самовольную постройку.

К участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены также Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее - Мосгосстройнадзор), Префектура Восточного административного округа города Москвы (далее - Префектура ВАО г.Москвы) и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 29 июня 2010 г. в удовлетворении требований отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 07 сентября 2010 г. решение отменено и за Российской Федерацией признано право собственности на самовольно созданное ответчиком здание "Торгово-офисного центра" по адресу: г.Москва, Сиреневый бульвар, вл.4, лит.Ж.

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 14 декабря 2010 г. вынесенные по делу судебные акты отменены на основании пункта 4 части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции для разрешения, в том числе, и вопроса о привлечении к участию в деле Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Российский государственный университет физической культуры, спора, молодежи и туризма" (далее - ФГБОУ ВПО "РГУФКСМиТ").

При новом рассмотрении дела к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФГБОУ ВПО "РГУФКСМиТ".

Решением Арбитражного суда города Москвы от 25 марта 2011 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 июня 2011 г., требования удовлетворены: за Российской Федерации признано право собственности на самовольную постройку - здание "Торгово-офисного центра" по адресу: г.Москва, Сиреневый бульвар, владение 4, лит. Ж, общей площадью 2.464,3 кв.м.

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 22 сентября 2011 г. вынесенные по делу судебные акты отменены и дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции для выяснения обстоятельств соответствия спорной самовольной постройки всем требованиям, предъявляемым к таким объектам, а также разрешения вопроса о возможности признания права собственности на самовольную постройку за Российской Федерацией при отсутствии согласия на это со стороны правообладателя земельного участка - ФГБОУ ВПО "РГУФКСМиТ".

Решением Арбитражного суда города Москвы от 09 февраля 2012 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 апреля 2012 г., требования удовлетворены:

- здание "Торгово-офисного центра" общей площадью 2.464,3 кв.м. по адресу: г.Москва, Сиреневый бульвар, вл.4, лит.Ж признано самовольной постройкой;

за Российской Федерации признано право собственности на здание "Торгово-офисного центра" по адресу: г.Москва, Сиреневый бульвар, владение 4, лит. Ж, общей площадью 2.464,3 кв.м.

При принятии судебных актов суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что соответствие спорной постройки, возведенной ответчиком без получения разрешения на строительство (реконструкцию) и в отсутствие согласия собственника земельного участка на возведение капитального объекта и утвержденной в установленном порядке проектной документации строительным нормам и правилам, а также возможность безопасной эксплуатации этого объекта и отсутствие угрозы для жизни и здоровья граждан при его эксплуатации подтверждаются ранее составленным ОАО "НИЦ "Строительство" (ЦНИИСК им.В.А.Кучеренко) по результатам повторного натурного обследования спорного объекта в период с 22 по 27 декабря 2010 г. техническим отчетом, а также письменной консультацией ФБУ здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" от 13.12.2011 г. N 06-1283-5к, заключением индивидуального предпринимателя Кузнецова Н.В. по результатам обследования здания в период с 02.11.2011 г. по 05.11.2011 г. и письмом Москомархитектуры от 30.11.2011 г. N 001-02-9165/11-1.

Суды отклонили возражения правообладателя земельного участка -ФГБОУ ВПО "РГУФКСМиТ", на котором возведен спорный объект, сославшись на недоказанность этим лицом доводов о нарушении его прав и законных интересов сохранением спорной самовольной постройки.

В кассационной жалобе на вынесенные при новом рассмотрении дела судебные акты третье лицо - ФГБОУ ВПО "РГУФКСМиТ" настаивает на своих доводах о том, что легализация спорной самовольной постройки приведет к реализации предоставленного заявителю права постоянного бессрочного пользования той частью земельного участка, которая занята спорной постройкой, в связи с чем просит решение от 09 февраля 2012 г. и постановление от 25 апреля 2012 г. отменить и принять по делу новый судебный акт от отказе в иске.

Поддерживая приведенные в кассационной жалобе доводы в судебном заседании, ФГБОУ ВПО "РГУФКСМиТ" ссылается также на имеющиеся у него сведения о закрепление спорного объекта распоряжением Росимущества от 26.04.2012 г. за другим лицом.

Истец - ТУ Росимущества в г.Москве и ответчик - ООО "Вернисаж в Измайлово" приведенные в кассационной жалобе доводы считают необоснованными, просят судебные акты оставить без изменения.

Надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства другие третьи лица явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие этих лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц и проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что вынесенные при новом рассмотрении дела судебные акты подлежат изменению в связи со следующим.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, спорная самовольная постройка возведена ответчиком на земельном участке с кадастровым номером 77-03-05001-021, площадью 664.781 кв.м., расположенном по адресу: г.Москва, Сиреневый бульвар, влад.4, принадлежащем на праве собственности Российской Федерации (запись регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 20.06.2008 г. N 77-77-14/003/2007-328).

Основанием для государственной регистрации права собственности Российской Федерации на указанный земельный участок послужило, в том числе, решение Арбитражного суда города Москвы от 21 февраля 2008 г. по делу N А40-49619/07-12-289, оставленное без изменения Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15 декабря 2009 г. N 11276/09.

Судебными актами по делу N А40-49619/07-12-289 установлено также, что этот земельный участок предоставлен на праве бессрочного (постоянного) пользования ФГБОУ ВПО "РГУФКСМиТ".

Государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования ФГБОУ ВПО "РГУФКСМиТ" земельным участком с кадастровым номером 77-03-05001-021, площадью 664.781 кв.м. была произведена на основании государственного акта от 07.05.1997 г. N М-03-008778.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанный с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьей 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 названного Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

ФГБОУ ВПО "РГУФКСМиТ" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к ООО "Вернисаж в Измайлово" об обязании ответчика освободить ту часть земельного участка с кадастровым номером 77-03-05001-021, которая занята спорной постройкой, который рассматривается в деле N А40-85827/09-49-319.

Сохранение спорной самовольной постройки делает невозможным использование ФГБОУ ВПО "РГУФКСМиТ" в своих собственных интересах той части предоставленного ему на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка с кадастровым номером 77-03-05001-021, которая занята этой постройкой и необходима для его эксплуатации, поэтому у судов, при наличии возражений ФГБОУ ВПО "РГУФКСМиТ" по поводу сохранения спорной постройки, не имелось оснований для удовлетворения требований Территориального управления Росимущества в г.Москве в части легализации этой постройки.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 09 февраля 2012 г. и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 апреля 2012 г. по делу N А40-31504/10-157-267 изменить.

В удовлетворении требований Территориального управления Росимущества в г.Москве о признании права собственности Российской Федерации на самовольно возведенную ООО "Вернисаж в Измайлово" постройку - здание "Торгово-офисного центра" по адресу: г.Москва, Сиреневый бульвар, владение 4, лит.Ж, общей площадью 2.464,3 кв.м. отказать.

В остальной части вышеуказанные судебные акты оставить без изменения.

Председательствующий судья

С.Г.Нужнов

Судьи

Е.А.Зверева В.В.Петрова