Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 10 сентября 2012 г. N Ф05-6233/11 по делу N А40-79590/2010

город Москва

10 сентября 2012 г.

Дело N А40-79590/10-92-425

Резолютивная часть постановления объявлена 3 сентября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 сентября 2012 года.

ГАРАНТ:

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 10 сентября 2013 г. N 17272/12 настоящее постановление отменено

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Нужнова С.Г.

судей Денисовой Н.Д., Кузнецова В.В.

при участии в заседании:

от истца - не явился, уведомлен

от ответчиков:

Департамента имущества города Москвы - не явился, уведомлен

ЗАО "Киевская площадь" - Середа Е.А., дов. от 08.12.2011 г. б/н; Яровая Е.А., дов. от 28.05.2012 г. б/н.

СГУП по продаже имущества города Москвы - Иваницкая Н.Ю., дов. от 10.05.2012 г. N 12/08-9; Соболь Л.Я., дов. от 10.05.2012 г. N 12/08-7

от третьих лиц - не явились, уведомлены

рассмотрев 03 сентября 2012 года в судебном заседании кассационную жалобу

Региональной общественной организации "Культурно-оздоровительный центр досуга по месту жительства "Юность" (истец)

на решение от 16 февраля 2012 г. Арбитражного суда города Москвы

принятое судьей Уточкиным И.Н.

и на постановление от 22 мая 2012 г.

Девятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Расторгуевым Е.Б., Валиевым В.Р., Левченко Н.И.

по делу N А40-79590/10-92-425

по иску Региональной общественной организации "Культурно-оздоровительный центр досуга по месту жительства "Юность"

к Департаменту имущества города Москвы, ЗАО "Киевская площадь", СГУП по продаже имущества города Москвы

о признании аукциона недействительным

третьи лица: Региональная Ассоциация общественных объединений города-героя Москвы, Совет ветеранов микрорайона (ТСВ-4) Дорогомилово

УСТАНОВИЛ: Региональная общественная организации "Культурно-оздоровительный центр досуга по месту жительства "Юность" (далее - РОО КОДЦ "Юность") обратилась в Арбитражный суд города Москвы с иском, с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Департаменту имущества города Москвы, третьи лица - Региональная Ассоциация общественных объединений города-героя Москвы и Совет ветеранов микрорайона (ТСВ-4) Дорогомилово, о признании недействительными результатов проведенного 02.02.2010 г. Специализированным государственным унитарным предприятием по продаже имущества города Москвы (далее - СГУП по продаже имущества г.Москвы) аукциона по продаже нежилых помещений по адресу: г.Москва, Украинский бульвар, д.15, общей площадью 1.886,9 кв.м., ссылаясь на проведение торгов в период рассмотрения в Арбитражном суде города Москвы спора о выселении РОО КОДЦ "Юность" из арендуемых помещений, входящих в состав выставленного на торги государственного имущества, и на установленный запрет на приватизацию объектов социально-культурного назначения.

До вынесения решения к участию в деле в качестве соответчиков привлечены также СГУП по продаже имущества г.Москвы и победитель оспариваемых торгов - Закрытое акционерное общество "Киевская площадь" (далее - ЗАО "Киевская площадь").

Решением Арбитражного суда города Москвы от 30 декабря 2010 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 30 марта 2011 г., в удовлетворении требований отказано в связи с недоказанностью истцом своей заинтересованности по отношению к оспариваемым торгам, поскольку истец не являлся ни претендентом, ни участником торгов, а также фактически не занимал выставленные на торги нежилые помещения на законных основаниях.

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 14 сентября 2011 г. вынесенные по делу судебные акты отменены и дело направлено на новое рассмотрение для выяснения установленного на оспариваемых истцом торгах способа определения победителя и соответствия размещенного в Информационном бюллетене СГУП по продаже имущества г.Москвы N 133 за декабрь 2009 г. сообщения об этих торгах установленным требованиям, оценки протокола хода аукциона и обстоятельств участия 02.02.2010 г. в торгах обоих из претендентов, подавших заявки на участие в них, а также оценки доводов истца об установленном в городе Москве запрете на приватизацию и использование для иных целей зданий и помещений, ранее переданных для досуговой работы по месту жительства с детьми, и выяснения обстоятельств использования ранее занимаемых истцом помещений в здании по адресу: г.Москва, Украинский бульвар, д.15.

При новом рассмотрении дела решением Арбитражного суда города Москвы от 16 февраля 2012 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 мая 2012 г., в удовлетворении требований повторно отказано.

При принятии судебных актов суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что нормы действующего законодательства при размещении информации о проведении оспариваемого истцом аукциона были соблюдены; что результаты аукциона были определены в соответствии с Положением об организации продажи государственного или муниципального имущества, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2002 г. N 585; что на момент вынесения Федеральным арбитражным судом Московского округа определения от 28 января 2010 г. по делу N А40-35434/09-23-323 о приостановлении исполнения решения Арбитражного суда города Москвы от 13 июля 2009 г. о выселении РОО КОДЦ "Юность" из арендуемых помещений по адресу: г.Москва, Украинский бульвар, д.15 решение уже было исполнено, в связи с чем это определение являлось неисполнимым, и что ни Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального имущества", ни Закон города Москвы от 17.11.2008 г. N 66 "О приватизации государственного имущества города Москвы" не запрещают приватизацию зданий или помещений, переданных для досуговой работы с детьми, а также зданий или помещений, арендуемых организациями какой-либо социальной направленности, поэтому продажа на оспариваемом истцом аукционе нежилых помещений по адресу: г.Москва, Украинский бульвар, д.15, общей площадью 1.886,9 кв.м. не нарушила прав и законных интересов РОО КОДЦ "Юность", поскольку он не являлся ни претендентом, ни участником этих торгов и не доказал, что его права могут быть восстановлены в случае удовлетворения иска.

Оставляя решение суда первой инстанции без изменения, суд апелляционной инстанции дополнительно указал также на то, что в соответствии с пунктом 1 статьи 617 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности на сданное в аренду имущество другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды, поэтому "даже если бы истец и занимал помещения на праве аренды, проведенным аукционом его права арендатора не могли быть нарушены, в связи с чем истец не может быть признан лицом, обладающим материально-правовым интересом в споре".

В кассационной жалобе на вынесенные по делу судебные акты истец настаивает на своих доводах о выставлении на торги помещений, большая часть которых была обременена арендой со стороны РОО КОДЦ "Юность"; о продаже помещений по стартовой цене, тогда как в протоколе хода аукциона содержится запись об ее увеличении и об аффилированности лиц, подавших заявки для участия в аукционе, а также оспаривает вывод судов о недоказанности права на оспаривание аукциона, ссылаясь, в том числе, на установленный распоряжениями вице-мэра Москвы от 26.09.1991 г. N 277-РВМ "О первоочередных мерах по улучшению работы с детьми и подростками по месту жительства" и от 21.05.1993 г. N 249-РВМ "О преобразовании существующей системы организации досуга и отдыха социальных групп населения по месту жительства" запрет на передачу зданий, сооружений и помещений, построенных или переданных для работы с детьми, сторонним организациям и использование их для иных целей, в связи с чем просит решение от 16 февраля 2012 г. и постановление от 22 мая 2012 г. отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований.

Ответчики - СГУП по продаже имущества г.Москвы и ЗАО "Киевская площадь" приведенные в кассационной жалобе доводы считают необоснованными, просят судебные акты оставить без изменения.

Поданные истцом - РОО КОДЦ "Юность" и третьим лицом - Региональной Ассоциацией общественных объединений города-героя Москвы ходатайства об отложении рассмотрения дела судом, с учетом возражений ответчиков, были отклонены, поскольку при участии от истца в заседаниях судов первой и апелляционной инстанций нескольких представителей указанные в ходатайствах причины неявки в заседание суда кассационной инстанции не могут быть признаны уважительными.

Поданные истцом - РОО КОДЦ "Юность" 29 августа 2012 г. два ходатайства о приобщении к материалам дела дополнительных документов судом были отклонены как заявленные без учета полномочий суда кассационной инстанции, поэтому приложенные к этим ходатайствам документы к рассмотрению приняты не были, в связи с чем приложенные к ходатайствам документы подлежат возврату истцу.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о принятии кассационной жалобы РОО КОДЦ "Юность" к производству, о месте и времени судебного заседания была размещена на официальном Интернет-сайте суда: http:www.fasmo.arbitr.ru.

Надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства ответчик - Департамент имущества города Москвы и третье лицо - Совет ветеранов микрорайона (ТСВ-4) Дорогомилово явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие этих лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителей сторон и проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене в связи со следующим.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 09 сентября 2008 г. по делу N А40-35345/08-89-255, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 30 октября 2008 г. и постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 17 февраля 2009 г., Департаменту имущества города Москвы отказано в иске о выселении РОО КОДЦ "Юность" из нежилого помещения площадью 1.462,3 кв.м. в здании по адресу: г.Москва, Украинский бульвар, д.15 в связи с необоснованностью доводов о наличии у ответчика долгов по арендной плате и прекращении арендных отношений на основании одностороннего заявления истца об отказе от договора аренды.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 13 июля 2009 г. по делу N А40-35434/09-23-323, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 ноября 2009 г., были удовлетворены требования Департамента имущества города Москвы о выселении РОО КОДЦ "Юность" из нежилого помещения площадью 1.462,3 кв.м. в здании по адресу: г.Москва, Украинский бульвар, д.15.

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 09 марта 2010 г. решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции по делу N А40-35434/09-23-323 были отменены и дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела N А40-35434/09-23-323 оно определением от 11 мая 2010 г. было объединено в одно производство с делом N А40-19077/10-28-148, предметом иска по которому являлись требования Департамента имущества города Москвы к РОО КОДЦ "Юность" о взыскании 712.083 руб. 79 коп. задолженности по арендной плате.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 30 сентября 2010 г. по делу N А40-35434/09-23-323 принят отказ Департамента имущества города Москвы от требования о выселении РОО КОДЦ "Юность" из нежилого помещения площадью 1.462,3 кв.м. в здании по адресу: г.Москва, Украинский бульвар, д.15, в связи с чем производство по делу в части этого требования прекращено.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 30 сентября 2010 г. по делу N А40-35434/09-23-323, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 декабря 2010 г., отказано в удовлетворении поданного РОО КОДЦ "Юность" заявления о повороте исполнения решения от 13 июля 2009 г. из-за невозможности поворота, поскольку ранее арендовавшиеся этим лицом помещения по договору купли-продажи объекта приватизации от 08.02.2010 г. N 18919 были приобретены ЗАО "Киевская площадь", которое затем заключило в отношении этих помещений договор аренды от 20.08.2010 г. с предпринимателем Гусевым А.Г.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 17 декабря 2010 г. по делу N А40-35434/09-23-323 принят отказ Департамента имущества города Москвы от требования о взыскании с РОО КОДЦ "Юность" 712.083 руб. 79 коп. задолженности по арендной плате, в связи с чем производство по делу и в части этого требования прекращено.

В период рассмотрения спора о выселении РОО КОДЦ "Юность" из нежилого помещения площадью 1.462,3 кв.м. в здании по адресу: г.Москва, Украинский бульвар, д.15 Департаментом имущества города Москвы принято распоряжение от 18.11.2009 г. N 3444-р "О продаже на аукционе нежилых помещений по адресу: г.Москва, Украинский бульвар, д.15, общей площадью 1.8886,9 кв.м.".

Объявление о проведении 02.02.2010 г. по адресу: г.Москва, ул.Большая Полянка, д.41, стр.1-2 (аукционный зал) аукциона по продаже нежилых помещений по адресу: г.Москва, Украинский бульвар, д.15, общей площадью 1.8886,9 кв.м. с начальной ценой в размере 191.354.000 руб. было опубликовано в Информационном бюллетене СГУП по продаже имущества г.Москвы N 133 за декабрь 2009 г.

В объявлении указано, что аукцион проводится в порядке, определенном пунктом 15 Положения об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2002 г. N 585, и что победителем аукциона признается участник, предложивший наиболее высокую цену за выставленное на аукцион имущество.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что заявки на участие в аукционе подали только два лица - ЗАО "Киевская площадь" и индивидуальный предприниматель Давыдов В.С.

В соответствии с подпунктами "е" - "и" пункта 15 Положения об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2002 г. N 585, после оглашения аукционистом начальной цены продажи участникам аукциона предлагается заявить эту цену путем поднятия карточек;

после заявления участниками аукциона начальной цены аукционист предлагает участникам аукциона заявлять свои предложения по цене продажи, превышающей начальную цену. Каждая последующая цена, превышающая предыдущую цену на "шаг аукциона", заявляется участниками аукциона путем поднятия карточек. В случае заявления цены, кратной "шагу аукциона", эта цена заявляется участниками аукциона путем поднятия карточек и ее оглашения;

аукционист называет номер карточки участника аукциона, который первым заявил начальную или последующую цену, указывает на этого участника и объявляет заявленную цену как цену продажи. При отсутствии предложений со стороны иных участников аукциона аукционист повторяет эту цену 3 раза. Если до третьего повторения заявленной цены ни один из участников аукциона не поднял карточку и не заявил последующую цену, аукцион завершается;

по завершении аукциона аукционист объявляет о продаже имущества, называет его продажную цену и номер карточки победителя аукциона. Победителем аукциона признается участник, номер карточки которого и заявленная им цена были названы аукционистом последними.

Согласно протоколу хода аукциона от 02.02.2010 г. (т.1, л.д.120) начальная цена - 191.354.000 руб. была увеличена аукционистом до 196.354.000 руб., но победителем аукциона, согласно протоколу об итогах аукциона от 02.02.2010 г. признано ЗАО "Киевская площадь", предложившее начальную цену - 191.354.000 руб., с которым и был заключен договор купли-продажи объекта приватизации от 08.02.2010 г. N 1899.

В соответствии с пунктом 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

Победителем проведенного 02.02.2010 г. аукциона по продаже нежилых помещений по адресу: г.Москва, Украинский бульвар, д.15, общей площадью 1.8886,9 кв.м. было признано ЗАО "Киевская площадь", которое не подняло свою карточку после увеличения аукционистом цены выставленного на продажу недвижимого имущества до 196.354.000 руб.

Возврат к начальной цене при нежелании участников аукциона от приобретения выставленного на аукцион имущества после увеличения аукционистом цены продаваемого имущества Положением об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе не предусмотрен.

Определение в качестве победителя аукциона лица, которое не согласилось с предложенной аукционистом ценой, является существенным нарушением установленного порядка проведения торгов, поэтому выводы судов первой и апелляционной инстанций о проведении оспариваемых истцом торгов без нарушения установленных к ним требований являются необоснованными как сделанные в противоречие с имеющимися в материалах дела доказательствами.

Распоряжениями вице-мэра Москвы от 26.09.1991 г. N 277-РВМ "О первоочередных мерах по улучшению работы с детьми и подростками по месту жительства" и от 21.05.1993 г. N 249-РВМ "О преобразовании существующей системы организации досуга и отдыха социальных групп населения по месту жительства" установлены ограничения на передачу зданий, сооружений и помещений, построенных или переданных для работы с детьми, сторонним организациям и использование их для иных целей, поэтому выводы судов первой и апелляционной инстанций о недоказанности РОО КОДЦ "Юность" своей заинтересованности в оспаривании проведенного 02.02.2010 г. аукциона также не могут быть признаны обоснованными, поскольку сделаны в отсутствие доказательств прекращения на законных основаниях права аренды этого лица в отношении нежилого помещения площадью 1.462,3 кв.м. в здании по адресу: г.Москва, Украинский бульвар, д.15.

Доводы суда апелляционной инстанции о том, что Федеральным арбитражным судом Московского округа при вынесении постановления от 17 февраля 2009 г. по делу N А40-35345/08-89-255 было установлено прекращение арендных отношений между РОО КОДЦ "Юность" и Департаментом имущества города Москвы не основаны на содержании этого судебного акта, поскольку указанные выводы относятся к толкованию норм права, но не к фактическим обстоятельствам, установленным судами при рассмотрении спора, поэтому не могут опровергать наличие у РОО КОДЦ "Юность" заинтересованности в признании проведенного 02.02.2010 г. аукциона по продаже нежилых помещений по адресу: г.Москва, Украинский бульвар, д.15, общей площадью 1.886,9 кв.м. недействительным.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 16 февраля 2012 г. и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 мая 2012 г. по делу N А40-79590/10-92-425 отменить.

Признать недействительным проведенный 02.02.2010 г. аукцион по продаже нежилых помещений по адресу: г.Москва, Украинский бульвар, д.15, общей площадью 1.886,9 кв.м.

Председательствующий судья

С.Г.Нужнов

Судьи

Н.Д.Денисова В.В.Кузнецов