Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 26 октября 2012 г. N Ф05-12086/12 по делу N А40-4374/2012

г. Москва

26 10 2012 г.

Дело N А40-4374/12-148-40

Резолютивная часть постановления объявлена 25.10.2012.

Постановление в полном объеме изготовлено 26.10.2012.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Денисовой Н.Д.,

судей Стрельникова А.И., Петровой В.В.,

при участии в заседании:

от истца ООО "Лесстандарт": неявка, извещен

от ответчика МИ ФНС России N 46 по г. Москве: Клюевский Г.В., дов. от 30.08.2012 N 07-17/102272 (полномочия в соотв. с ч. 2 ст. 62 АПК РФ)

от третьего лица ИФНС России N 13 по г. Москве: неявка, извещено

рассмотрев 25.10.2012 в судебном заседании кассационную жалобу ответчика - МИ ФНС России N 46 по г. Москве

на решение от 25.05.2012

Арбитражного суда города Москвы,

принятое судьей Нариманидзе Н.А.,

на постановление от 13.08.2012

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Кольцовой Н.Н., Румянцевым П.В., Векличем Б.С.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Лесстандарт" (612600, Кировская область, г. Котельнич, ул. Лермонтова, д. 27)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 46 по г. Москве (г. Москва, Походный проезд, домовл. 3, стр. 2; ОГРН 1047796991550)

третье лицо: Инспекция Федеральной налоговой службы N 13 по городу Москве (г. Москва, ул. Малая Филевская, д. 10, стр. 3),

о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Лесстандарт" (далее - ООО "Лесстандарт") обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 46 по г. Москве (далее - МИ ФНС России N 46 по г. Москве) от 21.06.2011 N 222997А о внесении записи в ЕГРЮЛ о ликвидации ООО "Лизинг-Лайн", обязании налогового органа исключить запись из ЕГРЮЛ о ликвидации ООО "Лизинг-Лайн".

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Инспекция Федеральной налоговой службы N 13 по г. Москве (далее - ИФНС России N 13 по г. Москве).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 25.05.2012, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2012, признано незаконным решение МИ ФНС России N 46 по г. Москве от 21.06.2011 N 222997А о внесении записи в ЕГРЮЛ о ликвидации ООО "Лизинг-Лайн", а также суд обязал МИ ФНС России N 46 по г. Москве исключить запись из ЕГРЮЛ о ликвидации ООО "Лизинг-Лайн".

Не согласившись с принятыми судебными актами, МИ ФНС России N 46 по г. Москве обратилась в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление, в части обязания инспекции исключить запись из ЕГРЮЛ о ликвидации ООО "Лизинг-Лайн".

В судебном заседании представитель МИ ФНС России N 46 по г. Москве доводы и требования кассационной жалобы поддержал.

Надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства заявитель по делу и третье лицо явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили, отзывы не представили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие этих лиц.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ) информация о принятии кассационной жалобы МИ ФНС России N 46 по г. Москве к производству, о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном интернет-сайте суда: http://www.fasmo.arbitr.ru.

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, выслушав представителя МИ ФНС России N 46 по г. Москве, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм процессуального и материального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемой части судебных актов установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции считает, что судебные акты в обжалуемой части подлежат отмене, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами, на основании заявления ООО "Лизинг-Лайн" о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией МИ ФНС России N 46 по г. Москве было принято решение от 21.06.2011 N 222997А о государственной регистрации прекращения деятельности ООО "Лизинг-Лайн" в связи с его ликвидацией.

При этом, судами установлено, что к заявлению были приложены документы, указанные в п. 1 ст. 21 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в том числе, ликвидационный баланс общества по состоянию на 07.06.2011.

ООО "Лесстандарт", не согласившись с решением налогового органа и посчитав нарушенными свои права как кредитора ликвидируемого общества, обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Удовлетворяя требования в части признании незаконным оспариваемого решения МИ ФНС России N 46 по г. Москве о внесении записи в ЕГРЮЛ о ликвидации ООО "Лизинг-Лайн", суды обоснованно исходили из того, что представленные ООО "Лесстандарт" в налоговый орган заявление и ликвидационный баланс содержат недостоверные сведения, в связи с чем у налогового органа отсутствовали основания для внесения в ЕГРЮЛ записи о ликвидации ООО "Лизинг-Лайн".

Однако, кассационная коллегия не может согласиться с выводом судов в части возложения на МИ ФНС России N 46 по г. Москве обязанности по исключению из ЕГРЮЛ записи о ликвидации ООО "Лизинг-Лайн" по следующим основаниям.

Согласно статье 4 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее по тексту - Закон о государственной регистрации) в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Кроме того, изменение сведений, содержащихся в конкретной записи государственного реестра, осуществляется путем внесения новой записи со ссылкой на изменяемую запись.

Действующее законодательство о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не предусматривает возможности восстановления предыдущих записей и исключение записей из реестра.

Согласно части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу статьи 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные акты по требованиям об обязании совершить определенные действия, должны быть исполнимыми.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Закона о государственной регистрации государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

При осуществлении государственной регистрации с нарушениями закона оспариванию должна подлежать не запись о государственной регистрации внесения соответствующих сведений в государственный реестр, а решение о государственной регистрации, которое является документом, принимаемым по результатам проведенной проверки представленных заявителем документов.

Решение о государственной регистрации, также как и решение об отказе в государственной регистрации, а не сама запись в ЕГРЮЛ, имеют ненормативный характер и являются ненормативными актами, которые могут быть оспорены в порядке, предусмотренном главной 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, в силу статьи 11, пункта 3 статьи 5 Закона о государственной регистрации, решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в государственный реестр; при этом в случае изменения содержащихся в государственных реестрах сведений ранее внесенные сведения сохраняются.

В соответствии с пунктом 4 Правил ведения единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 438 "О Едином государственном реестре юридических лиц" (далее - Правила) государственный реестр содержит:

- записи о государственной регистрации при создании, реорганизации, ликвидации юридических лиц, в том числе юридических лиц, специальный порядок регистрации которых установлен федеральными законами, включая коммерческие организации с иностранными инвестициями; записи о прекращении унитарных предприятий, имущественный комплекс которых продан в порядке приватизации или внесен в качестве вклада в уставный капитал открытого акционерного общества;

- записи о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридических лиц;

- записи об изменении сведений, содержащихся в государственном реестре в соответствии с Федеральным законом;

- документы, представленные в регистрирующий орган в соответствии с Федеральным законом и пунктом 5 Правил.

Документы, относящиеся к государственной регистрации юридического лица, содержатся в регистрационном деле этого юридического лица, которое является частью государственного реестра.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая конкретные обстоятельства по делу, судебная коллегия находит ошибочным вывод судов в обжалуемых судебных актах об обязании МИ ФНС России N 46 по г. Москве исключить из ЕГРЮЛ запись о ликвидации ООО "Лизинг-Лайн", так как он не основан на положениях пункта 3 статьи 5 Закона о государственной регистрации и не отвечает принципу исполнимости принимаемого судебного решения.

Кроме того, решение судов в этой части не может быть признано обоснованным еще и по той причине, что оно противоречит пункту 5 Правил ведения единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 438, согласно которых изменение сведений, содержащихся в конкретной записи государственного реестра, осуществляется путем внесения новой записи со ссылкой на изменяемую запись.

В связи с этим, решение и постановление в указанной обжалуемой части в силу неправильного применения Закона о государственной регистрации подлежат отмене, а в остальной части - оставлению без изменения, как законные и обоснованные.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 25.05.2012 Арбитражного суда города Москвы и постановление от 13.08.2012 Девятого арбитражного апелляционного суда по делу N А40-4374/12-148-40 отменить в части возложения на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 46 по г. Москве обязанности по исключению из ЕГРЮЛ записи о ликвидации ООО "Лизинг-Лайн", в указанной части в заявленных требованиях отказать.

В остальной части судебные акты оставить без изменения.

Председательствующий судья

Н.Д. Денисова

Судьи

А.И. Стрельников В.В. Петрова