Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 17 января 2013 г. N Ф05-15009/12 по делу N А40-123819/2012

г. Москва

17 января 2013 г.

Дело N А40-123819/12-2-642

Резолютивная часть постановления объявлена 10 января 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 января 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Туболец И.В.,

судей Агапова М.Р., Ворониной Е.Ю.

при участии:

от заявителя Хохлова Ю.Н., дов. от 07.09.2012 N 63

от заинтересованного лица Богатова Д.В., дов. от 28.12.2012 N СР-07/12-117

рассмотрев 10 января 2013 года в судебном заседании кассационную жалобу некоммерческого партнерства "Совет рынка по организации эффективной системы оптовой и розничной торговли электрической энергией и мощностью" - заинтересованного лица

на определение от 17 сентября 2012 года

Арбитражного суда города Москвы,

принятое судьей Махлаевой Т.И.,

на постановление от 26 октября 2012 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Смирновым О.В., Гариповым В.С., Мартыновой Е.Е.

по делу N А40-123819/12-2-642

по заявлению открытого акционерного общества "Ивэнергосбыт" (г. Иваново, ОГРН 1053702500026) о признании незаконным решения некоммерческого партнерства "Совет рынка по организации эффективной системы оптовой и розничной торговли электрической энергией и мощностью" (г. Москва, ОГРН 1027739482616)

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Ивэнергосбыт" (далее - ОАО "Ивэнергосбыт", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения Дисциплинарной комиссии некоммерческого партнерства "Совет рынка по организации эффективной системы оптовой и розничной торговли электрической энергией и мощностью" (далее - НП "Совет рынка") от 16.08.2012 N 17/2012.

Также общество заявило ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде приостановления вступления в силу и приостановления действия вышеуказанного решения Дисциплинарной комиссии НП "Совет рынка", вынесенного в отношении ОАО "Ивэнергосбыт", установления запрета Наблюдательному совету НП "Совет рынка" принимать решение о лишении общества статуса субъекта оптового рынка, исключении его из Реестра субъектов оптового рынка и (или) решение о лишении права на участие в торговле электрической энергией (мощностью).

В обоснование ходатайства общество сослалось на то, что вступление в силу решения Дисциплинарной комиссии НП "Совет рынка" от 16.08.2012 N 17/2012 фактически повлечет за собой лишение ОАО "Ивэнергосбыт" статуса субъекта оптового рынка, исключение его из Реестра субъектов оптового рынка и, в конечном итоге, лишение общества статуса гарантирующего поставщика, что повлечет причинение ему значительного ущерба. В случае лишения организации статуса гарантирующего поставщика она фактически утрачивает всех своих потребителей и перестает осуществлять предпринимательскую деятельность в виде купли-продажи электрической энергии на розничном рынке.

Определением Арбитражного города Москвы от 17.09.2012 данное ходатайство было частично удовлетворено: приостановлено действие оспоренного по делу решения Дисциплинарной комиссии НП "Совет рынка" от 16.08.2012 N 17/2012, Наблюдательному совету НП "Совет рынка" запрещено принимать решение о лишении ОАО "Ивэнергосбыт" статуса субъекта оптового рынка, исключении его из Реестра субъектов оптового рынка и (или) решения о лишении названного общества права на участие в торговле электрической энергией (мощностью).

Девятый арбитражный апелляционный суд постановлением от 26.10.2012 оставил без изменения указанное определение суда первой инстанции.

Не согласившись с определением от 17.09.2012 и постановлением от 26.10.2012, НП "Совет рынка" подало кассационную жалобу, в которой просит их отменить как незаконные и необоснованные. При этом сослалось на то, что принятые судом обеспечительные меры нарушают публичные интересы в сфере надежного и бесперебойного энергоснабжения, необоснованно препятствуют НП "Совет рынка" в исполнении возложенных на него законом обязанностей и не связаны с предметом спора. Также отметило, что оспариваемое решение Дисциплинарной комиссии от 16.08.2012 N 17/2012 носит рекомендательный характер, не предусматривает совершения каких-либо действий. По утверждению подателя жалобы, обеспечительная мера в виде приостановления действия решения Дисциплинарной комиссии НП "Совет рынка" фактически подменяет судебный акт по существу спора, приостановление действия оспоренного решения создает препятствия для рассмотрения Наблюдательным Советом НП "Совет рынка" вопроса о лишении общества статуса субъекта оптового рынка и способствует дальнейшему росту задолженности ОАО "Ивэнергосбыт" на оптовом рынке.

В судебном заседании представитель НП "Совет рынка" поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. Представитель ОАО "Ивэнергосбыт" просил жалобу отклонить, считая обжалованные судебные акты соответствующими требованиям законодательства, представил письменные объяснения по жалобе.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) соблюдение судами норм процессуального права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены обжалованных по делу судебных актов.

В соответствии со статьей 90 АПК РФ арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных Кодексом, и иного лица, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры). Обеспечительные меры допускаются на любой стадии процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Предметом оспаривания по настоящему делу является решение Дисциплинарной комиссии НП "Совет рынка" от 16.08.2012 N 17/2012, которым в отношении ОАО "Ивэнергосбыт" по состоянию на 23.07.2012 установлено наличие обстоятельств, предусмотренных пунктом 5.1.1 Положения о реестре, а именно, неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательств по оплате электрической энергии, мощности по договорам, заключенным на оптовом рынке, за два расчетных периода - апрель, май 2012 года. Этим решением рекомендовано Наблюдательному совету НП "Совет рынка" лишить ОАО "Ивэнергосбыт" статуса субъекта оптового рынка, исключить общество из Реестра субъектов оптового рынка и лишить права на участие в торговле электрической энергией (мощностью).

Частично удовлетворяя ходатайство ОАО "Ивэнергосбыт", суды двух инстанций правильно указали, что заявленные обществом обеспечительные меры в виде приостановления действия оспоренного по делу решения Дисциплинарной комиссии НП "Совет рынка" от 16.08.2012 N 17/2012 и запрета Наблюдательному совету НП "Совет рынка" принимать решения о лишении ОАО "Ивэнергосбыт" статуса субъекта оптового рынка, права на участие в торговле электрической энергией (мощностью) и исключении его из Реестра субъектов оптового рынка непосредственно связаны с предметом спора, являются соразмерными, направлены на обеспечение баланса интересов заинтересованных сторон.

Также суды правильно исходили из того, что исполнение оспариваемого обществом решения Дисциплинарной комиссии НП "Совет рынка" от 16.08.2012 N 17/2012 способно повлечь за собой лишение ОАО "Ивэнергосбыт" статуса субъекта оптового рынка, исключение его из Реестра субъектов оптового рынка и, в конечном итоге, лишение статуса гарантирующего поставщика до рассмотрения настоящего иска, что приведет к причинению обществу значительного ущерба.

Суд кассационной инстанции считает вывод судов двух инстанций соответствующим требованиям законодательства.

Ссылка в жалобе на то, что принятые судом обеспечительные меры необоснованно препятствуют НП "Совет рынка" в исполнении возложенных на него законом обязанностей, не принимается во внимание. Обеспечительные меры приняты судом в рамках конкретного дела применительно к предмету оспаривания. С ходатайством о разъяснении пределов действия введенных судом обеспечительных мер НП "Совет рынка" в суд не обращалось.

Другие доводы кассационной жалобы свидетельствуют о неверном толковании законодательства, в связи с чем отклоняются судом кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального права судом кассационной инстанции не установлено.

В связи с изложенным отсутствуют предусмотренные статьей 288 АПК РФ основания для отмены обжалованных по делу судебных актов.

Руководствуясь статьями 284 - 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

определение Арбитражного суда города Москвы от 17 сентября 2012 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 октября 2012 года по делу N А40-123819/12-2-642 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

И.В. Туболец

Судьи

М.Р. Агапов Е.Ю. Воронина