Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 29 января 2013 г. N Ф05-15369/12 по делу N А40-36541/2012

г. Москва

29 января 2013 г.

Дело N А40-36541/12-92-338

Резолютивная часть постановления объявлена 22 января 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 января 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Агапова М.Р.

судей Борзыкина М.В., Туболец И.В.

при участии в заседании:

от заявителя Министерства образования и науки Российской Федерации Балашова А.Е. по доверенности от 09 января 2013 года N ДЛ-3117

от третьих лиц Федерального государственного бюджетного учреждения "Центр международной образовательной деятельности ("Интеробразование")" Корзинина К.Л. по доверенности от 01 декабря 2012 года; Федерального государственного унитарного предприятия "Информационно-вычислительный центр "Инфосервис" Ипатовой Н.А. по доверенности N 17 от 01 июня 2012 года, Левина В.А. по доверенности N 001/13 от 21 января 2013 года

рассмотрев 22 января 2013 года в судебном заседании кассационную жалобу третьего лица Федерального государственного унитарного предприятия "Информационно-вычислительный центр "Инфосервис"

на постановление от 02 октября 2012 года

Девятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Лепихиным Д.Е., Векличем Б.С., Кольцовой Н.Н.

по делу N А40-36541/12-92-338

по заявлению Министерства образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве (ТУ Росимущества в городе Москве)

об оспаривании ненормативного правового акта

третьи лица Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центр международной образовательной деятельности ("Интеробразование")" (ФГБУ "Интеробразование", ОГРН 1027739014379), Федеральное государственное бюджетное учреждение "Межведомственный аналитический центр социальных инноваций" (ФГБУ "Центр социальных инноваций", ОГРН 1027739307892), Федеральное государственное унитарное предприятие "Информационно-вычислительный центр "Инфосервис" (ФГУП "ИВЦ "Инфосервис")

УСТАНОВИЛ:

Минобрнауки России обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным пункта 1 распоряжения ТУ Росимущества в городе Москве от 20 января 2012 года N 85 "О дальнейшем использовании федерального недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Москва, Большой Чудов пер., д. 8, стр. 1".

В качестве третьих лиц по делу привлечены ФГБУ "Интеробразование", ФГБУ "Центр социальных инноваций", ФГУП "ИВЦ "Инфосервис".

Решением Арбитражного суда города Москвы от 11 июля 2012 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 02 октября 2012 года, заявление удовлетворено.

В кассационной жалобе ФГУП "ИВЦ "Инфосервис" просит отменить постановление, поскольку оно принято незаконно и необоснованно, с нарушением норм права. Выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

В письменных пояснениях на кассационную жалобу ФГБУ "Интеробразование" возражало против ее удовлетворения и просило оставить законно принятый судебный акт без изменения.

В судебном заседании представители ФГУП "ИВЦ "Инфосервис" поддержали доводы и требования кассационной жалобы, а представители Минобрнауки России и ФГБУ "Интеробразование" возражали против ее удовлетворения.

Представители ТУ Росимущества в городе Москве и ФГБУ "Центр социальных инноваций", извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Проверив правильность применения арбитражным судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения относительно нее, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого постановления.

Арбитражный суд апелляционной инстанции установили, что 20 января 2012 года ТУ Росимущества в городе Москве издано распоряжение N 85 "О дальнейшем использовании федерального недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Москва, Большой Чудов пер., д. 8, стр. 1".

В пункте 1 данного распоряжение сказано об изъятии из оперативного управления, как неиспользуемых и используемых не по назначению, и прекращении с момента издания настоящего распоряжения права оперативного управления ФГБУ "Интеробразование" на федеральные нежилые помещения, расположенные по адресу: г. Москва, Большой Чудов пер., д. 8, стр. 1, указанные в приложении к настоящему распоряжению.

В соответствии со статьей 39 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" за образовательным учреждением в целях обеспечения образовательной деятельности в соответствии с его уставом учредитель закрепляет объекты права собственности (землю, здания, сооружения, имущество, оборудование, а также другое необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения), принадлежащие учредителю на праве собственности или арендуемые им у третьего лица (собственника).

Объекты собственности, закрепленные учредителем за образовательным учреждением, находятся в оперативном управлении этого учреждения.

В силу пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 13 мая 1992 года N 312 "О неотложных мерах по экономической и социальной защите системы образования" не допускается изъятие или изменение служебного назначения зданий, сооружений, используемых учреждениями, предприятиями и организациями системы образования и предоставленных им земельных участков, без согласования с Министерством образования Российской Федерации и Министерством науки, высшей школы и технической политики Российской Федерации.

Согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от 13 апреля 2010 года N 526-р ФГБУ "Интеробразование" находится в ведении Минобрнауки России.

Пунктом 5.5.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 года N 337 "О Министерстве образования и науки Российской Федерации" Минобрнауки России осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной пунктом 1 настоящего Положения сфере деятельности, в том числе имущества, переданного федеральным государственным учреждениям, федеральным государственным унитарным предприятиям и казенным предприятиям, подведомственным Министерству.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Федерального закона от 22 августа 1996 года N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" за высшим учебным заведением в целях обеспечения деятельности, предусмотренной его уставом, учредитель закрепляет на праве оперативного управления здания, сооружения, имущественные комплексы, оборудование, а также иное необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения.

Установив данные обстоятельства, суд апелляционной инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что заявитель наделен полномочиями собственника имущества, закрепленного за ФГБУ "Интеробразование", изъятие из оперативного управления недвижимого имущества подлежит согласованию с заявителем. Согласия заявителя на издание оспариваемого распоряжения отсутствует. Следовательно, распоряжение в оспариваемой части не соответствует вышеуказанным нормам права.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление принято законно и обоснованно, с правильным применением норм материального и процессуального права. Выводы арбитражного суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Поэтому доводы кассационной жалобы, которые опровергаются имеющимися в материалах дела документами и правомерно отклонены судом, не могут служить основаниями для отмены обжалуемого судебного акта, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм права.

Руководствуясь ст. ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 02 октября 2012 года по делу N А40-36541/12-92-338 оставить без изменения, а кассационную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия "Информационно-вычислительный центр "Инфосервис" без удовлетворения.

Председательствующий судья

М.Р. Агапов

Судьи

М.В. Борзыкин И.В. Туболец