Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 5 февраля 2013 г. N Ф05-16282/12 по делу N А40-55924/2012

г. Москва

5 февраля 2013 г.

Дело N А40-55924/12-17-536

Резолютивная часть постановления объявлена 31 января 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 февраля 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Черпухиной В.А.,

судей Жукова А.В., Тетёркиной С.И

при участии в заседании

от истца(заявителя) Суздальцев С.А. дов.-N 210-и-8/16163 от 24.12.2012

от ответчика Синдкар А.М - служебное удостоверение ТО 279009

рассмотрев 31.01.2013 г. в судебном заседании кассационную жалобу ГУ-Главное управление Пенсионного фонда РФ N 10 по г.Москве и Московской области

на решение от 17.07.2012 г.

Арбитражного суда г.Москвы

принятое Поляковой А.Б.

на постановление от 09.11.2012 г.,

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое Цымбаренко И.Б., Свиридовым В.А., Москвиной Л.А.,

по иску (заявлению) ГУ - Главное управление Пенсионного фонда РФN 10 по Москве и Московской области

о признании постановления недействительным

к судебному приставу-исполнителю Замоскворецкого районного отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Москве Синдкару А.М.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 10 по Москве и Московской области (далее - Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Замоскворецкого районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве Синдкара А.М. (далее - судебный пристав, ответчик) от 16.03.2012 N 9696/12/02/77 об отказе в возбуждении исполнительного производства, и обязании возбудить исполнительное производство на основании постановления от 14.03.2012 N 08710590008739.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 17.07.2012, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2012, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенными по делу судебными актами, Пенсионный фонд обратился в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Законность указанных судебных актов проверена в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Выслушав представителя Пенсионного фонда, поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебного пристава, возражавшего против ее удовлетворения, проверив материалы дела, кассационная инстанция находит судебные акты подлежащими отмене по следующим основаниям.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 14.03.12 заместителем начальника ГУ - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 10 по Москве и Московской области принято постановление N 08710590008739 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - ООО "Финансовые технологии".

16.03.12 судебным приставом исполнителем Замоскворецкого отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве Синдкара А.М. было вынесено постановление N 9696/12/02/77 об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании пункта 5 части 1 статьи 12, статьи 31 Закона РФ "Об исполнительном производстве".

Основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства послужило непредставление Пенсионным фондом документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций о полном или частичном неисполнении требований в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований.

Считая постановление незаконным и необоснованным, заявитель обратился в суд с вышеуказанным требованием.

Отказывая в удовлетворении заявления, суды, руководствуясь положениями статей 18, 19, 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", статей 30, 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве", поддержали позицию судебного пристава о несоответствии постановления Пенсионного фонда требованиям исполнительного документа.

При этом суды указали на следующее.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - ФЗ N 212) плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 19 ФЗ N 212, путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на банковских счетах плательщика страховых взносах или при отсутствии информации о таковых, Фонд, в силу статей 19, 20 ФЗ N 212 вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов.

Для этого необходимо передать постановление о взыскании страховых взносов судебному приставу - исполнителю в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 5 части 1 статьи 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В силу названной нормы к постановлению о взыскании страховых взносов должны быть приложены документы, содержащие отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные счета и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований Фонда в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований.

Если предъявленный к исполнению исполнительный документ не является исполнительным или не соответствует требованиям, установленным статьей 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании пункта 4 части 1 статьи 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

По мнению судов, постановление не отвечает требованиям исполнительного документа, поскольку заявитель при передаче судебному приставу постановления о взыскании страховых взносов не представил документы, предусмотренные пунктом 5 части 1 статьи 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Между тем, суды не приняли во внимание следующие обстоятельства.

Согласно Определению Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.2010 N ВАС-2553/10 обращение взыскания на имущество должника, которое производится судебным приставом-исполнителем, может иметь место как в случаях отсутствия (недостаточности) денежных средств у должника, так и при отсутствии информации о его счетах.

При этом в соответствии с п. 3.1.1 Соглашения от 21.01.2011 N АД-30-33/01сог/12/01-1 "О взаимодействии Пенсионного фонда Российской Федерации и Федеральной службы судебных приставов, их территориальных органов при принудительном исполнении постановлений Пенсионного фонда Российской Федерации и иных исполнительных документов" постановления территориальных органов ПФР направляются в структурные подразделения территориальных органов ФССП России с приложением заверенных копий извещения банка о помещении расчетных документов в картотеку по форме 0401075, установленной Положением Центрального банка от 03.10.2002 N 2-П "О безналичных расчетах в Российской Федерации", с отметкой банка "не оплачено в связи с отсутствием средств на счете (счетах) N (номер счета)".

Таким образом, представление территориальными органами Пенсионного фонда документов, подтверждающих невозможность бесспорного взыскания задолженности вследствие отсутствия у плательщика средств на счетах, а также вследствие отсутствия у территориальных органов Пенсионного фонда информации о счетах плательщика страховых взносов в банках, свидетельствует о соответствии постановления о взыскании задолженности за счет имущества плательщиков взносов критериям исполнительного документа, приведенным в подпункте 5 пункта 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 27.07.2010 N 227-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" подпункт "с" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", предусматривающий отражение в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ) сведений о банковских счетах юридических лиц, с 1 января 2011 года утратил силу.

Таким образом, в настоящее время выписка из ЕГРЮЛ источником сведений о расчетных счетах юридического лица-плательщика взносов не является.

Обращаясь в суд с рассматриваемым требованием, Пенсионный фонд указал, что данными об иных счетах должника не располагает.

Кроме того, к комплекту документов (заявление о возбуждении исполнительного производства и постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов), направленному 14.03.2012 в Замоскворецкий отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по городу Москве, были приложены копии извещений о постановке в картотеку (инкассовые поручения) из ЗАО "БАНК ФИНАМ" с отметкой банка "не оплачено в связи с отсутствием средств на счете" (форма 0401075). Других сведений об открытых счетах ООО "Финансовые технологии" у Пенсионного фонда не имеется.

На основании пункта 8 статьи 20 Закона о страховых взносах определяющего порядок взыскания страховых взносов - взыскание страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя должно производиться последовательно в отношении наличных денежных средств и денежных средств в банках, на которые не было обращено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.

Таким образом, в данном случае Пенсионным фондом доказаны обстоятельства невозможности бесспорного взыскания задолженности вследствие отсутствия у него информации о счетах плательщика страховых взносов в банках, а также отсутствия средств на известном Пенсионному фонду счете, и принятие надлежащих мер по выявлению их наличия, в то время как судебным приставом-исполнителем указанные обстоятельства не опровергнуты.

Отсутствие у Пенсионного фонда информации о счетах должника, а также отсутствие у должника средств на единственном известном Фонду счёте, позволяло ему на основании части 14 статьи 19 Закона о страховых взносах направить в службу судебных приставов постановление о взыскании задолженности за счет имущества плательщика страховых взносов, и у судебного пристава-исполнителя в данном случае отсутствовали основания для отказа в возбуждении исполнительного производства.

При таких обстоятельствах отказ судебного пристава-исполнителя в возбуждении исполнительного производства не соответствует законодательству Российской Федерации, в связи с чем судебные акты, которыми данный отказ признан правомерным, подлежат отмене.

Поскольку все фактические обстоятельства по делу установлены, суд кассационной инстанции считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, отменить принятые по делу судебные акты и удовлетворить заявленные требования.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 17.07.2012 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2012 отменить.

Признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя Замоскворецкого районного отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Москве Синдкара А.М. от 16.03.2012 N 9696/12/02/77 об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Обязать судебного пристава-исполнителя Замоскворецкого районного отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Москве возбудить исполнительное производство на основании постановления N 08710590008739 от 14.03.2012, выданного ГУ-Главное управление Пенсионного фонда РФ N 10 по г.Москве и Московской области.

Председательствующий судья

В.А. Черпухина

Судьи

А.В. Жуков С.И. Тетёркина