Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 12 февраля 2013 г. N Ф05-16241/12 по делу N А41-122/2012

г. Москва

12 февраля 2013 г.

Дело N А41-122/12

Резолютивная часть постановления объявлена: 05 февраля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен: 12 февраля 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи М.В. Борзыкина

судей: Е.Ю. Ворониной, А.М. Кузнецова

при участии в заседании:

от заявителя -

Общество с ограниченной ответственностью "Детский реабилитационный центр" (пос. Нагорное, Мытищинский район, Московская область, ОГРН 1055005142664): Гуляев В.А, - гендиректор, личность удостоверена; Шульга В.А, - доверенность от 04.02.2013;

от заинтересованного лица -

Муниципальное образование "Мытищинский муниципальный район Московской области" (г. Мытищи, Московская область, ОГРН 1025003534423): Виноградов М.В, - доверенность от 24.01.2013; Борова Е.В, - доверенность от 05.02.2013;

от третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, -

Администрация городского поселения Мытищи (ОГРН 1035005521803):

Жерздева Е.Ю, - доверенность от 28.12.2012 N ДВМ-65;

Министерство культуры Московской области (г. Москва, ОГРН 1037719012407): представитель не явился;

Министерство имущественных отношений Московской области (г. Красногорск, Московская область, ОГРН 1025005245055): Воловик А.Ю, - доверенность от 14.12.2012 N ИС-19182,

рассмотрев 05 февраля 2013 года в судебном заседании кассационные жалобы Муниципального образования "Мытищинский муниципальный район Московской области" (заинтересованное лицо), Администрации городского поселения Мытищи (третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора)

на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда

от 26 ноября 2012 года,

принятое судьями Н.А. Кручининой, Е.Н. Виткаловой, С.А. Коноваловым,

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Детский реабилитационный центр"

об обязании Администрации Мытищинского муниципального района Московской области (далее - администрация муниципального района) заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:12:0000000:88, площадью 798221, категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов, для размещения детского реабилитационного центра, расположенного по адресу: Московская область, Мытищинский муниципальный район, муниципальное образование городское поселение Мытищи, севернее пос. Нагорное, стоимостью 27 226 320 руб. 53 коп., в размере, равном двум с половиной процентам от кадастровой стоимости земельного участка, на условиях представленного проекта договора;

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Администрация городского поселения Мытищи, Министерство культуры Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Детский реабилитационный центр" (далее - детский реабилитационный центр) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением об обязании Администрации Мытищинского муниципального района Московской области (далее - администрация района) заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:12:0000000:88, площадью 798221, категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов, для размещения детского реабилитационного центра, расположенного по адресу: Московская область, Мытищинский муниципальный район, муниципальное образование городское поселение Мытищи, севернее пос. Нагорное, стоимостью 27 226 320 руб. 53 коп., в размере, равном двум с половиной процентов от кадастровой стоимости земельного участка, на условиях представленного проекта договора.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация городского поселения Мытищи (далее - администрация городского поселения).

Решением от 13.06.2012 заявленное требование удовлетворено.

Это решение в порядке апелляционного производства обжаловано администрацией муниципального района.

Апелляционный суд, установив, что решение судом первой инстанции принято о правах и обязанностях Министерства культуры Московской области, Министерства имущественных отношений Московской области, не привлеченных к участию в деле, определением от 29.08.2012 в соответствии с положениями части 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дел в суде первой инстанции. Министерство имущественных отношений Московской области, Министерство культуры Московской области привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2012 решение отменено, заявленное требование удовлетворено.

Названный судебный акт в порядке кассационного производства обжалован администрацией района, администрацией городского поселения.

Требования о проверке законности постановления от 26.11.2012 в кассационной жалобе администрации района основаны на том, что при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта апелляционным судом неправильно применены положения пункта 3 статьи 33, пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Постановление подлежит отмене с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Требования о проверке законности того же судебного акта в кассационной жалобе, поданной администрацией городского поселения, основаны на том, что апелляционным судом при рассмотрении дела неправильно применены положения абзаца 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", пункта 3 статьи 33 Кодекса. Постановление подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Отзывы на кассационные жалобы в соответствии с требованиями, предъявляемыми статьей 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не направлены.

В судебное заседание суда кассационной инстанции по рассмотрению кассационных жалоб, состоявшееся 05.02.2013 в 15 часов, явились представитель администрации района, представитель администрации городского поселения, представитель детского реабилитационного центра, представитель Министерства имущественных отношений Московской области. Каждый из них в отдельности заявил, что не возражает против рассмотрения кассационных жалоб в отсутствие представителя Министерства культуры Московской области.

Поскольку Министерство культуры Московской области было надлежащим образом извещено о времени и месте судебного разбирательства, препятствий для рассмотрения кассационных жалоб в данном судебном заседании не имелось.

Относительно кассационных жалоб даны следующие объяснения:

- представитель администрации муниципального района объяснил, что доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, поддерживает; поддерживает и доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, поданной администрацией городского поселения. На вопрос суда пояснил, что администрация муниципального района не оспаривает выводы апелляционного суда о применении норм права в части, касающейся стоимости земельного участка, о наличии на земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих детскому реабилитационному центру на праве собственности, однако полагает, что размер подлежащего выкупу земельного участка значительно завышен;

- представитель администрации городского поселения объяснил, что доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, поддерживает; поддерживает и доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, поданной администрацией района;

- представитель детского реабилитационного центра объяснил, что возражает против доводов, содержащихся в каждой кассационной жалобе, по мотиву неосновательности этих доводов;

- представитель Министерства имущественных отношений Московской области объяснил, что доводы, содержащиеся в каждой кассационной жалобе, поддерживает.

Законность постановления от 26.11.2012 проверена в пределах, установленных для рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции статей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и исходя из доводов, содержащихся в каждой кассационной жалобе, а также объяснений относительно каждой кассационной жалобы.

Апелляционным судом установлены предшествовавшие возникновению спора следующие фактические обстоятельства.

За Всесоюзным детским реабилитационным центром Советского детского фонда имени В.И. Ленина в границах согласно плану землепользования в бессрочное и бесплатное пользование закреплено 184,26 гектаров земли (государственный акт A-I N 049948 от 03.09.1991).

На момент заключения учредительного договора о создании АООТ "Детский реабилитационный центр" (27.06.1994) имущественный комплекс "Липки-Вешенки", как установлено вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Московской области от 09.09.2004, от 10.02.1998 по делам, соответственно, N А40-279958/04-17-267, N А41-К2-8718/97, являлся собственностью Международной ассоциации детских фондов, который был внесен в качестве вклада в уставный капитал детского реабилитационного центра. В состав названного имущественного комплекса, в том числе, входили и объекты недвижимости, расположенные на упомянутом земельном участке.

В последующем АООТ "Детский реабилитационный центр" преобразовано в открытое акционерное общество с тем же наименованием, а затем - в общество с ограниченной ответственностью. Единственный его участник - Международная ассоциация детских фондов.

Названными судебными актами установлено, что детским реабилитационным центром приобретено право собственности на расположенные по адресу: Московская область, Мытищинский район, пос. Нагорное следующие объекты недвижимости: здание административное - гараж, площадью 404,9 кв. м, инв. N 0701, литер А, А1, А2, здание: главный дом - 1 с подвалом, площадью 1175,2 кв. м, инв. N 0701, здание: ледник, площадью 63,7 кв. м, инв. N 0701, литер А, здание: баня с подвалом, площадью 272 кв. м, инв. N 0701, литер А, А1, А2, здание: конюшня-1, площадью 85,1 кв. м, инв. N 0701, литер А, сооружение: ТП, площадью 19,1 кв. м, инв. N 0701, литер А, здание: КНС с подвалом, площадью 42,3 кв. м, инв. N 0701, литер А, здание: главный дом-2 с подвалом, площадью 1383,3 кв. м, инв. N 0701, литер А, А1, как имущественный комплекс внесенный в уставный капитал общества учредителем с целью выполнения устных задач общества.

Объекты недвижимости расположены на земельном участке в отношении которого реабилитационным центром заявлено требование, что подтверждается кадастровым паспортом и лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

На том же земельном участке расположены принадлежащие обществу объекты энергосистемы, инженерные, канализационные, водопроводные и теплосети, а также такие объекты как автомобильная стоянка 400 м2, инв. N 00000451, баскетбольно-волейбольная площадка, инв. N 00000396, бассейн КО Ршз (1.32.8 x 4 м), инв. N 00000373, бассейн Эсприт-Биг, инв. N 00000095, беседка, инв. N 00000031, беседка 9-гранная, инв. N 000032, ворота сдвижные с калиткой, инв. N 000003 86, ворота сдвижные с калиткой АУП, инв. N 00000408, детская площадка, инв. N 00000401, детская площадка "Корона", инв. N 00000428, детская площадка с резиновым покрытием 67,6 м2, инв. N 00000392, дорога автомобильная, инв. N 00000033 - дорога прогулочная, инв. N 00000034, игровая площадка 2009, инв. N 00000443, коллектор, инв. N 00000061, ледник бетонный Вешки-1, инв. N 00000035, ледник бетонный Дубрава-1, инв. N 00000036, логотип символика, инв. N 00000419, мост пешеходный, инв. N 00000037, нижняя плотина, инв. N 0000003 8, ограждения территории (профлист) 2008, инв. N 00000437, 12 пог. м, инв. N 00000413, 170 кв. м (кирпичный), инв. N 00000388, 36 пог. м, инв. N 00000412, В-1, инв. N 00000040, В-2, инв. N 00000045, В-2, инв. N 00000039, В-2, метал. забор 2007 187,5 м, инв. N 00000414, Дубрава, инв. N 00000042, Липки-2, инв. N 00000043, Липки-3, инв. N 00000044, хоз. зона, инв. N 00000041; павильон, инв. N 00000046, погреб, инв. N 00000018, пожарный резервуар, инв. N 00000047, причалы, инв. N 00000048, пруд, инв. N 00000049, самотечная канализация, инв. N 00000020, телефонные канализации, инв. NN 00000026, 00000025, теннисный корт, инв. N 00000402, фонтан декоративный, инв. N 00000050, футбольное поле, инв. N 00000403, шлагбаум 615ВРК, УЗК1Т стрела до 5 м, инв. N 00000387, водопровод, инв. N 00000051, водопроводные сети, инв. N 00000052, В-2, инв. N 00000053, воздушные линии, инв. N 00000054, кабельные линии, инв. N 00000055, кабельные линии паркового освещения, инв. N 00000056, канализационные сети, инв. N 00000057, В-2, инв. N 00000058, инв. N 00000059, канализационно-насосная станция В-2, инв. N 00000060, низковольтные кабели, инв. N 00000063, В-2, инв. N 00000064 - парковое освещение, инв. N 00000065 - прокладка силового кабеля, инв. N 00000066, теплосеть, инв. N 00000067, электроснабжение-освещение, инв. N 0000030.

Постановлением администрации района Московской области от 18.11.2005 N 4519 для размещения детского реабилитационного центра утверждены границы земельного участка площадью 822 597 кв. м, расположенного на землях особо охраняемых территорий и объектов по адресу: Московская область, Мытищинский район, Сгонниковский с/о, севернее поселка Нагорное; установлены обременения и ограничения в пользовании земельным участком, а именно: зона охраняемого ландшафта и регулирования застройки памятника истории и культуры в соответствии с генпланом пос. Нагорное, без права дополнительного строительства, с обеспечением доступа к существующим инженерным коммуникациям для их ремонта и обслуживания, 15 329 кв. м - охранная зона канализации, 903 кв. м и 422 кв. м - охранная зона кабеля.

В постановление от 18.11.2005 N 4519 в части, касающейся площади земельного участка, постановлением от 07.10.2008 N 2682 внесены изменения, согласно которым вместо слов: "площадью 822 597 кв. м" следует читать " 798 221 кв. м".

По заявлению детского реабилитационного центра о переоформлении прав на земельный участок администрацией района принято постановление N 2690 о признании утратившим силу государственного акта на право бессрочного пользования землей от 03.09.1991, о предоставлении детскому реабилитационному центру земельных участков в собственность за плату по цене, составляющей 10 ставок земельного налога за один квадратный метр, для размещения детского реабилитационного центра площадью 798 221 кв. м, расположенного на землях особо охраняемых территорий и объектов по упомянутому адресу.

Между администрацией района и детским реабилитационным центром 21.01.2009 заключен договор купли-продажи земельного участка площадью 798 221 кв. м в границах прилагаемого к названному договору плана (чертежа), стоимость которого определена в сумме 163 357 923 руб. 21 коп. Детским реабилитационным центром произведена оплата в размере 41 000 000 руб. Земельный участок передан по акту от 01.01.2009.

Общество 30.06.2010 обратилось к администрации района с предложением о внесении в договор купли-продажи земельного участка от 21.01.2009 изменений в части, касающейся размера его стоимости, которое администрацией района не принято, в связи с чем между сторонами возник спор, который был разрешен в порядке арбитражного судопроизводства.

Согласно вступившему в законную силу постановлению Десятого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2011, принятому по делу N А41-33636/10 Арбитражного суда Московской области, цена договора купли-продажи земельного участка от 21.01.2009 определена с нарушением требований законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент его заключения. Поэтому договор в соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации признан ничтожной сделкой.

С учетом вступившего в законную силу упомянутого судебного акта, а также того обстоятельства, что решение о предоставлении земельного участка в собственность не оспорено и недействительным не признано, детский реабилитационный центр на основании статьи 36 Кодекса, статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации 28.06.2011 обратился к администрации района с просьбой о заключении с ним договора купли-продажи земельного участка.

Администрация района в ответе от 01.08.2011 сослалась на то обстоятельство, что к заявлению не приложены документы в соответствии с Перечнем документов прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строении, сооружения, утвержденным Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30.10.2007 N 370.

Установив эти фактические обстоятельства, апелляционный суд пришел к выводу о правомерности заявленного детским реабилитационным центром требования.

Вывод, как показала проверка материалов дела, основан на применении положений пунктов 4, 5 статьи 27, пункта 4 статьи 28, 33, 35, 36 Кодекса, пункта 1 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 6 статьи 33 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статьи 48 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", Постановления Правительства Московской области от 15.03.2002 N 84/9 "Об утверждении памятников истории и культуры", Распоряжения Министерства культуры Московской области от 29.10.2009 N 359-р об утверждении границ территории и режима использования территории объекта культурного наследия регионального значения (усадьба "Нехлюдово": парк, 2-й пол. XVIII - XIX вв), Постановления Правительства Московской области от 31.12.2010 N 1245/61 об утверждении зоны охраны названного объекта культурного наследия, на исследовании в судебном заседании документов, представленных сторонами в обоснование своих требований и возражений, в том числе кадастрового паспорта земельного участка, согласно которому земельный участок с кадастровым номером 50:12:0080508:88 (предыдущий кадастровый номер 50:12:0080508:22) на государственный кадастровый учет поставлен 05.09.1991), местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира, Московская область, р-н Мытищинский, городское поселение Мытищи, севернее п. Нагорное, разрешенный вид использования - для размещения детского реабилитационного центра, земли особо охраняемых территорий и объектов, площадью 798 221 кв. м., в совокупности с другими обстоятельствами, имеющими значение для дела.

Упомянутый земельный участок, как установлено апелляционным судом, занят объектами недвижимости, принадлежащими детскому реабилитационному центру на праве собственности. Довод администрации района о том, что земельный участок значительно превышает площадь земельного участка, необходимого для использования и обслуживания расположенных на нем объектов недвижимости, подлежит отклонению по мотиву необоснованности, поскольку из письменных пояснений администрации района площадь земельного участка, который, по ее мнению, необходим детскому реабилитационному центру для использования и обслуживания объектов недвижимости, определить не представляется возможным. То обстоятельство, что в представленном администрацией района расчете площади земельного участка содержатся арифметические ошибки, подтверждено в судебном заседании ее представителем.

Апелляционный суд исходил также и из того, что детским реабилитационным центром представлено заключение ФГУП института "Спецпроектреставрация", согласно которому объекты недвижимости, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 50:12:0000000:88, а также созданная на нем инфраструктура, составляют единый автономный имущественный комплекс, который неотделимо связан с испрашиваемым земельным участком; комплекс зданий и сооружений предназначен для функционирования системы реабилитации и оздоровления детей, что является основным видом деятельности заявителя, в то время как расчет площади земельного участка, представленный администрацией района носит предположительный характер, не учитывает техническое назначение зданий и сооружений, наличие автономной инфраструктуры, направленной на функционирование расположенных на земельном участке объектов недвижимости и сооружений. О назначении соответствующей судебной экспертизы по определению площади земельного участка не заявлено. Обстоятельств, свидетельствующих о превышении площади испрашиваемого земельного участка, площади земельного участка, необходимого для использования и обслуживания объектов недвижимости, принадлежащих детскому реабилитационному центру, право собственности на которые подтверждено соответствующими выписками из ЕГРП, не доказано. Земельные участки, на которых расположены объекты культурного наследия регионального значения, в число изъятых из оборота, ограниченных в обороте земельных участков не входят. Отсутствие охранного обязательства на объект культурного наследия регионального значения не может служить основанием для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, предусмотренном статьей 36 Кодекса. Объект культурного регионального значения предметом договора-купли-продажи не является.

Оставляя обжалуемый судебный акт без изменения, а кассационные жалобы - без удовлетворения, суд кассационной инстанции исходит из того, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены апелляционным судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств. Оснований полагать, что выводы апелляционного суда о применении нормы права применительно к установленным им по данному делу фактическим обстоятельствам ошибочны, не усматривается. Доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, обсуждены и отклонены по мотиву неосновательности, поскольку при проверке материалов дела не нашли своего подтверждения. Иная оценка установленных апелляционным судом фактов процессуальным законом к компетенции суда не отнесена.

Нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены постановления в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.

Руководствуясь статьями 284, 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 26 ноября 2012 года по делу N А41-122/12 Арбитражного суда Московской области оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий

М.В. Борзыкин

Судьи

Е.Ю. Воронина А.М. Кузнецов