Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 28 февраля 2013 г. N Ф05-658/13 по делу N А40-50552/2012

г. Москва

28 февраля 2013 г.

Дело N А40-50552/12-150-475

Резолютивная часть постановления объявлена: 28 февраля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен: 28 февраля 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи М.В. Борзыкина

судей: М.Р. Агапова, А.М. Кузнецова

при участии в заседании:

от заявителя -

Химкинское районное потребительское общество (г. Химки, Московская область, ОГРН 1025006174819): Филоненко В.Н., - доверенность от 29.10.2012 N 10/283;

от заинтересованного лица -

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (г. Москва, 1027700485757): Жирнова М.А.. - доверенность от 28.12.2012 N 77/2012-24;

от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, -

Департамент земельных ресурсов города Москвы (г. Москва, ОГРН 1037739510423): представитель не явился,

рассмотрев 28 февраля 2013 года в судебном заседании кассационную жалобу Химкинского районного потребительского общества (заявитель)

на решение Арбитражного суда города Москвы

от 17 сентября 2012 года,

принятое судьёй Е.В. Коноваловой,

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда

от 24 декабря 2012 года,

принятое судьями Э.В. Якутовым, Е.В. Пронниковой, В.А. Свиридовым,

по заявлению Химкинского районного потребительского общества

о признании незаконным решения филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Москве от 11.03.2012 N 77/601/12-3400 об отказе в выдаче кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 77:09:0006010:07; обязании устранить допущенные нарушения; обязании устранить пересечение границ земельного участка с кадастровым номером 77:09:0006010:07 с границами земельного участка с кадастровым номером 77:09:0006010:18; выдать кадастровый паспорт земельного участка площадью 8 400 кв. м с кадастровым номером 77:09:0006010:07, расположенного по Ленинградскому шоссе, вл. 28;

заинтересованное лицо - Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии",

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Департамент земельных ресурсов города Москвы,

УСТАНОВИЛ:

Химкинское районное потребительское общество (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Москве (далее - учреждение) от 11.03.2012 N 77/601/12-3400 об отказе в выдаче кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 77:09:0006010:07, расположенного по Ленинградскому шоссе, вл. 28;обязании устранить допущенные нарушения; обязании устранить пересечение границ названного земельного участка с границами земельного участка с кадастровым номером 77:09:0006010:18; выдать кадастровый паспорт земельного участка площадью 8 400 кв. м. с кадастровым номером 77:09:0006010:07, расположенного по Ленинградскому шоссе, вл. 28.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечен Департамент земельных ресурсов города Москвы (далее - департамент).

Решением от 17.09.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2012 решение оставлено без изменения.

Требования о проверке законности решения от 17.09.2012, постановления от 24.12.2012 в кассационной жалобе общества основаны на том, что обстоятельства, имеющие значение для дела, выяснены не в полном объеме; обстоятельства, которые суды считали установленными, не доказаны; нормы права применены неправильно. Решение, постановление подлежат отмене с принятием нового судебного акта об удовлетворении заявленных требований.

Отзывы на кассационную жалобу в соответствии с требованиями, предъявляемыми статьей 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не направлены.

В судебное заседание суда кассационной инстанции по рассмотрению кассационной жалобы, состоявшееся 28.02.2013 в 09 часов 20 минут, явились представитель общества, представитель учреждения. Каждый из них в отдельности заявил, что не возражает против рассмотрения кассационной жалобы в отсутствие представителя департамента.

Поскольку департамент был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, препятствий для рассмотрения кассационной жалобы в данном судебном заседании не имелось.

Относительно кассационной жалобы даны следующие объяснения:

- представитель общества объяснил, что доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, поддерживает;

- представитель учреждения объяснил, что возражает против доводов, содержащихся в кассационной жалобе, поскольку эти доводы неосновательны.

Законность решения от 17.09.2012, постановления от 24.12.2012 проверена в пределах, установленных для рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, а также объяснений относительно кассационной жалобы.

Суд первой инстанции, апелляционный суд, рассмотрев дело в соответствии с требованиями, предъявляемыми статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и, отказывая в удовлетворении заявленных требований исходили из следующего.

Земельный участок площадью 8400 кв. м. с кадастровым номером 77:09:0006010:07, расположенный по упомянутому адресу, переданный обществу в аренду для складирования овощной продукции потребительской кооперации по договору от 29.10.2004 N М-09-511916, занят строением, принадлежащим названному юридическому лицу на праве собственности.

О предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости о названном земельном участке обществом в учреждение 07.03.2012 подано заявление.

Учреждение решением от 11.03.2012 N 77/601/12-3400 отказав в выдаче кадастрового паспорта земельного участка, предоставило кадастровую выписку, сославшись на то, что граница ранее учтенного департаментом земельного участка с кадастровым номером 77:09:0006010:07 пересекает границу земельного участка с кадастровым номером 77:09:0006010:18.

В силу положений части 12 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) кадастровый паспорт ранее учтенного и не указанного в части 11 данной статьи земельного участка не выдается (не направляется) и орган кадастрового учета принимает решение об отказе в выдаче (направлении) такого паспорта, в том числе, в случае, если одна из границ такого земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка в соответствии с кадастровыми сведениями о последнем. Согласно пункту 13 статьи 45 того же закона в случае принятия решения об отказе в выдаче (направлении) кадастрового паспорта в соответствии с частью 12 той же нормы материального права, орган кадастрового учета не позднее установленного частью 8 статьи 14 настоящего Федерального закона срока выдает (направляет) вместо кадастрового паспорта соответствующего земельного участка такое решение и кадастровую выписку о данном земельном участке, содержащую имеющиеся общедоступные кадастровые сведения о данном земельном участке. Такое решение должно содержать обязательную ссылку на соответствующие положения части 12 данной статьи. При этом в таком решении должны быть указаны обстоятельства, послужившие основанием для его принятия, а также выявленные органом кадастрового учета возможные причины возникновения данных обстоятельств и рекомендации по устранению этих причин.

Земельный участок, переданный в аренду обществу, является ранее учтенным и его границы пересекают границы участка улично-дорожной сети с кадастровым номером 77:09:0006010:18. Земельный участок с кадастровым номером 77:09:0006010:07, как следует из кадастровой выписки от 12.03.2012, поставлен на учет без проведения кадастровых работ; характерные точки границ участка определены с точностью ниже нормативной и подлежат уточнению при проведении кадастровых работ.

В соответствии с пунктом 14 статьи 45 Закона N 221-ФЗ орган кадастрового учета вправе уточнять местоположение границ ранее учтенного земельного участка, а также местоположение здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке с использованием картографической основы кадастра в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. В той же норме права содержится положение согласно которому соответствующие сведения в государственный кадастр недвижимости вносятся на основании материалов работ по такому уточнению.

Земельный участок с кадастровым номером 77:09:0006010:07 поставлен на учет без проведения кадастровых работ, поскольку при его кадастровом учете наличие на земельном участке объекта недвижимого имущества, в отношении которого было возможно применить существующие градостроительные нормативы расчета площади земельного участка, необходимого для эксплуатации здания (сооружения), не учитывалось. Участок передан в аренду под складирование овощной продукции потребительской кооперации. В заключенных ранее договорах аренды земельного участка планы земельного участка с указанием на координаты поворотных точек границ участка не содержатся, границы на прилагаемых планах определены схематично, сведения об установлении границ на местности отсутствуют.

Оставляя решение, постановление без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, суд кассационной инстанции исходит из того, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств. Оснований полагать, что выводы суда первой инстанции, апелляционного суда о применении нормы права применительно к установленным ими по данному делу фактическим обстоятельствам ошибочны, не усматривается. Все доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, обсуждены и отклонены по мотиву неосновательности, поскольку при проверке материалов дела не нашли своего подтверждения. Иная оценка установленных судом первой инстанции, апелляционным судом фактов процессуальным законом к компетенции суда кассационной инстанции не отнесена.

Нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены решения, постановления в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.

Руководствуясь статьями 284, 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 17 сентября 2012 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 декабря 2012 года по делу N А40-50552/12-150-475 оставить без изменения, кассационную жалобу Химкинского районного потребительского общества - без удовлетворения.

Председательствующий

М.В. Борзыкин

Судьи

М.Р. Агапов А.М. Кузнецов