Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 7 октября 2011 г. N Ф05-10100/11 по делу N А41-21028/2010

г. Москва

7 октября 2011 г.

Дело N А41-21028/10

Резолютивная часть постановления объявлена 05.10.2011.

Полный текст постановления изготовлен 07.10.2011.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Адамовой В. Б.,

судей Агапова М. Р., Латыповой Р. Р.,

при участии в заседании:

от заявителя - Общество с ограниченной ответственностью "Бетонка": Славкина Е.В., доверенность от 18.07.2011,

от заинтересованных лиц:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области: не явился,

Федеральное государственное учреждение "Кадастровая палата": не явился,

рассмотрев 05 октября 2011 года в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

на решение от 22.12.2010

Арбитражного суда Московской области,

принятое судьей Васильевой Е.В.,

на постановление от 21.07.2011

Десятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Мордкиной Л.М., Бархатовым В.Ю., Кручининой Н.А.,

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Бетонка" (ОГРН: 1055001507307) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Федеральному государственному учреждению "Кадастровая палата" об оспаривании отказа и обязании установить кадастровую стоимость,

УСТАНОВИЛ: Общество с ограниченной ответственностью "Бетонка" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением, с учетом уточнений требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в котором просит:

1. Признать незаконным отказ Территориального отдела по Домодедовскому району Управления Роснедвижимости по Московской области в исправлении технической ошибки в отношении следующих земельных участков:

N	Кадастровый номер	Площадь (га)
1.	50:28:011 02 24:0006	60,3959
2.	50:28:011 02 24:0007	3,0914
3.	50:28:006 01 15:0017	9,7292
4.	50:28:006 01 15:0008	6,5590
5.	50:28:006 01 15:0009	0,5262
6.	50:28:006 01 15:0004	18,1216
7.	50:28:006 01 15:0002	33,1212
8.	50:28:006 01 15:0006	11,8260
9.	50:28:006 01 15:0012	9,4347
10.	50:28:006 01 15:0014	78,6298
11.	50:28:006 01 15:0016	13,2254
12.	50:28:011 01 56:0020	16,2836
13.	50:28:011 01 56:0021	2,2819
14.	50:28:011 01 50:0013	18,0817
15.	50:28:011 01 56:0023	0,5116
16.	50:28:011 01 50:0015	2,0608
17.	50:28:011 01 50:0016	2,8251
18.	50:28:005 05 04:0001	10,8338
19.	50:28:005 05 04:0002	1,5930
20.	50:28:011 01 56:0037	0,6925
21.	50:28:011 01 50:0019	10,4694
22.	50:28:011 01 50:0020	22,5404
23.	50:28:010 02 15:0002	1,2918
24.	50:28:010 02 14:0008 (до разделения с кадастровым номером 50:28:010 02 14:0001)	18,6370
25.	50:28:010 02 14:0009 (до разделения с кадастровым номером 50:28:010 02 14:0001)	0,1628
26.	50:28:010 02 14:0011 (до разделения с кадастровым номером 50:28:010 02 14:0001)	1,2349
27.	50:28:010 02 14:0002	0,4151
28.	50:28:011 01 50:0024	99,0043
29.	50:28:011 01 56:0038	51,6742
30.	50:28:010 03 09:0002	14,9069
31.	50:28:010 03 14:0002	4,7900
32.	50:28:010 03 14:0003	21,8835
33.	50:28:010 03 11:0002	58,3442
34.	50:28:010 03 11:0007	13,4849
35.	50:28:010 04 25:0009	3,5198
36.	50:28:010 04 25:0010	12,1270
37.	50:28:010 04 24:0002	258,2936
38.	50:28:011 01 50:0025	4,8864
39.	50:28:011 01 50:0026	3,1902
40.	50:28:011 02 24:0010	98,0507
41.	50:28:009 04 21:0005	15,0870
42.	50:28:009 04 23:0005	2,3706
43.	50:28:009 04 23:0006	191,1079
44.	50:28:009 04 11:0058	3,9422
45.	50:28:009 03 23:0005	106,1508
46.	50:28:011 01 55:0003	4,0898
47.	50:28:011 03 25:0006	42,0842
48.	50:28:011 03 25:0007	12,6407
49.	50:28:012 01 30:0003	9,4146
50.	50:28:012 01 25:0001	5,2681
51.	50:28:011 02 23:0027	27,8794
52.	50:28:012 02 01:0178	11,9818

2. Обязать Федеральное государственное учреждение "Кадастровая палата" (далее - ФГУ "Кадастровая палата") установить кадастровую стоимость земельных участков в следующем размере:

N	Кадастровый номер	Площадь (га)	Кадастровая стоимость (руб.)
1.	50:28:011 02 24:0006	60,3959	2 282 965
2.	50:28:011 02 24:0007	3,0914	116 855
3.	50:28:006 01 15:0017	9,7292	367 764
4.	50:28:006 01 15:0008	6,5590	247 930
5.	50:28:006 01 15:0009	0,5262	19 890
6.	50:28:006 01 15:0004	18,1216	684 996
7.	50:28:006 01 15:0002	33,1212	1 251 981
8.	50:28:006 01 15:0006	11,8260	447 023
9.	50:28:006 01 15:0012	9,4347	356 632
10.	50:28:006 01 15:0014	78,6298	2 972 206
11.	50:28:006 01 15:0016	13,2254	499 920
12.	50:28:011 01 56:0020	16,2836	615 520
13.	50:28:011 01 56:0021	2,2819	86 256
14.	50:28:011 01 50:0013	18,0817	683 488
15.	50:28:011 01 56:0023	0,5116	19 338
16.	50:28:011 01 50:0015	2,0608	77 898
17.	50:28:011 01 50:0016	2,8251	106 789
18.	50:28:005 05 04:0001	10,8338	409 518
19.	50:28:005 05 04:0002	1,5930	60 215
20.	50:28:011 01 56:0037	0,6925	26 177
21.	50:28:011 01 50:0019	10,4694	395 743
22.	50:28:011 01 50:0020	22,5404	852 027
23.	50:28:010 02 15:0002	1,2918	48 830
24.	50:28:010 02 14:0008 (до разделения с кадастровым номером 50:28:010 02 14:0001)	18,6370	704 479
25.	50:28:010 02 14:0009 (до разделения с кадастровым номером 50:28:010 02 14:0001)	0,1628	6 154
26.	50:28:010 02 14:0011 (до разделения с кадастровым номером 50:28:010 02 14:0001)	1,2349	46 679
27.	50:28:010 02 14:0002	0,4151	15 691
28.	50:28:011 01 50:0024	99,0043	3 742 363
29.	50:28:011 01 56:0038	51,6742	1 953 285
30.	50:28:010 03 09:0002	14,9069	563 481
31.	50:28:010 03 14:0002	4,7900	181 062
32.	50:28:010 03 14:0003	21,8835	827 196
33.	50:28:010 03 11:0002	58,3442	2 205 411
34.	50:28:010 03 11:0007	13,4849	509 729
35.	50:28:010 04 25:0009	3,5198	133 048
36.	50:28:010 04 25:0010	12,1270	458 401
37.	50:28:010 04 24:0002	258,2936	9 763 498
38.	50:28:011 01 50:0025	4,8864	184 706
39.	50:28:011 01 50:0026	3,1902	120 590
40.	50:28:011 02 24:0010	98,0507	3 941 638
41.	50:28:009 04 21:0005	15,0870	606 497
42.	50:28:009 04 23:0005	2,3706	95 298
43.	50:28:009 04 23:0006	191,1079	7 682 538
44.	50:28:009 04 11:0058	3,9422	158 476
45.	50:28:009 03 23:0005	106,1508	4 267 262
46.	50:28:011 01 55:0003	4,0898	164 410
47.	50:28:011 03 25:0006	42,0842	1 691 785
48.	50:28:011 03 25:0007	12,6407	508 156
49.	50:28:012 01 30:0003	9,4146	378 467
50.	50:28:012 01 25:0001	5,2681	211 778
51.	50:28:011 02 23:0027	27,8794	1 120 752
52.	50:28:012 02 01:0178	11,9818	481 668

3. Признать незаконным акт определения кадастровой стоимости земельных участков кадастрового квартала 50:28:011 01 56, утвержденного Управлением Роснедвижимости по Московской области от 01.11.2007 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: 50:28:011 01 56:0072, 50:28:011 01 56:0082, 50:28:011 01 56:0083, 50:28:011 01 56:0074, 50:28:011 01 56:0073, 50:28:011 01 56:0075, 50:28:011 01 56:0076, 50:28:011 01 56:0077, 50:28:011 01 56:0079, 50:28:011 01 56:0080, 50:28:011 01 56:0081.

4. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по Московской области) установить кадастровую стоимость земельных участков в следующем размере:

N	Кадастровый номер	Площадь (га)	Кадастровая стоимость (руб.)
1.	50:28:011 01 56:0072	104,0938	4 184 571
2.	50:28:011 01 56:0082	3,6062	144 969
3.	50:28:011 01 56:0083	1,1428	45 941
4.	50:28:011 01 56:0074	119,5037	4 804 049
5.	50:28:011 01 56:0073	2,5058	100 733
6.	50:28:011 01 56:0075	96,8961	3 895 223
7.	50:28:011 01 56:0076	93,2993	3 750 632
8.	50:28:011 01 56:0077	20,4085	820 422
9.	50:28:011 01 56:0079	30,1852	1 213 445
10.	50:28:011 01 56:0080	20,0256	805 029
11.	50:28:011 01 56:0081	3,8794	155 952

До принятия окончательного судебного акта по делу, суд в порядке статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворил ходатайство заявителя о выделении в отдельное производство требования в части признания незаконными актов определения кадастровой стоимости в части указанных в заявлении земельных участков с соответствующими кадастровыми номерами и обязании установления кадастровой стоимости указанных земельных участков в соответствующем размере, о чем вынесено определение суда.

В ходе судебного разбирательства в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ввиду реорганизации в форме присоединения Управления Роснедвижимости по Московской области произведена процессуальная замена заинтересованного лица на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление).

Определением Арбитражного суда Московской области от 08.11.2010 к участию в деле в качестве второго заинтересованного лица привлечено ФГУ "Кадастровая палата".

Решением Арбитражного суда Московской области от 22.12.2010, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2011, заявленные Обществом требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Управление обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований Общества в полном объеме. Указывает на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела.

Отзыв на кассационную жалобу не направлялся.

В судебное заседание не явились надлежащим образом извещенные о дате и месте судебного разбирательства представители Управления и ФГУ "Кадастровая палата".

Представитель Общества не возражал против рассмотрения кассационной жалобы в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

Суд считает возможным рассмотреть кассационную жалобу без участия представителей Управления и ФГУ "Кадастровая палата".

Представитель Общества возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции считает, что решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда следует оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения по следующим мотивам.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Общество является собственником 52 земельных участков, которые включены в черту населенных пунктов городского округа Домодедово, в соответствии с Решением Совета депутатов Домодедовского района Московской области от 06.02.2007 N 377/71.

На основании вышеуказанного решения земельные участки переведены из категории "земли сельскохозяйственного назначения" с видом разрешенного использования "для сельскохозяйственного использования" в категорию "земли населенных пунктов" с видом разрешенного использования "для сельскохозяйственного использования".

В связи с изменением категории земельных участков произошло значительное увеличение их кадастровой стоимости. Удельный показатель кадастровой стоимости земельных участков стал соответствовать размеру кадастровой стоимости, установленной для земель в составе "земли поселений" отнесенных к землям сельскохозяйственного использования. Указанный размер кадастровой стоимости для населенных пунктов городского округа Домодедово утвержден Распоряжением Минэкологии Московской области от 29.11.2005 N 183-РМ.

18.08.2009 Общество в порядке статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о государственном кадастре) обратилось в Отдел по Домодедовскому району Управления Роснедвижимости по Московской области с заявлением об исправлении технической ошибки, допущенной при указании в кадастровых паспортах кадастровой стоимости земельных участков.

В сообщении от 18.09.2009 N 1862-16/1964 Территориальный отдел по Домодедовскому району Управления Роснедвижимости по Московской области указал, что оснований считать внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельных участков ошибочными не выявлено.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 28 Закона о государственном кадастре техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению на основании решения органа кадастрового учета в случае обнаружения данным органом такой ошибки или поступления в орган кадастрового учета от любого лица заявления о такой ошибке в форме, установленной органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Судами обеих инстанций установлено и материалами дела подтверждается, что в нарушение пунктов 1.3 - 1.6 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков, в случае изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных Приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 N 222 (в редакции от 20.12.2007, действовавшей на момент определения кадастровой стоимости), подразделением Управления Роснедвижимости по Московской области не были изданы акты об определении кадастровой стоимости.

При таких обстоятельствах, выводы суда первой инстанции и апелляционного суда об отсутствии правовых оснований у Территориального отдела по Домодедовскому району Управления Роснедвижимости по Московской области для внесения изменений в государственный кадастровый учет недвижимости, устанавливающих новый размер кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков, являются правильными.

Вопреки доводам кассационной жалобы, внесение записи в Единый государственный реестр земель в отсутствие документов, которые являются законным основанием для внесения такого рода изменений в сведения кадастрового учета, в отношении принадлежащих заявителю земельных участков, является технической ошибкой.

При таких обстоятельствах, оспариваемый отказ Территориального отдела по Домодедовскому району Управления Роснедвижимости по Московской области в исправлении технической ошибки не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем правомерно признан незаконным.

Довод Управления об отсутствии сведений об обращении Общества в орган кадастрового учета с заявлением об исправлении технической ошибки, а также, что органом кадастрового учета не принималось решение об отказе в исправлении технической ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о земельных участках, отклоняется кассационным судом, поскольку не соответствует материалам дела.

Иные доводы кассационной жалобы не могут служить основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в материалах дела доказательств. Оснований полагать, что выводы судов о применении нормы права применительно к установленным ими по данному делу фактическим обстоятельствам ошибочны, не усматривается.

Иная оценка установленных судами фактов процессуальным законом к компетенции суда кассационной инстанции не отнесена.

Нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены решения, постановления, в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 22.12.2010, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2011 по делу N А41-21028/10 оставить без изменения. Кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.Б.Адамова

Судьи

М.Р.Агапов Р.Р.Латыпова