Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 5 марта 2013 г. N Ф05-616/13 по делу N А41-15651/2011

05 марта 2013 г.

Дело N А41-15651/11

Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 марта 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Кобылянского В.В.,

судей Кузнецова В.В. и Зверевой Е.А.,

при участии в заседании:

от истца - ИП Манухов Олег Викторович - Дегтярева Т.А. по дов. от 25.02.2013,

от ответчиков - от Администрации Воскресенского муниципального района Московская область - Киселев А.В., по дов. от 10.07.2012,

от ООО "Воскресенский завод "Машиностроитель" - Целлер И.И., от дов. от 31.12.2013,

рассмотрев 26 февраля 2013 года в судебном заседании кассационную жалобу

истца - индивидуального предпринимателя Манухова Олега Викторовича

на решение от 13 августа 2012 года

Арбитражного суда Московской области,

принятое судьей Неяскиной Е.Я.,

и на постановление от 14 ноября 2012 года

Десятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Александровым Д.Д., Коноваловым С.А., Шевченко Е.Е.,

по иску (заявлению) индивидуального предпринимателя Манухова Олега Викторовича (ОГРНИП 304500536500650)

к Администрации Воскресенского муниципального района Московская область, обществу с ограниченной ответственностью "Воскресенский завод "Машиностроитель"

о признании недействительными постановлений и договора купли-продажи,

УСТАНОВИЛ: Индивидуальный предприниматель Манухов Олег Викторович (далее по тексту - заявитель) обратился в Арбитражный суд Московской области к Администрации Воскресенского муниципального района Московской области, обществу с ограниченной ответственностью "Воскресенский завод "Машиностроитель" (далее по тексту - Администрация, ООО "ВЗМ", соответственно) с исковым заявлением:

- о признании недействительным постановления Администрации от 10.11.2010 о предоставлении в собственность ООО "ВЗМ" земельного участка общей площадью 58333 кв.м., расположенного по адресу: г. Воскресенск, ул. Гаражная, д. 1;

- о признании недействительной (ничтожной) сделки - договора купли-продажи земельного участка общей площадью 58333 кв.м., расположенного по адресу: г. Воскресенск, ул. Гаражная, д. 1, заключенного между Администрацией и ООО "ВЗМ", и применении последствий недействительности сделки (дело N А41-15651/11).

Определением от 13 октября 2011 года судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приняты уточнения оснований заявленных требований, в соответствии с которыми заявитель указал, что:

- конфигурация границ спорного земельного участка препятствует заявителю в осуществлении прав собственника недвижимого имущества - двух зданий, расположенных по адресу: Московская область, г. Воскресенск, ул. Гаражная д. 1;

- площадь земельного участка, предоставленного Администрацией ООО "ВЗМ", явно несоразмерна площади застройки зданий, строений и сооружений, расположенных на спорном земельном участке, что непосредственно нарушает интересы заявителя, претендующего на приобретение в собственность земельного участка, площадь и границы которого обеспечивают нормальную эксплуатацию принадлежащих заявителю зданий;

- границы спорного земельного участка препятствуют заявителю в использовании его зданий (строения литер Р, Р1 и Б, Б1), поскольку проходят недопустимо близко к наружным стенам зданий заявителя;

- в оспариваемом постановлении не отражены причины, по которым спорный земельный участок был продан по минимальной цене, установленной законом из расчета 2,5 % от кадастровой стоимости спорного земельного участка. В денежном выражении данная сумма составила 351 529 (триста пятьдесят одна тысяча пятьсот двадцать девять) рублей. Подобная цена может применяться только в том случае, если все здания, строения и сооружения на земельном участке, выбыли из государственной собственности. В оспариваемом постановлении такого указания не имеется, в связи с чем, решение о продаже спорного земельного участка площадью 58333 кв. м. по указанной цене является необоснованным и противоречит закону.

- договор купли-продажи спорного земельного участка от 10.12.2010 N 1942 является недействительным, поскольку не соответствует статьям 11.3, 11.9, 36, Земельного кодекса Российской Федерации, статьям 10, 209 Гражданского кодекса Российской Федерации.

ИП Манухов О.В. также обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации о признании недействительным постановления N 1064 от 02.07.2010 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, кадастровый квартал N 50:29:0072404, ООО "ВЗМ" по адресу: Московская область, г. Воскресенск, ул. Гаражная, д. 1 (дело N А41-38206/11).

Заявление мотивировано теми обстоятельствами, что границы вновь образованного спорного земельного участка проходят недопустимо близко к зданиям заявителя с литером Б, Б1 и, в особенности, к зданиям с литером Р, Р1. ООО "ВЗМ" (третье лицо без самостоятельных требований относительно предмета спора в указанном деле) неоднократно препятствовало заявителю в свободном проходе и проезде к двум его зданиям по территории спорного земельного участка; в настоящее время единственный подъезд к зданиям заявителя возможен только с территории спорного земельного участка, полностью занятого ООО "ВЗМ".

Определением от 12 декабря 2011 года дело N А41-38206/11 и дело N А41-15651/11 объединены в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением номера N А41-15651/11.

Решением Арбитражного суда Московской области от 13 августа 2012 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 14 ноября 2012 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, истец обратился в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

По мнению заявителя кассационной жалобы, судами неправильно применены нормы материального и процессуального права, не установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы, изложенные в решении и постановлении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель истца поддержала доводы и требования кассационной жалобы.

Представители ответчиков, каждый в отдельности, возражали против доводов кассационной жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемых судебных актов.

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле и явившихся в судебное заседание, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения указанных судебных актов ввиду следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судами, на основании договоров купли-продажи недвижимого имущества от 23.10.2008, от 24.08.2010 за ИП Мануховым О.В. зарегистрировано право собственности на здания:

- назначение: нежилое, 2 - этажное, общая площадь 3157,2 кв.м., инв. N 012006-10611, лит. Б, Б1, адрес объекта: Московская область, г. Воскресенск, ул. Гаражная, д. 1, условный номер: 50:29:07:00106:005;

- назначение: нежилое, 4 - этажное, общая площадь 7927,5 кв.м., инв. N 012:006-10611, лит. Р, Р1, адрес объекта: Московская область, г. Воскресенск, ул. Гаражная, д. 1, условный номер: 50:29:07:00106:001,

о чем выданы свидетельства о государственной регистрации права от 19 ноября 2008 года и от 03 сентября 2010 года, соответственно.

Постановлением от 02.07.2010 N 1064 Администрацией утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, кадастровый квартал N 50:29:0072404, площадью 58333 кв.м. ООО "ВЗМ" под промышленные предприятия с целью дальнейшего предоставления в собственность земельного участка, находящегося по адресу: Московская область, г. Воскресенск, ул. Гаражная, д. 1 (категория земель - земли населенных пунктов).

Постановлением от 10 ноября 2010 N 2253 в порядке статьей 29, 36 Земельного кодекса Российской Федерации Администрацией предоставлен в собственность ООО "ВЗМ" за плату земельный участок с кадастровым номером 50:29:0072404:12 площадью 58333 кв. м. под промышленные предприятия в границах городского поселения Воскресенск, категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: Московская область, г. Воскресенск, ул. Гаражная, д. 1.

На основании вышеупомянутого постановления между Администрацией (продавец) и ООО "ВЗМ" (покупатель) заключен договор купли-продажи земельного участка от 10 декабря 2010 года N 1942, по условиям которого продавец обязуется передать в собственность, а покупатель принять и оплатить по цене и на условиях настоящего договора земельный участок общей площадью 58333 кв.м., с кадастровым номером 50:29:0072404:12, расположенный по адресу: Московская область, г. Воскресенск, ул. Гаражная, дом 1, из земель Воскресенского муниципального района, в границах городского поселения Воскресенск, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под промышленные предприятия.

На продаваемом земельном участке имеются объекты недвижимости, принадлежащие покупателю на праве собственности, перечень которых конкретизирован в пункте 1.2. договора от 10.12.2010 N 1942.

Государственная регистрация права собственности ООО "ВЗМ" на указанные здания и сооружения подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

На основании договора купли-продажи земельного участка от 10.12.2010 N 1942 за ООО "ВЗМ" зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:29:0072404:12, площадью 58333 кв.м. (свидетельство о государственной регистрации права от 29 декабря 2010 года).

В соответствии с заключением эксперта, представленного по результатам проведенной в рамках дела N А41-15651/11 судебной землеустроительной экспертизы в общую площадь земельного участка под объектами недвижимости ООО "ВЗМ" включена площадь, непосредственно занятая этими объектами, и площадь прилегающей территории, необходимая для обеспечения функционирования (обслуживания, эксплуатации) данных объектов недвижимости.

Выделение ООО "ВЗМ" земельного участка площадью 58333 кв.м. соответствует градостроительным и техническим нормам, а также разрешенному регламенту использования земельного участка.

Размер земельного участка ООО "ВЗМ" не превышает площадь расположенных на этом участке объектов недвижимости ООО "ВЗМ" и площади, необходимой для их эксплуатации. Нарушений порядка выполнения кадастровых работ экспертом не выявлено.

Земельные участки для предоставления ИП Манухову О.В. под его объектами недвижимости возможно предоставить с учетом уже сформированных границ земельного участка ООО "ВЗМ" площадью 58333 кв.м., доступ к участкам ИП Манухова О.В. может быть обеспечен.

Конфигурация спорного земельного участка, а также имеющееся расстояние (отступ) от наружных стен зданий Манухова О.В. не могут препятствовать формированию границ земельного участка под зданиями, принадлежащих Манухову О.В., и использованию указанных зданий по их назначению.

В соответствии с кадастровой выпиской от 14.10.2010 земельный участок с кадастровым номером 50:29:0072404:12 площадью 58333 кв.м. поставлен на государственный кадастровый учет 13.10.1992.

Отказывая в удовлетворении заявления, суды пришли к выводу о том, что оспариваемые акты Администрации, а также договор купли-продажи земельного участка соответствуют закону и не нарушают прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель вправе оспорить ненормативный правовой акт, не соответствующий закону и затрагивающий его права и законные интересы.

Согласно статье 61 Земельного кодекса Российской Федерации ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

По смыслу названных норм права, для признания ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данного акта закону и наличие нарушения им прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Согласно части 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Таким образом, ООО "ВЗМ" как собственник находящихся на земельном участке с кадастровым номером 50:29:0072404:12 зданий и сооружений, обладало исключительным правом на оформление земельно-правовых отношений в отношении испрашиваемого земельного участка.

В соответствии с пунктом 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

При этом в силу пункта 2 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации площадь земельного участка, занятая зданием, строением, сооружением и необходимая для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации, которым предусмотрено, что предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Ничтожная сделка является недействительной независимо от признания ее таковой судом (пункт 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем Кодекс не исключает возможности предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки, споры по данным требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки также может быть предъявлено любым заинтересованным лицом (пункт 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исследовав материалы дела по правилам статьей 65, 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь действующим законодательством, установив, что заявитель не представил доказательств, свидетельствующих о неделимости земельного участка, на котором находятся здания Манухова О.В. и здания, сооружения ООО "ВЗМ"; на земельном участке ООО "ВЗМ" с кадастровым номером 50:29:0072404:12 не находятся объекты недвижимости Манухова О.В.; формирование земельного участка под зданиями ООО "ВЗМ" в соответствии со схемой, утвержденной оспариваемым распоряжением, не препятствует формированию земельного участка, занятого объектами недвижимости, принадлежащими заявителю и не создает препятствий заявителю в пользовании принадлежащими ему объектами недвижимости, суды пришли к обоснованному выводу, что оспариваемые постановления Администрации от 02.07.2010 N 1064, от 10.11.2010 N 2253, а также договор от 10 декабря 2010 года N 1942 соответствуют закону и не нарушают прав ИП Манухова О.В. на находящийся в его владении земельный участок, необходимый для использования расположенных на нем зданий.

При указанных обстоятельствах суды правомерно отказали в удовлетворении заявленных требований.

При этом, как правильно было отмечено судом первой инстанции со ссылкой на правовую позицию, изложенную в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 07 февраля 2012 года N 12971/11, право ИП Манухова О.В. на земельный участок, необходимый для использования расположенных на нем принадлежащих заявителю зданий, может быть реализовано путем проведения фактических кадастровых работ: определения границ земельного участка, установления его площади, в том числе, с учетом прав смежных землепользователей и кадастрового учета указанного земельного участка.

Таким образом, при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов судами установлены все существенные для дела обстоятельства и им дана надлежащая правовая оценка. Выводы суда основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу. Нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права судом кассационной инстанцией не установлено, в связи с чем, у кассационной коллегии отсутствуют предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены или изменения принятых по делу решения и постановления.

Довод заявителя кассационной жалобы о необоснованности отказа судов первой и апелляционной инстанций в вызове в судебное заседание эксперта и проведении повторной экспертизы подлежит отклонению, так как из представленного в материалы дела экспертного заключения следует, что на все поставленные судом при назначении экспертизы вопросы получены полные и достаточные ответы. Вызов эксперта в судебное заседание, а также назначение по делу повторной экспертизы является правом, а не обязанностью суда.

Оснований, предусмотренных статьей 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для назначения повторной экспертизы, у судов не имелось.

Иные доводы кассационной жалобы подлежат отклонению как основанные на неправильном толковании норм материального права и направленные на переоценку исследованных судами доказательств и установленных обстоятельств, что в силу положений статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации недопустимо в суде кассационной инстанции.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Московской области от 13 августа 2012 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 14 ноября 2012 года по делу N А41-15651/11 оставить без изменения, кассационную жалобу истца - индивидуального предпринимателя Манухова Олега Викторовича - без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.В. Кобылянский

Судьи

В.В. Кузнецов Е.А. Зверева