Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 2 апреля 2013 г. N Ф05-2384/13 по делу N А41-19699/2012

г. Москва

02 апреля 2013 г.

Дело N А41-19699/12

Резолютивная часть постановления объявлена 26 марта 2013 г.

Полный текст постановления изготовлен 02 апреля 2013 г.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Стрельникова А.И.

судей Зверевой Е.А., Кобылянского В.В.

при участии в заседании:

от истца - Жабинский И.Г., доверенность N 26/1-1-30 от 27.02.2013 года;

от ответчиков: 1. ООО "Пушремстрой" - Николко В.И., доверенность N 1 от 22.06.2012 года; 2. Администрация городского поселения Люберецкого муниципального района Московской области - никто не явился, извещена;

рассмотрев 26 марта 2013 г. в судебном заседании кассационную жалобу

ООО "Пушремстрой"

на решение от 15.10.2012

Арбитражного суда Московской области,

принятое судьей Фаньян Ю.А.,

на постановление от 24.12.2012 г.

Десятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Ханашевич С.К., Марченковой Н.В., Боровиковой С.В.,

по иску Администрации Люберецкого муниципального района Московской области

к Обществу с ограниченной ответственностью "Пушремстрой", Администрации городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области

о признании дополнительного соглашения недействительным,

третьи лица - Министерство строительного комплекса по Московской области, Михайлов Владимир Алексеевич,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Люберецкого муниципального района Московской области обратилась с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Пушремстрой" (ООО "Пушремстрой"), Администрации городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области при участии третьих лиц - Министерства строительного комплекса по Московской области, Михайлова Владимира Алексеевича - о признании недействительным дополнительного соглашения N 2 от 25.05.2009 к инвестиционному контракту от 09.04.2004 N 13-43, заключенного между Администрацией городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области и ООО "Пушремстрой", признании недействительным протокола распределения квартир в жилом доме-новостройке г. Люберцы по ул. Митрофанова, корп. 53 от 25.05.2009, подписанного между Администрацией городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области и ООО "Пушремстрой".

Решением Арбитражного суда Московской области от 15.10.2012 года исковые требования были удовлетворены.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 24 декабря 2012 года вышеназванное решение было оставлено без изменения (т. 2, л.д. 24-32).

Не согласившись с принятыми судебными актами, ООО "Пушремстрой" обратилось с кассационной жалобой, в которой указывает на нарушение судом норм материального и процессуального права, на несоответствие выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, в связи с чем просил обжалуемые акты отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В заседании суда кассационной инстанции представитель заявителя поддержал доводы кассационной жалобы в полном объеме.

Представитель истца против удовлетворения кассационной жалобы возражал, в том числе и по доводам, изложенным в отзыве.

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суд кассационной инстанции не направили, что согласно ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле и явившихся в судебное заседание, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 09 апреля 2004 года между Министерством строительного комплекса по Московской области (министерство), Администрацией Люберецкого района Московской области (администрация) и ООО "Пушремстрой" (инвестор) был заключен инвестиционный контракт N 13-43 на строительство 2-х жилых домов по адресу: Московская область, г. Люберцы, ул. Митрофанова, 53-54, предметом которого являлась реализация инвестиционного проекта строительства 2-х жилых домов на земельном участке по адресу: Московская область, г. Люберцы, ул. Митрофанова, 53-54, с ориентировочным объемом инвестиций в текущих ценах в виде 245.516.100 руб., в том числе инвестиции в муниципальное жилье - 19.641.288 руб. на момент заключения контракта. В соответствии с п. 1.2 контракта в рамках реализации инвестиционного проекта инвестор обязался за счет собственных (заемных) средств произвести новое строительство объекта, размер общей площади квартир 15.169 кв.м., дата ввода объекта в эксплуатацию - в 4 кв. 2007 г. Согласно п. 2.1 контракта, все площади жилых и нежилых помещений распределяются следующим образом: администрации - 8% общей площади квартир для расселения жителей ветхих жилых домов N 12, корп. 5 по ул. Урицкого и N 5-а по ул. Коммунистическая, а также в счет подключения жилых домов к ранее построенным городским инженерным сетям и пользование объектами социальной сферы; инвестору - 92% общей площади квартир, 100% общей нежилой площади, исключая площади помещений, неразрывно связанных с системами жизнеобеспечения объекта (лестничные клетки, лифтовые шахты, технические этажи, техподполья, электрощитовые, помещения охраны). В силу п. 2.2 контракта, конкретное имущество, подлежащее передаче в собственность инвестору по итогам реализации контракта, определяется на основании акта распределения площадей и технического паспорта БТИ. В соответствии с п. 4.3.6 контракта, инвестор обязался передать в муниципальную собственность квартиры, согласно условиям контракта (доля администрации) с отделкой согласно проекту. Согласно п. 2.5 контракта, оформление имущественных прав сторон по результатам реализации проекта с учетом всех дополнительных соглашений к контракту производится в установленном порядке после сдачи объекта в эксплуатацию и выполнения обязательств по контракту и приложений к нему на основании акта о результатах реализации инвестиционного контракта. Как указано в п. 8.1 контракта, он может быть изменен по соглашению сторон, все изменения оформляются дополнительными соглашениями, которые регистрируются на титульном листе и являются неотъемлемой частью настоящего контракта.

Кроме того, 22 июня 2006 года между Администрацией Люберецкого района Московской области и ООО "Пушремстрой" было заключено дополнительное соглашение N 1 к инвестиционному контракту, внесшее ряд изменений и дополнений в положения контракта, в том числе изложив п. 2.1 контракта в следующей редакции: все площади жилых и нежилых помещений в домах корп. 53, 54 по улице Митрофанова г. Люберцы Московской области, распределяются следующим образом: администрации - 8% общей площади квартир (2.152 кв.м.) в домах корп. 53, 54 по ул. Митрофанова для расселения жителей ветхих жилых домов N 12, корп. 5 по ул. Урицкого и N 5а по ул. Коммунистическая г. Люберцы Московской области с целью освобождения земельного участка под строительство школы N 15 на 1.176 учащихся и дополнительно 617,1 кв.м. общей площади квартир в корпусе 53 по ул. Митрофанова в соответствии с дополнительным соглашением N 2 от 28.06.2005 г. к инвестиционному контракту N 13-91 от 12.09.2002 г., заключенному между инвестором, администрацией, министерством и ЭЗ ВНИИБТ ОАО НПО "Буровая техника"; инвестору - 92% общей площади квартир за вычетом 617,1 кв.м. общей площади квартир в корпусе 53, 100% общей площади нежилых помещений. В соответствии с указанным дополнительным соглашением между Администрацией Люберецкого муниципального района и ООО "Пушремстрой" 15.09.2006 были подписаны протоколы распределения квартир в жилых домах-новостройках г. Люберцы, ул. Митрофанова, корп. 53, 54, согласно которым администрации в жилом доме корп. 53 была распределена 41 квартира общей площадью 2.402 кв.м., в жилом доме корп. 54-7 квартир общей площадью 365, 5 кв.м., ООО "Пушремстрой" - в жилом доме корп. 53 распределены 195 квартир общей площадью 12.930 кв.м., в жилом доме корп. 54-233 квартиры общей площадью 12.018, 5 кв.м.

Однако, 25 мая 2009 года между Администрацией городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области (администрация) и ООО "Пушремстрой" (инвестор) было заключено дополнительное соглашение N 2 к инвестиционному контракту N 13-43 от 09.04.2004, внесшее ряд изменений и дополнений в положения контракта. В соответствии с указанным дополнительным соглашением, между Администрацией городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области и ООО "Пушремстрой" 25.05.2009 был подписан протокол распределения квартир в жилом доме-новостройке г. Люберцы, ул. Митрофанова, корп. 53, согласно которому администрации были распределены 11 квартир общей площадью 639 кв.м., ООО "Пушремстрой" - 225 квартир общей площадью 14.693 кв.м.

Принимая обжалуемые решение и постановление об удовлетворении заявленных требований, суд правомерно исходил из отсутствия в материалах дела доказательств универсального правопреемства от Администрации Люберецкого района Московской области к Администрации городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области не подтверждается материалами дела, в материалы дела не представлено доказательств какого-либо иного правопреемства стороны по спорному инвестиционному контракту с Администрации Люберецкого района Московской области на Администрацию городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области, равно как не представлено доказательств волеизъявления истца на передачу его прав и обязанностей по спорному контракту Администрации городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области.

Согласно ст. 153 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. В соответствии со ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. В соответствии с п. 10 ст. 85 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществлявших на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов Российской Федерации, с даты, начиная с которой указанные органы местного самоуправления приступают к исполнению полномочий в соответствии с положениями ч. 5 ст. 84 настоящего Федерального закона. При этом имущественные обязательства органов местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований, возникающие в силу правопреемства, определяются передаточным (разделительным) актом. Порядок и сроки составления передаточного (разделительного) акта устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Причем указанный передаточный (разделительный) акт утверждается законом субъекта Российской Федерации. Таким образом, указанный выше Закон не устанавливал универсального правопреемства органов местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований, поскольку при таковом к правопреемнику в результате одного акта переходят в качестве единого целого все права и обязанности правообладателя.

С учетом вышеизложенного судом сделан обоснованный вывод о том, что имущественные права и обязательства Администрации городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области, возникающие в силу правопреемства, определяются объемом прав и обязательств, указанных в передаточном (разделительном) акте.

Законом Московской области от 11.06.2008 N 83/2008-ОЗ "О разграничении муниципального имущества между Люберецким муниципальным районом Московской области и вновь образованным в его составе городским поселением Люберцы" муниципальное имущество разграничено между данными субъектами и утвержден перечень муниципальных унитарных предприятий и муниципального имущества Люберецкого муниципального района Московской области, передаваемых в собственность городскому поселению Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области, согласно приложению к настоящему Закону. Согласно перечню, в собственность городскому поселению Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области были переданы, в том числе жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда. В состав переданного жилищного фонда не вошли жилые помещения, находящиеся в домах, являющихся предметом инвестиционного контракта N 13-78 от 09.04.2004. Законом Московской области от 28.02.2005 N 81/2005-ОЗ "О статусе и границах Люберецкого муниципального района, вновь образованного в его составе городского поселения и существующих на территории Люберецкого района Московской области муниципальных образований" городское поселение Люберцы создано наряду с тем, что Люберецкий район не прекратил свое существование, данное муниципальное образование наделено этим Законом статусом муниципального района.

С учетом вышеизложенного судом был сделан обоснованный вывод о том, что права и обязанности по инвестиционному контракту, заключенному до вступления в действие указанного закона, являются действующими и не подлежат передаче кому-либо без его волеизъявления.

Кроме того, вступившим в силу решением Арбитражного суда Московской области от 17.06.2009 по делу N А41-7284/09 признано недействующим постановление Администрации муниципального образования городское поселение Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области от 18.02.2009 N 189-ПА "Об урегулировании вопросов правопреемства Администрации города Люберцы по инвестиционным контрактам" как не соответствующее требованиям действующего законодательства.

При рассмотрении дела и вынесении обжалуемых актов судом были установлены все существенные для дела обстоятельства и им дана надлежащая правовая оценка. Выводы суда основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу. Нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

Доводы кассационной жалобы подлежат отклонению, как основанные на неправильном толковании норм материального и процессуального права и направленные на переоценку доказательств, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

Решение Арбитражного суда Московской области от 15 октября 2012 года и постановление от 24 декабря 2012 года Десятого арбитражного апелляционного суда по делу N А41-19699/12 оставить без изменения, а кассационную жалобу ООО "Пушремстрой" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

А.И.Стрельников

Судьи

Е.А.Зверева В.В.Кобылянский