Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 28 сентября 2012 г. N Ф05-10337/12 по делу N А40-126142/2011

г. Москва

28 сентября 2012 г.

Дело N А40-126142/11-72-836

Резолютивная часть постановления объявлена 25 сентября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 сентября 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Долгашевой В. А.,

судей Агапова М. Р., Кузнецова А. М.,

при участии в заседании:

от заявителя ОАО "АГРОРЕМСЕРВИС" - Вяткина Е.С. - дов. от 14.11.2011 г., Волкова И.П. - дов. от 14.11.2011 г.

от ответчика Департамент земельных ресурсов г. Москвы - Белкина А.Ю. - дов. от 10.01.2012 г. N 33-И-61/12

рассмотрев 25 сентября 2012 г. в судебном заседании кассационную жалобу Департамента земельных ресурсов г. Москвы

на решение от 08 февраля 2012 года

Арбитражного суда города Москвы

принятое судьей Немовой О.Ю.,

на постановление от 09 июня 2012 года

Девятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Цымбаренко И.Б., Захаровым С.Л., Москвиной Л.А.,

по заявлению ОАО "АГРОРЕМСЕРВИС" (ОГРН: 1025005686716)

к Департаменту земельных ресурсов г. Москвы

о признании незаконным решения

УСТАНОВИЛ:

ООО "АГРОРЕМСЕРВИС" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения Департамента земельных ресурсов города Москвы (далее - Департамент), оформленного письмом от 18.10.2011 г. N 33-5Т9-746/11-(0)-1, об отказе в выпуске распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории в границах предоставленного плана БТИ формы М1:500, расположенного по адресу: г.Москва, Ленинградское шоссе, вл.300А, а также об обязании Департамента утвердить схему расположения испрашиваемого земельного участка.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 08.02.2012 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2012 г., заявленные обществом требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми судебными актами, общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить.

Законность вынесенных судебных актов проверяется судом кассационной инстанции в порядке, установленном статьями 284, 286 АПК РФ.

Представитель Департамента в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе. Полагает вынесенные судебные акты незаконными и основанными на неправильном применении норм права.

Представители общества против доводов жалобы возражали, указав на законность вынесенных по делу судебных актов.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав представителей сторон, участвующих в деле, суд не находит оснований для отмены принятых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, общество является правопреемником Солнечногорского РТП, которому земельный участок по адресу г.Москва, Ленинградское шоссе, вл.300А передан на основании Акта на право постоянного бессрочного пользования от 10.05.1967 г., выданного на основании Решения Исполнительного комитета Химкинского городского Совета депутатов, трудящихся от 10.05.1967 г. N 11 и составляет 20.8 га.

В границах данного земельного участка сформированы земельные участки, расположенные под зданиями, право собственности на которые зарегистрировано за сторонними лицами, а также на нем имеются объекты недвижимости, принадлежащие обществу на праве собственности, что подтверждается Свидетельствами 77АЖ4392227, 77АЖ439224, 77АЖ439230, 77АЖ439231, 77АЖ439226, 77АЖ439225, 77АЖ439228, 77АЖ621668.

24 августа 2011 г. общество с целью реализации исключительного права, предусмотренного статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, обратилось в Департамент в службу "Одного окна" с заявлением N 33-5Т9-746/11-(0)-0 об оформлении распоряжения об утверждении схемы расположения на кадастровой карте территории земельного участка, расположенного по адресу: г.Москва, Ленинградское шоссе, вл.300А в границах представленного плана БТИ Формы М 1:500, с приложением документов в соответствии с перечнем Департамента.

Письмом от 18.10.2011 N 33-5Т9-746/11-(0)-1 в выпуске распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории в границах предоставленного плана БТИ формы М 1:500, расположенного по адресу: г.Москва, Ленинградское шоссе, вл.300А, обществу отказано.

Посчитав отказ Департамента незаконным, общество обратилось в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из следующего.

В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение правы аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Кодексом, федеральным законом.

Статьей 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что юридические лица обязаны переоформить право постоянного бессрочного пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 01.01.2012 в соответствии с правилами пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса РФ.

Согласно абзацу 2 пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса РФ при выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории местоположение его границ определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков, естественных границ участка.

Пунктом 8 данной статьи установлено, что если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица, либо государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Вынесенное Департаментом решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка мотивировано тем, что отсутствует документация территориального деления.

Пунктом 5.1 Регламента подготовки документов Департаментом земельных ресурсов города Москвы в режиме "одного окна", утвержденного постановлением Правительства Москвы от 30.06.2009 г. N 643-ПП "Об итогах работы Департамента земельных ресурсов города Москвы в 2008 году и мерах по реализации задач в сфере земельных отношений на 2009 год", предусмотрен перечень оснований для отказа заявителю в выдаче запрашиваемого документа. Данный перечень является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

Учитывая то, что такого основания как отсутствие документации территориального деления в данном перечне нет, суды пришли к правильному выводу о незаконности отказа Департамента в выдаче испрашиваемого обществом документа.

В поданной жалобе Департамент ссылается на то, что границы спорного земельного участка были определены изначально при его выделении и указаны в Плане земель, предоставленных в постоянное бессрочное пользование, который входит в Акт на право постоянного бессрочного пользования от 10.05.1967 г., в связи с чем выдача какого-либо иного документа обществу не требуется.

Данная позиция исследовалась судами и обоснованно отклонена, поскольку спорный земельный участок является делимым, частично на нем расположены здания и строения, принадлежащие иным лицам и находящиеся под ними земельные участки сформированы и переданы им. Испрашиваемый обществом земельный участок в оставшейся части, на котором расположено принадлежащее ему недвижимое имущество, не сформирован.

Таким образом, как правомерно отмечено судами, Департамент должен был в соответствии с требованиями действующего законодательства принять меры по формированию данного участка, что им сделано не было.

При данных обстоятельствах у суда кассационной инстанции не имеется правовых оснований для отмены принятых судебных актов.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом исследования судов и им дана надлежащая правовая оценка.

Иная оценка заявителями установленных судом фактических обстоятельств дела и толкование закона не означают судебной ошибки.

Нормы материального права применены судом правильно. Нарушения норм процессуального права не установлено.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 08 февраля 2012 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 09 июня 2012 года по делу N А40-126142/11-72-836 оставить без изменения, кассационную жалобу Департамента земельных ресурсов города Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.А. Долгашева

Судьи

М.Р. Агапов А.М. Кузнецов