Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 27 мая 2013 г. N Ф05-3860/13 по делу N А41-31974/2012

г. Москва

27 мая 2013 г.

Дело N А41-31974/12

Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 мая 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Латыповой Р. Р.,

судей Борзыкина М. В., Ворониной Е. Ю.,

при участии в заседании:

от заявителя: ОАО "Кудиновский комбинат" - Никифоров В.В. доверенность от 10 сентября 2012 года,

от заинтересованного лица: Администрация Ногинского муниципального района МО - Гальцова О.Е. доверенность от 04 сентября 2012 года,

Комитет по управлению имуществом администрации Ногинского муниципального района Московской области - извещено, представитель не явился,

рассмотрев 21 мая 2013 года в судебном заседании кассационную жалобу Администрации Ногинского муниципального района Московской области

на решение Арбитражного суда Московской области

от 14 января 2013 года,

принятое судьей Гриневой А.В.,

на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда

от 27 февраля 2013 года,

принятое судьями Бархатовым В.Ю., Кручининой Н.А., Мищенко Е.А.,

по заявлению ОАО "Кудиновский комбинат"

о признании незаконным постановления в части и обязании совершить определенные действия

к Администрации Ногинского муниципального района Московской области, Комитету по управлению имуществом Администрации Ногинского муниципального района Московской области,

УСТАНОВИЛ:

ОАО "Кудиновский комбинат" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к администрации Ногинского муниципального района Московской области (далее - администрация) с заявлением о признании незаконным пункта 2 постановления администрации от 26 июля 2012 года N 1025 "О предоставлении в собственность ОАО "Кудиновский комбинат" за плату земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, городское поселение Электроугли, г. Электроугли, ул. Заводская, д. 6" в части установления выкупной цены в размере, равном 15% кадастровой стоимости; обязании внести изменения в пункт 2 данного постановления в части установления выкупной цены земельного участка в размере, равном 2, 5% от кадастровой стоимости указанного земельного участка, исходя из расчета выкупной цены, законодательства, действовавшего на дату подачи заявления о приобретении участка в собственность.

Решением Арбитражного суда Московской области от 14 января 2013 года, оставленным без изменения постановлением от 27 февраля 2013 года, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, администрация подала кассационную жалобу, в которой просит их отменить как незаконные и необоснованные, принятые с нарушением норм процессуального и материального права. В обоснование жалобы ссылается на то, что в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 Постановления Правительства Московской области от 02 мая 2012 года N 639/16 с 01 июля 2012 года цена продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках, устанавливается в размере равном пятнадцати процентам кадастровой стоимости земельного участка

Представитель администрации в судебном заседании доводы и требования кассационной жалобы поддержал

Представитель общества, возражая против удовлетворения кассационной жалобы, указал на законность и обоснованность судебных актов, отсутствие оснований к их отмене. Отзыв в материалы дела не представлен.

Комитет по управлению имуществом администрации Ногинского муниципального района Московской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд кассационной инстанции не направил.

Выслушав представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебных актов.

Из установленных судебными инстанциями фактических обстоятельств по делу усматривается, ОАО "Кудиновский комбинат" принадлежат на праве собственности объекты недвижимого имущества на земельном участке площадью 37968 +/- 136 кв.м. с кадастровым номером 50:16:0702001:106, расположенном по адресу: Московская область, Ногинский район, городское поселение Электроугли, г. Электроугли, ул. Заводская, д. 6.

На основании статьи 2 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, ОАО "Кудиновский комбинат" 28 мая 2012 года обратилось в администрацию Ногинского муниципального района Московской области с заявлением N 101 о предоставлении в собственность указанного земельного участка по цене 2,5 процента от его кадастровой стоимости, поскольку данные объекты недвижимости изначально были отчуждены в процессе приватизации государственных (муниципальных) предприятий.

По результатам рассмотрения заявления, администрация постановлением от 26 июля 2012 года предоставила в собственность заявителю указанный земельный участок с категорией земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под производственную зону, в пункте 2 которого указана выкупная цена в размере 15%.

Не согласившись с постановлением в части пункта 2 (установление выкупной цены в размере, равном 15% кадастровой стоимости), общество обратилось с иском в суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суды, исследовав и оценив доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями статьи 2 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, пришли к обоснованному выводу о незаконности постановления администрации в части установления выкупной цены земельного участка в размере 15%.

Выводы судов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам соответствуют.

Пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что до 01 июля 2012 года в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения по цене, установленной субъектами Российской Федерации в пределах: двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек; двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

До установления субъектами Российской Федерации цены земельного участка применяется минимальный для соответствующей местности размер ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 12 Закона Московской области от 07 июня 1996 года N 23/96-ОЗ (в редакции от 17 февраля 2012 года с изменениями от 21 марта 2012 года) до 01 июля 2012 года цена продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливается: коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения в размере, равном двум с половиной процентам кадастровой стоимости земельного участка.

Поскольку ОАО "Кудиновский комбинат" является собственником объектов недвижимости, расположенных на указанном земельном участке и относится к лицам, не указанным в пункте 1 части 3 статьи 12 Закона Московской области от 07 июня 1996 года N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области", которая действовала до 01 июля 2012 года, и в администрацию с заявлением о предоставлении участка в собственность общество обратилось 28 мая 2012 года, то на основании письма Минэкономразвития России от 21 декабря 2011 года N ОГ-Д23-2560 "О рассмотрении обращения", общество имело право на выкуп земельного участка в собственность с размером выкупной цены 2,5% от кадастровой стоимости.

При таких обстоятельствах, судами сделан правильный вывод об отсутствии у администрации оснований для установления цены спорного земельного участка в размере 15% его кадастровой стоимости.

Довод жалобы о неправомерности принятия судом первой инстанции уточненных обществом заявленных требований был предметом обсуждения суда апелляционной инстанции и обоснованно отклонен, что нашло свое отражение в постановлении апелляционного суда.

В кассационной жалобе не приведено доводов и доказательств, опровергающих установленные судами обстоятельства и выводы, как и не приведено оснований, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием для отмены судебных актов.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 14 января 2013 года, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 27 февраля 2013 года по делу N А41-31974/12 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Р.Р.Латыпова

Судьи

М.В.Борзыкин Е.Ю.Воронина