Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 13 июня 2013 г. N Ф05-5738/13 по делу N А40-99672/2012

г. Москва

13 июня 2013 г.

А40-99672/12

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июня 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 июня 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,

судей Денисовой Н.Д., Кобылянского В.В.

при участии в заседании:

от истца (заявителя) ОАО "ПОЛИМЕРПЛЕНКА": Хурцидзе Ю.Г. (дов. от 13.05.2013 г.);

от ответчика: не явились, извещены;

от третьих лиц: не явились, извещены

рассмотрев 06 июня 2013 г. в судебном заседании кассационную жалобу ОАО "ПОЛИМЕРПЛЕНКА"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 19 декабря 2012 г.,

принятое судьей Никоновой О.И.,

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 февраля 2013 г.,

принятое судьями Овчинниковой С.Н., Стешаном Б.В., Гончаровым В.Я.,

по делу N А40-99672/12(105-930),

по иску ОАО "ПОЛИМЕРПЛЕНКА" (ОГРН 1027700042171; 127282, г. Москва, ул. Полярная, 37А)

к Правительству Москвы (ОГРН 1027739813507; 125032, г. Москва, ул. Тверская, 13)

о выделении доли в инвестиционном объекте по адресу: г. Москва, ул. Заповедная, д. 16, корп. 1, стр. 2 и обязании подписать акт о результатах частичной реализации инвестиционного контракта от 14 июля 2003 г.

третьи лица: Департамент имущества города Москвы; Департамент экономической политики и развития города Москвы; Управление Росреестра по Москве

УСТАНОВИЛ: между Правительством Москвы (далее - ответчик, Правительство Москвы) и открытым акционерным обществом "ПОЛИМЕРПЛЕНКА" (далее - истец, ОАО "ПОЛИМЕРПЛЕНКА", инвестор) заключен инвестиционный контракт N ДЖП.03.СВАО.00459 от 14 июля 2003 г. на реализацию инвестиционного проекта нового строительства на площадках по адресу: г. Москва, ул. Заповедная, вл. 14 и вл. 16 (далее - инвестиционный контракт).

В рамках реализации инвестиционного проекта инвестор обязался за счет собственных (заемных и (или) привлеченных) средств произвести новое строительство объекта N 2 по адресу: ул. Заповедная, вл. 14, 16 - жилых домов общей жилой площадью ориентировочно 35 000 кв.м. с гаражным комплексом для обеспечения местами хранения автотранспортных средств владельцев, имеющих такие места на выводимых автостоянках с участка по адресу: ул. Заповедная, вл. 14 - ввод объектов в эксплуатацию не позднее 31 декабря 2010 года (п. 2.2 инвестиционного контракта в редакции дополнительных соглашений N 1 от 07 августа 2006 г. и N 2 от 18 марта 2009 г.).

Статьей 3 инвестиционного контракта определены имущественные права сторон.

Согласно п. 3.1.2 инвестиционного контракта по объекту N 2 установлено следующее соотношение раздела сторонами недвижимого имущества: в собственность Администрации в лице Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы 20 % общей жилой площади объекта N 2 - с отделкой и укомплектованным сантехническим оборудованием и электроплитами; в лице Департамента имущества города Москвы 40 % общей нежилой площади объекта N 2, исключая площади помещений неразрывно связанных с системами жизнеобеспечения жилой части объекта N 2 (лестничные клетки, лифтовые шахты, технические этажи, техподполья, электрощитовые) и 20 % машино-мест и площадей общего пользования гаражей-стоянок.

В собственность инвестору и привлекаемым им соинвесторам: 80 % общей жилой площади объекта N 2; 60 % общей нежилой площади объекта N 2, исключая площади помещений неразрывно связанных с системами жизнеобеспечения жилой части объекта N 2(лестничные клетки, лифтовые шахты, технические этажи, техподполья, электрощитовые); 80 % машино-мест, площадей общего пользования гаражей-стоянок, а также 100 % площади помещений сервисных служб согласно МГСН 5.01-01 "Стоянки легковых автомобилей" без изменения функционального назначения (п. 3.1.2.2 инвестиционного контракта).

В соответствии с п. 3.2 инвестиционного контракта конкретное имущество, подлежащее передаче в собственность сторон по результатам реализации инвестиционного проекта по каждому объекту (пусковому комплексу), определяется на основании актов о результатах частичной реализации инвестиционного проекта.

При завершении контракта раздел недвижимого имущества на инвестиционном объекте (возведенные здания и сооружения, исключая право пользования земельным участком, которое будет оформлено после государственной регистрации права (доли в праве) на здание каждому соинвестору) уточняется по экспликациям и техническим паспортам МосгорБТИ, которые изготавливаются по заявке инвестора на основании утвержденного проекта планировки территории или проектно-сметной документации и натурных обмеров МосгорБТИ и согласовывается сторонами (п. 3.3 инвестиционного контракта).

В силу п. 3.5 инвестиционного контракта оформление имущественных прав сторон по результатам реализации проекта с учетом всех дополнительных соглашений к контракту производится в установленном порядке после сдачи объекта в эксплуатацию и выполнения обязательств по контракту и приложений к нему на основании Акта о результатах реализации инвестиционного проекта, либо Актов о результатах частичной реализации инвестиционного проекта отдельно в объеме: общей жилой площади, общей нежилой площади, машино-мест в гаражах, согласно условиям контракта.

Пунктом 3.6 инвестиционного контракта предусмотрено, что обязательства инвестора считаются выполненными в части передачи жилой и нежилой площади с момента подписания сторонами акта о результатах частичной реализации инвестиционного проекта по каждому объекту (пусковому комплексу).

Обязательства инвестора по контракту в целом считаются выполненными в полном объеме с момента подписания Акта о результатах реализации инвестиционного проекта, который стороны подписывают в течение 3-х месяцев после ввода в эксплуатацию всех объектов комплекса.

Согласно п. 3.8 инвестиционного контракта конкретное имущество объекта N 2, подлежащее передаче в собственность сторон, определяется с учетом положений контракта и протоколов предварительного распределения общей жилой площади, общей нежилой площади и площади подземных гаражей-стоянок объекта N 2, согласованных в установленном порядке и подписанных сторонами и оформляется Актом о результатах реализации (частичной реализации) инвестиционного проекта (пускового комплекса).

02 августа 2010 г. между Правительством Москвы и ОАО "ПОЛИМЕРПЛЕНКА" подписан протокол предварительного распределения общей площади гаражей-стоянок и нежилых помещении в гаражном комплексе по строительным адресам: г. Москва, ул. Заповедная, вл. 14-16, корп. 7, 8 по инвестиционному контракту от 14 июля 2003 г. N ДЖП.03.СВАО.00459.

Обязанность Администрации после ввода инвестиционных объектов в эксплуатацию и выполнении всех обязательств сторон по осуществлению инвестиционного проекта, обеспечить оформление в установленном порядке актов о результатах частичной реализации инвестиционного проекта по каждому объекту (пусковому комплексу) при условии предоставления инвестором необходимого пакета документов, предусмотрена п. 5.1.5 инвестиционного контракта.

31 марта 2011 г. на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию N RU77221000-003404, выданного Комитетом государственного строительного надзора города Москвы, введен в эксплуатацию объект капитального строительства - подземная автостоянка.

По факту исполнения обязательств по инвестиционному контракту ОАО "ПОЛИМЕРПЛЕНКА" направило в адрес Правительства Москвы акт о результатах частичной реализации инвестиционного контракта от 14 июля 2003 г. N ДЖР.03.СВАО.00459 в части строительства площади гаражей-стоянок и нежилых помещений в гаражном комплексе по адресу: г. Москва, ул. Заповедная, дом 16, корпус 1, строение 2 (милицейский адрес) (строительный адрес: г. Москва, ул. Заповедная, вл. 14-16, корп. 8).

Указанный акт был получен Правительством Москвы 01 июня 2012 г., однако подписан не был.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для обращения ОАО "ПОЛИМЕРПЛЕНКА" в арбитражный суд с требованиями о выделении в натуре доли в инвестиционном объекте по адресу: г. Москва, ул. Заповедная, вл. 14-16, корп. 8 (милицейский адрес: г. Москва, ул. Заповедная, дом 16, корпус 1, строение 2) и об обязании Правительство Москвы подписать акт о результатах реализации инвестиционного контракта от 14 июля 2003 г. N ДЖР.03.СВАО.00459 (реестровый N 13-008358-5201-0050-00001-03) (в редакции дополнительных соглашений от 07 августа 2006 г. N 13-008358-5201-0050-00001-03-ДС-1, от 18 марта 2009 г. N 13-008358-5201-0050-00001-03-ДС-2) в части строительства площади гаражей-стоянок и нежилых помещений в гаражном комплексе по адресу: г. Москва, ул. Заповедная, дом 16, корпус 1, строение 2 (милицейский адрес) (строительный адрес: г. Москва, ул. Заповедная, вл. 14-16, корп. 8).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 19 декабря 2012 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 февраля 2013 г., в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ОАО "ПОЛИМЕРПЛЕНКА" просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие инвестиционную деятельность. Общество указало, что принятые судебные акты лишают возможности оформить имущественные права на результаты инвестиционной деятельности.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

В заседании кассационной инстанции представитель ОАО "ПОЛИМЕРПЛЕНКА" поддержал доводы кассационной жалобы.

Представители Правительства Москвы и третьих лиц (Департамент имущества города Москвы, Департамент экономической политики и развития города Москвы, Управление Росреестра по Москве) в судебное заседание не явились.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя истца, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов в части требования о выделении ОАО "ПОЛИМЕРПЛЕНКА" в натуре доли в инвестиционном объекте по адресу: г. Москва, ул. Заповедная, вл. 14-16, корп. 8 (милицейский адрес: г. Москва, ул. Заповедная, дом 16, корпус 1, строение 2).

В соответствии с пунктами 1 - 3 статьи 252 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в общей долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними. При отсутствии добровольного соглашения о разделе, участник долевой собственности вправе требовать, в том числе в судебном порядке, выдела в натуре своей доли из общего имущества.

Федеральным законом от 12 декабря 2011 г. N 427-ФЗ "О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (опубликованным в "Российской газете" 14 декабря 2011 г. (далее - Федеральный закон от 12 декабря 2011 г. N 427-ФЗ) статья 3 Федерального закона от 25 февраля 1999 г. N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" дополнена пунктом 3 следующего содержания:

Объект инвестиционной деятельности, строительство которого осуществляется с привлечением внебюджетных источников финансирования на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, по договору, заключенному с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением либо унитарным предприятием до 1 января 2011 года и предусматривающему распределение площади соответствующего объекта инвестиционной деятельности между сторонами данного договора, признается долевой собственностью сторон данного договора до момента государственной регистрации права собственности на этот объект в соответствии со статьей 24.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) с учетом распределения долей, предусмотренного данным договором.

Государственная регистрация права долевой собственности на эти незавершенные объекты инвестиционной деятельности не требуется.

Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" дополнен статьей 24.2, согласно которой государственная регистрация права собственности на объект недвижимого имущества, созданный по договору, заключенному с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением либо унитарным предприятием до 1 января 2011 года и предусматривающему строительство, реконструкцию на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, объекта недвижимого имущества с привлечением внебюджетных источников финансирования и последующим распределением площади соответствующего объекта недвижимого имущества между сторонами данного договора, осуществляется после завершения строительства, реконструкции этого объекта недвижимого имущества при наличии подписанного сторонами документа, подтверждающего исполнение ими обязательств по данному договору, и в соответствии с распределением площади соответствующего объекта недвижимого имущества, предусмотренным этим документом.

Положения названной нормы в новой редакции распространяются на договоры, которые заключены до дня вступления в силу Федерального закона от 12 декабря 2011 г. N 427-ФЗ и обязательства сторон по которым исполнены до дня его вступления в силу, но при этом права собственности на созданные в рамках исполнения данных договоров объекты недвижимого имущества не зарегистрированы.

Как установлено судами, акт о результатах реализации инвестиционного проекта сторонами не подписан, долевая собственность в отсутствие государственной регистрации прав участников инвестиционного контракта не возникла.

Следовательно, отказ в удовлетворении иска в части требования о выделении ОАО "ПОЛИМЕРПЛЕНКА" в натуре доли в инвестиционном объекте по адресу: г. Москва, ул. Заповедная, вл. 14-16, корп. 8 (милицейский адрес: г. Москва, ул. Заповедная, дом 16, корпус 1, строение 2) является обоснованным.

Принимая во внимание изложенное у суда кассационной инстанции не имеется оснований для отмены судебных актов в указанной части.

В части отказа в удовлетворении требований об обязании Правительство Москвы подписать акт о результатах реализации инвестиционного контракта судебные акты подлежат отмене в связи со следующим.

Право на предъявление иска о выделе доли в инвестиционном объекте предоставлено участникам инвестиционного контракта законом, и отсутствие документа, подтверждающего исполнение инвестиционного контракта и распределение площади созданного объекта между участниками контракта, является препятствием для регистрации ими права собственности на объект.

Целью подписания акта о реализации инвестиционного контракта является подтверждение исполнения всеми сторонами своих обязательств, вытекающих из инвестиционного контракта, а также получение необходимого документа для обращения в регистрирующий орган для регистрации своего права, поскольку Федеральным законом от 12 декабря 2011 г. N 427-ФЗ были установлены дополнительные требования в отношении регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, созданный по договору, заключенному с публично-правовым образованием либо унитарным предприятием до 01 января 2011 года.

Следовательно, требование об обязании Правительства Москвы подписать акт о результатах реализации инвестиционного контракта от 14 июля 2003 г. N ДЖР.03.СВАО.00459 (реестровый N 13-008358-5201-0050-00001-03) (в редакции дополнительных соглашений от 07 августа 2006 г. N 13-008358-5201-0050-00001-03-ДС-1, от 18 марта 2009 г. N 13-008358-5201-0050-00001-03-ДС-2) в части строительства площади гаражей-стоянок и нежилых помещений в гаражном комплексе по адресу: г. Москва, ул. Заповедная, дом 16, корпус 1, строение 2 (милицейский адрес) (строительный адрес: г. Москва, ул. Заповедная, вл. 14-16, корп. 8) подлежало рассмотрению судами.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции указал, что акт о результатах реализации инвестиционного проекта, по своей правовой природе, является соглашением о добровольном разделе вновь созданного объекта инвестиций, предложенный истцом вариант раздела объектов в натуре не соответствует условиям контракта и ответчик выразил свою волю, отказавшись от подписания акта реализации в предложенной истцом редакции, а понуждение к подписанию акта необоснованно. Суд апелляционной инстанции, согласившись с выводами суда первой инстанции, указал, что истцом был избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

Суд кассационной инстанции не может согласиться с такими выводами судов, поскольку в силу специфики регулирования инвестиционно-строительных отношений, в которых участвует публично-правовое образование, не подписание любой из сторон инвестиционного контракта акта о реализации инвестиционного проекта не позволяет никому из участников этих отношений в установленном порядке обратиться за регистрацией своего права.

При этом спор, связанный с уклонением кого-либо из участников от подписания акта о реализации инвестиционного проекта, представляет собой спор об исполнении условий самого инвестиционного контракта.

Однако спор по существу заявленного требования рассмотрен не был.

Частью 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что решения, принимаемые арбитражным судом первой инстанции, должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

В соответствии со статьей 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в мотивировочной части решения должны быть указаны фактические и иные обстоятельства дела, установленные арбитражным судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, и доводы в пользу принятого решения, мотивы, по которым суд отверг те или иные доказательства, принял или отклонил приведенные в обоснование своих требований и возражений доводы лиц, участвующих в деле. Также должны быть указаны законы и иные нормативные акты, которыми руководствовался суд при принятии решения, а также мотивы, по которым суд не применил законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле.

Решение суда не содержит ссылки на законы и иные нормативные акты, которыми руководствовался суд при принятии решения, фактические и иные обстоятельства дела, установленные арбитражным судом, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах.

Принимая во внимание изложенное, обжалуемые судебные акты в части требования об обязании Правительства Москвы подписать акт о результатах реализации инвестиционного контракта от 14 июля 2003 г. N ДЖР.03.СВАО.00459 (реестровый N 13-008358-5201-0050-00001-03) (в редакции дополнительных соглашений от 07 августа 2006 г. N 13-008358-5201-0050-00001-03-ДС-1, от 18 марта 2009 г. N 13-008358-5201-0050-00001-03-ДС-2) в части строительства площади гаражей-стоянок и нежилых помещений в гаражном комплексе по адресу: г. Москва, ул. Заповедная, дом 16, корпус 1, строение 2 (милицейский адрес) (строительный адрес: г. Москва, ул. Заповедная, вл. 14-16, корп. 8) подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

При новом рассмотрении суду следует установить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, дать оценку доказательствам, представленным лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений, после чего принять решение в полном соответствии с нормами материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 19 декабря 2012 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 февраля 2013 г. по делу N А40-99672/12(105-930) отменить в части отказа в удовлетворении требований ОАО "ПОЛИМЕРПЛЕНКА" к Правительству Москвы об обязании подписать акт о результатах реализации Инвестиционного контракта от 14 июля 2003 г. N ДЖП.03.СВАО.00459 (реестровый N 13-008358-5201-0050-00001-03) (в редакции дополнительных соглашений от 07 августа 2006 г. N 13-008358-5201-0050-00001-03-ДС-1, от 18 марта 2009 г. N 13-008358-5201-0050-00001-03-ДС-2) в части строительства площади гаражей-стоянок и нежилых помещений в гаражном комплексе по адресу: г. Москва, ул. Заповедная, дом 16, корпус 1, строение 2 (милицейский адрес) (строительный адрес: г. Москва, ул. Заповедная, вл. 14-16, корп. 8. В указанной части дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

В остальной части решение Арбитражного суда города Москвы от 19 декабря 2012 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 февраля 2013 г. по делу N А40-99672/12(105-930) оставить без изменения, кассационную жалобу ОАО "ПОЛИМЕРПЛЕНКА" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.А.Ананьина

Судьи

Н.Д.Денисова В.В.Кобылянский