Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 14 июня 2013 г. N Ф05-11215/11 по делу N А40-147531/2010

г. Москва

14 июня 2013 г.

Дело N А40-147531/10-139-976

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июня 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 июня 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Туболец И.В.,

судей Борзыкина М.В., Латыповой Р.Р.

при участии:

от заявителя Артемьевой Х.С., дов. от 24.12.2012 N ОД-16/59218, Поповой П.О., дов. от 19.12.2012 N ОД-16/58443

от заинтересованных лиц:

от Департамента городского имущества города Москвы Кравца А.Г., дов. от 27.02.2013 N ДГИ-Д-143/13

от третьих лиц

от Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Савельевой Ю.А., дов. от 28.12.2012 N 20/149-НА

от Федерального государственного унитарного предприятия "Главное производственно-коммерческое управление по обслуживанию дипломатического корпуса при Министерстве иностранных дел Российской Федерации" Соломенцева В.Е., дов. от 18.01.2013 N 277-001/дк, Карташовой Г.С., дов. от 26.07.2012

от закрытого акционерного общества "ТД "Сетуньская" Тугуши Д.В., дов. от 23.08.2012, Берковского К.П., дов. от 23.08.2012

от закрытого акционерного общества "Матвеевское" Сапожникова Н.И., дов. от 10.01.2012

от прокуратуры города Москвы Прохоровой Т.В., уд. ТО N 135461

рассмотрев 06 июня 2013 года в судебном заседании кассационные жалобы закрытого акционерного общества "ТД "Сетуньская" и закрытого акционерного общества "Матвеевское" - третьих лиц,

на решение от 07 декабря 2012 года

Арбитражного суда города Москвы,

принятое судьей Корогодовым И.В.,

на постановление от 27 февраля 2013 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Захаровым С.Л., Москвиной Л.А., Пронниковой Е.В.

по делу N А40-147531/10-139-976

по заявлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом (г. Москва, ОГРН 1087746829994) к Федеральному государственному учреждению "Земельная кадастровая палата" по г. Москве (г. Москва, ОГРН 1027700485757), Департаменту земельных ресурсов города Москвы (г. Москва, ОГРН 1037739510423) о признании незаконными действий

третьи лица: Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (г. Москва, ОГРН 1047796940465), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве (г. Москва, ОГРН 1097746680822), Федеральное государственное унитарное предприятие "Главное производственно-коммерческое управление по обслуживанию дипломатического корпуса при Министерстве иностранных дел Российской Федерации" (г. Москва, ОГРН 1027700347840), закрытое акционерное общество "ТД "Сетуньская", закрытое акционерное общество "Матвеевское" (Московская область, ОГРН 1035006471620)

УСТАНОВИЛ:

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Федеральному государственному учреждению "Земельная кадастровая палата" по г. Москве (далее - ФГУ "ЗКП" по г. Москве), Департаменту земельных ресурсов города Москвы (далее - ДЗР г. Москвы, Департамент) о признании незаконными действий по внесению сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 77-07-09007-002 общей площадью 24,4 га, расположенного по адресу г. Москва, пересечение улиц Староволынской и Минской. Также просило обязать ФГУ "ЗКП" по г. Москве исключить запись об учете указанного земельного участка.

В качестве третьих лиц без самостоятельных требований к участию в деле привлечены Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве, Федеральное государственное унитарное предприятие "Главное производственно-коммерческое управление по обслуживанию дипломатического корпуса при Министерстве иностранных дел Российской Федерации" (далее - ГлавУпДК при МИД РФ), закрытое акционерное общество "ТД "Сетуньская" (далее - ЗАО "ТД "Сетуньская"), закрытое акционерное общество "Матвеевское" (далее - ЗАО "Матвеевское").

В порядке статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в деле участвует Прокуратура города Москвы.

Решением названного арбитражного суда от 07.12.2012, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2013, заявленное требование удовлетворено.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ЗАО "ТД "Сетуньская" и ЗАО "Матвеевское" подали кассационные жалобы, в которых просят их отменить как незаконные и необоснованные. При этом ЗАО "ТД "Сетуньская" сослалось на нарушение судами норм процессуального права ввиду необоснованного восстановления срока подачи заявления. Также указало на неправильное применение норм материального права. В свою очередь ЗАО "Матвеевское" сослалось на отсутствие подтверждения факта постановки спорного земельного участка на кадастровый учет именно 06.02.2003, немотивированный характер определения о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи заявления в суд. Кроме того, указало на несоразмерность удовлетворенного требования нарушенному праву заявителя.

В отзыве на жалобу ЗАО "ТД "Сетуньская" ГлавУпДК при МИД РФ просило отказать в ее удовлетворении, ссылаясь на законность принятых по делу судебных актов.

В судебном заседании представитель Департамента заявил ходатайство о замене ДЗР г. Москвы на его правопреемника - Департамент городского имущества города Москвы. В обоснование ходатайства представил подтверждающие доказательства. Данное ходатайство обсуждено и признано подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании представители ЗАО "ТД "Сетуньская" и ЗАО "Матвеевское" поддержали поданные по делу жалобы по изложенным в них доводам. Представители Росимущества, прокуратуры, Департамента, ГлавУпДК при МИД РФ, Росреестра возражали против удовлетворения жалоб, считая обжалуемые судебные акты соответствующими законодательству и представленным доказательствам.

Иные участвующие в деле лица считаются извещенными о рассмотрении жалоб, поскольку информация об их принятии к производству суда кассационной инстанции размещена на официальном сайте суда в сети Интернет 15.05.2013 и 23.05.2013 соответственно.

Обсудив доводы жалоб, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены обжалованных по делу судебных актов.

Как установили суды двух инстанций, АОЗТ "Матвеевское" на основании свидетельства о праве собственности на землю (коллективной совместной) от 04.06.1992 N 10, выданного главой администрации Одинцовского района Московской области, 25.04.2003 зарегистрировало право собственности на земельный участок с учетным номером М-07-200678, расположенный в г. Москве на пересечении Староволынской и Минской улиц, общей площадью 24,4 га, (свидетельство о государственной регистрации от 25.04.2003 N 77 АА 878676).

Впоследствии АОЗТ "Матвеевское" передало указанный земельный участок в уставный капитал учрежденного им ООО "ТД "Сетуньская" (свидетельство о праве собственности от 12.08.2003 N 77 АБ 285182).

В настоящее время ООО "ТД "Сетуньская" реорганизовано в ЗАО "ТД "Сетуньская".

В рамках арбитражного дела N А40-99603/10-1-636 по иску Росимущества к ЗАО "ТД "Сетуньская" об истребовании земельных участков общей площадью 16,387 га, расположенных по адресу г. Москва, пересечение Староволынской ул. и Минской ул. на основании документов полученных по судебному запросу от 05.10.2010 из ФГУ "Земельная кадастровая палата по г. Москве", Росимуществу стало известно, что Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по городу Москве 13.04.2007 поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 77:07:0009007:0002 (выписка из государственного земельного кадастра от 13.04.2007 N 77-5/07-2939) общей площадью 24,4 га, расположенный по адресу г. Москва, пересечение Староволынской ул. и Минской ул., с предыдущим номером 77:07:09007:002.

Изучив полученные от ДЗР г. Москвы копии землеустроительного дела N 07/01-1658 (М-07-200678 от 06.02.2003) и материалы кадастрового дела, Росимущество пришло к выводу о том, что Департамент в нарушение действовавшего законодательства Российской Федерации и в отсутствие необходимых документов для внесении сведений о границах земельного участка неправомерно произвел государственный кадастровый учет границ земельного участка общей площадью 24,4 га, расположенного по адресу г. Москва, пересечение Староволынской ул. и Минской ул., с присвоением кадастрового номера 77-07-09007-002 (77:07:09007:002).

Росимущество оспорило в судебном порядке действия ДЗР г. Москвы по постановке на кадастровый учет указанного земельного участка.

Рассматривая заявленное по делу требование, суды двух инстанций установили, что вступившим в законную силу решением арбитражного суда по делу N А40-99603/10-1-636 из чужого незаконного владения ЗАО "ТД "Сетуньская" истребованы три земельных участка: земельный участок общей площадью 4,6 га, расположенный на пересечении улиц Староволынской и Минской; земельный участок общей площадью 5,787 га, расположенный по Староволынской улице; земельный участок общей площадью 6 га, расположенный по Староволынской улице. Судами установлено, что регистрация данных земельных участков осуществлена с нарушением действующих международных договоров.

Суды указали, что в границах земельного участка, зарегистрированного в собственности ЗАО "ТД "Сетуньская", находятся территории земельных участков общей площадью 16,387 га, которые в 1984 - 1991 годы были предоставлены Правительством СССР в безвозмездное пользование Республике Индия, Китайской Народной Республике и Республике Куба для строительства посольских комплексов на основании действующих Межправительственных соглашений (Протокол между Правительством СССР и Правительством Республики Куба от 27.01.1977 с последующими изменениями и дополнениями о предоставления земельного участка и строительства в Москве комплекса зданий Посольства Республики Куба в части предоставления в бесплатное и бессрочное пользование земельного участка площадью 4,6 га в Кунцевском районе г. Москвы на Очаковском шоссе; Соглашение между Правительством Китайской Народной Республики от 09.08.1991 о предоставлении в Шанхае, Шэньяне и Москве земельных участков для строительства комплексов служебных и жилых зданий Генконсульств СССР и Посольства КНР в части предоставления бесплатно сроком на 90 лет земельного участка площадью 6 га по Староволынской улице Гагаринского района г. Москвы; Соглашение между Правительством СССР и Правительством Республики Индия от 13.07.1989 о взаимном предоставлении земельных участков, об условиях строительства на них зданий для представительств обеих стран, соответственно в СССР и Индии, и о покупке Правительством Республики Индия зданий в СССР в части предоставления в бессрочное бесплатное пользование земельного участка площадью 5,787 га по Очаковскому шоссе).

Поскольку в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22.11.1993 N 1974 "О некоторых вопросах размещения и обслуживания иностранных представительств в г. Москве" земельные участки, расположенные под объектами, предназначенными для размещения и обслуживания иностранных представительств, находятся исключительно в федеральной собственности, регистрация права собственности АОЗТ "Матвеевское" и дальнейшая передача его в уставный капитал ООО "ТД "Сетуньская" является неправомерной.

Соответственно, действия Департамента по внесению сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 77-07-09007-002, общей площадью 24,4 га, расположенного по адресу г. Москва, пересечение улиц Староволынской и Минской также не соответствуют законодательству.

В этой связи суд кассационной инстанции считает, что судами правомерно удовлетворено заявленное по делу требование.

Довод жалобы о необоснованном восстановлении судом первой инстанции пропущенного процессуального срока на подачу заявления подлежит отклонению. Частью 4 статьи 198 АПК РФ суду предоставлено право восстановить пропущенный срок подачи заявления в случае признания судом уважительных причин такого пропуска. При этом нормы процессуального закона не предусматривают возможности обжалования определений о восстановлении пропущенного срока. Кроме того, апелляционный суд, отклоняя аналогичный довод, пришел к выводу об отсутствии пропуска срока на подачу заявления.

Ссылки в жалобе о несоразмерности удовлетворенного требования нарушенному праву заявителя не принимаются во внимание. Суд обоснованно указал, что истребованные из чужого незаконного владения земельные участки находятся в границах земельного участка с кадастровым номером 77-07-09007-002, общей площадью 24,4 га.

Иные доводы жалоб также подлежат отклонению, поскольку не опровергают выводов судов, положенных в основу обжалуемых судебных актов.

С учетом изложенного суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалованных судебных актов.

Руководствуясь статьями 48, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Произвести процессуальную замену Департамента земельных ресурсов города Москвы на правопреемника - Департамент городского имущества города Москвы.

Решение Арбитражного суда города Москвы от 07 декабря 2012 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 февраля 2013 года по делу N А40-147531/10-139-976 оставить без изменения, кассационные жалобы закрытого акционерного общества "ТД "Сетуньская" и закрытого акционерного общества "Матвеевское" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

И.В. Туболец

Судьи

М.В. Борзыкин Р.Р. Латыпова