Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 2 июля 2013 г. N Ф05-6686/13 по делу N А41-35930/2012

г. Москва

02 июля 2013 г.

Дело N А41-35930/12

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 июля 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Буяновой Н.В.,

судей: Дудкиной О.В., Нагорной Э.Н.,

при участии в заседании:

от заявителя: ООО "Евро-Логистик" - К.С. Гужвина (дов. от 01.03.2013 г.);

от ответчика: ИФНС России по г. Солнечногорску Московской области - Е.А. Сайкиной (дов. от 24.06.2013 г.);

рассмотрев 25.06.2013 г. в судебном заседании кассационную жалобу ООО "Евро-Логистик" на решение Арбитражного суда Московской области от 26.12.2012 года, принятое судьей Е.А. Востоковой,

на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2013 года, принятое судьями Александровым Д.Д., Коноваловым С.А., Шевченко Е.Е.,

по заявлению ООО "Евро-Логистик"

к ИФНС России по г. Солнечногорску Московской области

о признании недействительным в части решения,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Евро-Логистик" (далее - налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ИФНС России по г. Солнечногорску Московской области (далее - инспекция) о признании недействительным решения от 05.05.2012 N 21 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в части уплаты недоимки 7961203 руб., соответствующих пени и штрафа по ст. 122 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) в сумме 1592240,60 руб.

Решением суда 26 декабря 2012 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 25 марта 2013 года, заявление удовлетворено частично. Решение инспекции признано недействительным в части взыскания штрафа в размере 796120,30 руб. Суд установил наличие смягчающих ответственность обстоятельств, применил ст.112 НК РФ и снизил размер штрафа в два раза. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Налогоплательщик подал кассационную жалобу, в которой просит судебные акты отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявления. Обосновывая жалобу, указал на то, что суды не учли существенное обстоятельство, а именно то, что до вынесения обжалуемого решения им были поданы уточненные налоговые декларации с приложением документов, предусмотренных ст.165 НК РФ, по которым право на применение ставки 0% инспекцией было впоследствии подтверждено.

Представитель инспекции возразил против удовлетворения кассационной жалобы. Полагает, что выводы суда о наличии оснований для начисления налога, пени и штрафа соответствуют п.9 ст.165, п.1 ст.122 НК РФ.

Обсудив доводы кассационной жалобы, возражений налогового органа, суд кассационной инстанции счел, что судебные акты подлежат отмене в части отказа в удовлетворении заявления о признании недействительным решения о взыскании штрафа. Судебные акты в этой части противоречат п.9 ст.165, п.1 ст.122 НК РФ и судебной практике применения данных норм к сходным правоотношениям, определенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 11.11.2008 г. N 6031/08.

По делу установлено, что ООО "Евро-Логистик" оказывало транспортно-экспедиторские услуги при выполнении международных перевозок.

Указанные операции в соответствии с пп.2 п.1 ст.164 НК РФ облагаются налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 0%.

В соответствии с п.4 ст.165 НК РФ при реализации указанных услуг для подтверждения права на применение ставки 0% предъявляются определенные документы. Согласно п.9 этой статьи документы должны быть представлены налогоплательщиком в инспекцию в срок не позднее 180 календарных дней, считая с даты помещения товаров под таможенный режим экспорта. Если по истечении указанного срока налогоплательщик не представил документы, операции подлежат обложению налогом по ставкам, предусмотренным пунктами 2 и 3 ст.164 НК РФ. Если впоследствии налогоплательщик представляет в налоговые органы документы, обосновывающие применение налоговой ставки в размере 0 процентов, уплаченные суммы налога подлежат возврату налогоплательщику в порядке и на условиях, которые предусмотрены статьями 176 и 176.1 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, инспекцией проведена выездная налоговая проверка ООО "Евро-Логистик" за период с 01.01.2008 г. по 31.12.2010 г.

По результатам проверки вынесено решение от 05.05.2012 г. N 21 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, в соответствии с которым заявитель привлечен к налоговой ответственности по п. 1 ст. 122 НК РФ в виде штрафа в размере 1652266 руб., по п. 1 ст. 120 НК РФ в виде штрафа в размере 40000 руб., по ст. 119 НК РФ в виде штрафа в сумме 8000 руб. Заявителю начислен налог на прибыль организаций в размере 27778 руб., налог на добавленную стоимость в размере 9309858 руб., пени в сумме 1397845 руб.

Решением УФНС России по Московской области от 19.06.2012 N 07-12/053433 по апелляционной жалобе ООО "Евро-Логистик" решение ИФНС России по г. Солнечногорску Московской области от 05.05.2012 г. N 21 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения было изменено путем отмены в части привлечения к налоговой ответственности по ст. 122 НК РФ в виде штрафа в размере 15558 руб., в связи обстоятельствами нарушения инспекцией срока давности привлечения заявителя к налоговой ответственности. В остальной части решение инспекции оставлено без изменения.

Заявитель оспаривает решение инспекции в части НДС в сумме 7961203 руб., соответствующих пени и штрафа.

Данное начисление вызвано тем, что налогоплательщик, оказывающий транспортно-экспедиционные услуги в международных перевозках, не представил в течение 180 дней в инспекцию документы, подтверждающие право на применение ставки 0%, в связи с чем у него возникла обязанность исчислить налог по ставке 18% за налоговые периоды, в которых состоялась реализации услуги (1-4 кварталы 2009 года, 1-4 кварталы 2010 года). Поскольку налогоплательщик указанную обязанность не исполнил, налоговый орган начислил налог, пени и штраф по п.1 ст.122 НК РФ.

Суды первой и апелляционной инстанции признали вывод инспекции правильным, соответствующим п.9 ст.165 НК РФ.

В кассационной жалобе налогоплательщик ссылается на то, что до вынесения оспариваемого решения им были поданы утоненные налоговые декларации, в которых к спорным операциям была применена налоговая ставка 0%, а так же приложены все предусмотренные ст.165 НК РФ документы, подтверждающие право на применение указанной ставки. Проверив документы, налоговый орган подтвердил право на применение ставки 0%.

В связи с этим налогоплательщик полагает, что налоговый орган не имел оснований для начисления налога, пени и штрафа, что судами учтено не было.

Между тем, суды данное обстоятельство учитывали. Однако, суды, сделав обоснованный вывод о наличии у налогоплательщика безусловной обязанности уплатить налог и пени, пришли к неправильному выводу о наличии оснований для привлечения к налоговой ответственности по п.1 ст.122 НК РФ. Признаков правонарушения, предусмотренного статьей 122 Кодекса, в деянии налогоплательщика не имеется, поскольку налогоплательщиком до вынесения оспариваемого решения поданы уточненные декларации по ставке 0% с предусмотренными ст.165 НК РФ документами. Инспекция подтвердила, что по результатам камеральных проверок уточненных деклараций правомерность применения ставки 0% подтверждена. Поскольку документальное подтверждение налогоплательщиком экспортной операции по истечении 180 дней неизбежно влечет за собой право на применение налоговой ставки 0 процентов, прекращают действовать условия, при которых возможно привлечение его к ответственности на основании статьи 122 Кодекса за неуплату налога в связи с невыполнением требований абзаца второго пункта 9 статьи 167 Кодекса.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 26.12.2012 года, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2013 года по делу А41-35930/12 - отменить в части отказа ООО "Евро-Логистик" в удовлетворении требования о признании недействительным решения ИФНС России по г. Солнечногорску МО N 21 от 05.05.2012 г. о наложении штрафа по п.1 ст.122 НК РФ за неуплату НДС.

Признать недействительным решение ИФНС России по г. Солнечногорску N 21 от 05.05.2012 г. в этой части.

Взыскать с ИФНС России по г. Солнечногорску в пользу ООО "Евро-Логистик" расходы по уплате госпошлины 2000 руб.

В остальной части судебные акты оставить без изменения.

Председательствующий судья

Н.В. Буянова

Судьи

О.В. Дудкина Э.Н. Нагорная