Постановление Арбитражного суда Московского округа от 15 октября 2014 г. N Ф05-11894/14 по делу N А40-16690/2014

г. Москва

15 октября 2014 г.

Дело N А40-16690/14

Резолютивная часть постановления объявлена 08 октября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 октября 2014 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Долгашевой В.А.,

судей Ананьиной Е.А., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от заявителя - Федерального казенного учреждения "Управление автомобильной магистрали Москва - Санкт-Петербург Федерального дорожного агентства" - не явился (извещен надлежаще)

от заинтересованного лица - Федеральной антимонопольной службы - Куликова А.Е. - дов. от 10.06.2014 N ИА/23507/14

рассмотрев 08 октября 2014 года в судебном заседании кассационную жалобу Федерального казенного учреждения "Управление автомобильной магистрали Москва - Санкт-Петербург Федерального дорожного агентства"

на решение от 25 апреля 2014 года

Арбитражного суда города Москвы

принятое судьей Дранко Л.А.,

на постановление от 15 июля 2014 года

Девятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Марковой Т.Т., Румянцевым П.В., Кольцовой Н.Н.

по заявлению Федерального казенного учреждения "Управление автомобильной магистрали Москва - Санкт-Петербург Федерального дорожного агентства" (ОГРН 1026940509364)

к Федеральной антимонопольной службе

об оспаривании решения

третьи лица: ООО "Крисмар-ММ"; ООО "РТС тендер"

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда города Москвы от 25 апреля 2014 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 июля 2014 года, отказано в удовлетворении требований Федерального казенного учреждения "Управление автомобильной магистрали Москва - Санкт-Петербург Федерального дорожного агентства" (далее - Учреждение) об оспаривании решения Федеральной антимонопольной службы от 15.11.2013 по делу N К-2063/13.

Законность судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке статьей 284, 286 АПК РФ в связи с кассационной жалобой Учреждения, в которой оно просит отменить судебные акты, поскольку судами нарушены нормы материального и процессуального права.

Изучив материалы дела, исследовав доказательства, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения и постановления.

Как следует из материалов дела, в антимонопольный орган поступила жалоба ООО "Крисмар-ММ" на действия аукционной комиссии заказчика, содержащие признаки нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов, при проведении ООО "РТС-тендер", заказчиком открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на ремонт автомобильной дороги М-10 "Россия" Москва - Тверь - Великий Новгород - Санкт-Петербург на участке км. 83+000 - км. 93+000, Московская область (номер извещения 0336100012513000072).

В результате рассмотрения жалобы, а также осуществления Комиссией ФАС России внеплановой проверки в соответствии с частями 4-6 статьи 17 Закона о размещении заказов вынесено оспариваемое решение от 15.11.2013 по делу N К-2063/13, которым жалоба ООО "Крисмар-ММ" признана обоснованной, в действиях аукционной комиссии заказчика выявлено нарушение части 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.

Согласно части 4 статьи 41.9 Закона N 94-ФЗ участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае: непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 названного Закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

В силу части 5 статьи 41.9 Закона N 94-ФЗ отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 названной статьи, не допускается.

Как установлено судами и подтверждается материалами дела, документация об аукционе не содержит инструкции, которая обязательна, позволяющей участникам размещения заказа надлежащим образом заполнить первую часть заявки на участие в аукционе.

Суды первой и апелляционной инстанций согласились с выводом комиссии антимонопольного органа на основе исследования и оценки имеющихся в материалах дела доказательств.

В силу положений части 3 статьи 286 и части 2 статьи 287 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет, соответствуют ли выводы судов о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, и не вправе на стадии кассационного судопроизводства устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

Суд кассационной инстанции считает, что суды первой и апелляционной инстанций правильно установили обстоятельства дела, всесторонне, полно и объективно исследовали все представленные сторонами документы и дали им надлежащую правовую оценку, что обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права и основания для их отмены отсутствуют. Доводы жалобы, содержащие иную оценку фактических обстоятельств дела, не могут быть приняты во внимание судом в силу положений статьей 286 и 287 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 25 апреля 2014 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 июля 2014 года по делу N А40-16690/14 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.А. Долгашева

Cудья

Е.А. Ананьина Р.Р. Латыпова