Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Раздел 2
Меры по обеспечению охраны здоровья людей,
подвергшихся радиационному воздействию в
результате аварии на Чернобыльской АЭС
Приложение N 3. Контроль и детализация радиационной обстановки
Приложение N 4. Меры по обеспечению охраны здоровья людей, подвергшихся
воздействию радиоактивного облучения в результате
аварии на Чернобыльской АЭС
Приложение N 5. Ввод жилых домов и объектов культурно-бытового
назначения объемы капитальных вложений, необходимые
для обеспечения переселения жителей из населенных
пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению,
в 1990-1992 годах
До аварии на Чернобыльской АЭС ни в одной стране мира не было таких больших разрушений активной зоны атомных реакторов, сопровождающихся столь обширным загрязнением территорий. Это поставило перед советской наукой, правительственными органами принципиально новые задачи, не имевшие аналогов в мировой практике.
Основной мерой радиационной защиты населения, проживавшего в районах, непосредственно примыкающих к Чернобыльской АЭС, явилась его эвакуация. На следующий день после аварии, 27 апреля 1986 г., были эвакуированы жители города энергетиков Припяти, в начале мая проведена эвакуация населения, проживавшего в 30-километровой зоне вокруг этой станции.
Решение об эвакуации населения из 30-километровой зоны было принято не только с учетом складывающейся радиационной обстановки, но в основном в связи с неопределенностью в тот период состояния разрушенного реактора, и возможными изменениями метеорологических условий (направлением и силой ветра, выпадением осадков).
Всего из 186 населенных пунктов Киевской и Житомирской областей Украинской ССР, Гомельской области Белорусской ССР и Брянской области РСФСР было эвакуировано 116 тыс. человек. Проведенные исследования состояния здоровья эвакуированного населения подтвердили своевременность и эффективность этой необходимой меры. Случаев заболевания острой лучевой болезнью среди населения не было выявлено.
Ситуация после аварии потребовала принципиально новых подходов к обеспечению радиационной защиты населения, длительно или постоянно проживающего в районах, подвергшихся радиоактивному загрязнению. По заданию Минздрава СССР Национальная комиссия по радиационной защите населения разработала основные положения по нормированию дозовых нагрузок на население, проживающее на этих загрязненных радионуклидами территориях.
Минздравом СССР были установлены временные аварийные пределы облучения для населения этих районов; на первый послеаварийный год он составлял 10 бэр на человека, второй - 3 бэра, третий - 2,5 бэра, четвертый - 2,5 бэра суммарного внутреннего и внешнего облучения. В районах, подвергшихся радиоактивному загрязнению проведена большая работа, направленная на максимально возможное снижение этих дозовых пределов, обеспечение тем самым охраны здоровья населения. В результате принятых мер в этих районах за 1986-1989 годы более чем в 2 раза снижено фактическое воздействие ионизирующего излучения на людей по сравнению с установленными Минздравом СССР временными нормативами.
Особую важность для обеспечения охраны здоровья населения проживающего на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС, имеет точное знание радиационной обстановки.
Государственной союзно-республиканской программой неотложных мер предусматривается реализация силами Госкомгидромета СССР, Мингео СССР, академий наук Украинской ССР и Белорусской ССР, госагропромов этих республик, Госагропрома Нечерноземной зоны РСФСР, других министерств и ведомств специальной двухэтапной программы уточнения в 1990-1993 годах радиационной обстановки.
Первый этап работ, осуществляемый в 1990 году, предусматривает уточнение радиационной обстановки по мощности дозы гамма-излучения путем проведения подворного обследования в населенных пунктах Киевской и Житомирской, а также части Ровенской и Черниговской областей Украинской ССР, Гомельской и Могилевской областей Белорусской ССР, Брянской области РСФСР, а также отбора и анализа проб почвы на цезий-137, стронций-90 и плутоний-239, 240.
Второй этап работы, рассчитанный на 1991-1992 годы, предусматривает подворное обследование населенных пунктов ряда других областей. Намечено составление Атласа радиационной обстановки на территории Европейской части СССР с завершением работы в 1993 году (приложение N 3).
2.1 Переселение жителей из районов РСФСР, Украинской ССР и Белорусской ССР, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС.
В соответствии с распоряжением Совета Министров СССР N 912 в 1989 году Советами Министров союзных республик приняты решения по переселению жителей 132 населенных пунктов (н.п.), в том числе в РСФСР - 31 н.п., Украинской ССР - 14 н. п., и Белорусской ССР - 87 н.п., в которых проживает около 20 тыс. жителей. Приняты меры по сооружению новых населенных пунктов в чистой зоне с тем, чтобы в основном обеспечить в 1990 году переселение всех этих жителей.
В начале 1990 года Советом Министров Белорусской ССР и Советом Министров Украинской ССР приняты решения по переселению жителей еще ряда населенных пунктов, в которых уточнена радиационная обстановка и дозовые нагрузки на население. Отселение производится в связи с прекращением сельскохозяйственного производства из-за загрязненности окружающих сельскохозяйственных угодий радиоактивным цезием плотностью 40 кюри/кв.км и выше. Переселяются также жители небольших населенных пунктов, где уровень загрязнения не представляет опасности, но самостоятельное жизнеобеспечение которых затруднено в связи с отселением центральных усадеб колхозов и совхозов.
Всего по радиационному фактору с учетом социальных условий намечается переселить жителей 395 населенных пунктов (73,0 тыс. человек), в том числе в Белорусской ССР из 306 населенных пунктов (38,6 тыс. человек), в Украинской ССР из 22 населенных пунктов (19,2 тыс. человек), в Брянской области РСФСР из 67 населенных пунктов (15,2 тыс. человек) (приложение N 4).
В Общесоюзной части программы неотложных мер предусмотрены на эти цели лимиты капитальных вложений, строительно-монтажных работ и бюджетные ассигнования.
Кроме того, в Общесоюзной части программы предусмотрено выделение централизованных капитальных вложений и бюджетных средств для строительства жилья, объектов социального и культурно-бытового назначения и создания новых рабочих мест для населения, которому в соответствии с постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 20 октября 1989 г. N 886 предоставлена возможность добровольного выезда из загрязненной радионуклидами зоны, где введено ограничение потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств (15-40 кюри/кв.км). Из этой категории населения предусматривается переселить в 1991-1992 годах семьи, имеющие детей до 14 лет и беременных женщин (приложение N 4).
В республиканских программах предусматривается для граждан, пожелавших выехать из загрязненных территорий и получивших за оставленные там жилые постройки, насаждения и имущество денежные компенсации, оказывать помощь в индивидуальном жилищном строительстве, осуществляемом за счет самих переселенцев. Для них должно быть предусмотрено выделение материально-технических ресурсов из рыночных фондов республики.
Приложение N 3
Раздел 2
Контроль и детализация радиационной обстановки
(млн. рублей)
-------------------------------------------------------------------------
Наименование мероприятий, выплат и расходов|1990 | 1991|Исполнители
| год | 1992|
| | годы|
-------------------------------------------------------------------------
1. Детализация радиационной обстановки по Госкомгидромет
плотности радиоактивного загрязнения СССР АН СССР, АН
местности и мощности доз гамма-излуче- УССР, АН БССР,
ния, определение содержания радионукли- Мингео СССР,
дов в атмосферном воздухе и поверхност- Госагропром
ных водах, Совершенствование и развитие БССР, Госагроп-
системы мониторинга радиоактивного заг- ром Нечернозем-
рязнения природной среды, создание авто- ной зоны РСФСР,
матизированной информационной системы и Минздрав СССР,
банка данных о радиационной обстановке Минатомэнергопром
СССР, Мин-
водстрой СССР,
Минобороны СССР
(ГО), Совет Ми-
нистров РСФСР,
Совет Министров
УССР, Совет Ми-
нистров БССР,
Главинформ СССР,
Минрадиопром
СССР, ГКВТИ СССР
1.1. Проведение детальных обследований Госкомгидромет
населенных пунктов по мощности доз СССР АН СССР, АН
гамма-излучения и плотности радиоак- УССР, АН БССР,
тивного загрязнения местности Мингео СССР,
Госагропром
Всего затрат 9,2 76,0 БССР, Госагроп-
в том числе: ром Нечернозем-
ной зоны РСФСР,
организации и учреждения союзного под- 1,7 15,3 Госагропром
чинения и РСФСР (в т.ч. ЦЧОгидромет) БССР, Минздрав
СССР, Минатомэ-
Украинская ССР (в т.ч. Укргидромет) 3,0 40,3* нергопром СССР,
Минводстрой
Белорусская ССР (в т.ч. Белгидромет) 4,5 20,4 СССР, Минобороны
СССР (ГО),
республиканские
хозрасчетные ор-
ганизации (по
определению Со-
ветов Министров
РСФСР, УССР и
БССР)
1.2. Совершенствование и развитие системы Госкомгидромет
мониторинга радиоактивного загрязнения СССР АН СССР, АН
природной среды создание автоматизиро- УССР, АН БССР,
ванной информационной системы и банка Мингео СССР,
данных о радиационной обстановке, как
части единой государственной информа-
ционной системы
Всего затрат 3,3 46,3 Госагропром Не-
в том числе: черноземной зоны
РСФСР, Госагроп-
организаций и учреждения союзного под- 2,4 17,8 ром УССР Госаг-
чинения и РСФСР (в т.ч. ЦЧОгидромет) ропром БССР Ми-
нэнергопром СССР
из них на создание информационно-тех- 2,0 4,0 Минводстрой
нического центра (Главинформ СССР, СССР, Минобороны
Минрадиопром СССР) СССР (ГО), Совет
Министров РСФСР,
Украинская ССР (в т.ч. Укргидромет) 0,3 13,3 Совет Министров
УССР, Совет Ми-
Белорусская ССР (в т.ч. Белгидромет) 0,6 15,2 нистров БССР,
Главинформ СССР,
Минрадиопром
СССР, ГКВТИ СССР
П. Создание Атласа радиоактивного заг- 5,0** Госкомгидромет
рязнения местности Европейской терри- СССР, Мингео
тории СССР СССР, Главное
управление гео-
Итого затрат 17,5 122,3 дезии и картог-
в том числе: рафии при Совете
Министров СССР,
организации и учреждения союзного под- 9,1 33,1 Минэлектротех-
чинения и РСФСР (в т.ч. ЦЧОгидромет) прибор СССР
Украинская ССР (в т.ч. Укргидромет)
Белорусская ССР (в т.ч. Белгидромет) в
том числе валютные ассигнования, всего
организации и учреждения союзного под-
чинения и РСФСР (в т.ч. ЦЧОгидромет)
из них на создание информационно-тех-
нического центра Украинская ССР (в
т.ч. Укргидромет) Белорусская ССР (в
т.ч. Белгидромет)
Приложение N 4
Раздел 2
Меры по обеспечению охраны здоровья людей, подвергшихся
воздействию радиоактивного облучения в результате аварии
на Чернобыльской АЭС
------------------------------------------------------------------------
| |Срок испол-
Наименование мероприятий | Исполнители |нения, годы
------------------------------------------------------------------------
1. Переселение жителей отдельных Совет Министров РСФСР 1990-1991
населенных пунктов районов Совет Министров УССР 1990-1991
РСФСР, Украинской ССР и Бело- Совет Министров БССР 1990-1991
русской ССР, подвергшихся ради-
оактивному загрязнению
1.1. Произвести отселение жителей из
населенных пунктов (н.п.), в
которых не обеспечивается
достижение безопасного для здо-
ровья людей предела индивиду-
альной дозы облучения в течение
их жизни, из населенных пунк-
тов, расположенных на террито-
рии с загрязненностью свыше 40
кюри/кв. км, где не рекоменду-
ется ведение общественного
сельскохозяйственного произ-
водства, и небольших населенных
пунктов, самостоятельное жизне-
обеспечение которых нецелесооб-
разно в связи с отселением
центральных усадеб колхозов и
совхозов (из числа указанных
выше)
всего 395 н.п., 31653 двора, 73
тыс. человек
в том числе:
РСФСР - 67 н.п., 5847 дворов,
15,2 тыс. человек
Украинская ССР - 22 н.п., 8610
дворов, 19,2 тыс. человек
Белорусская ССР - 306 н.п.,
17196 двора, 38,6 тыс. человек
1.2. Построить для переселяемых жи- Совет Министров РСФСР 1990-1991
телей новые населенные пункты Совет Министров УССР 1990-1991
на незагрязненных территориях с Совет Министров БССР 1990-1991
полным комплексом коммунального
и социально-культурного обеспе-
чения или благоустроенные дома
в существующих городах и посел-
ках
всего 1630 тыс. кв.м общей пло-
щади жилых домов
в том числе:
РСФСР - 350 тыс. кв.м
Украинская ССР - 440 тыс. кв.м
Белорусская ССР - 840 тыс. кв.м
Жилые дома строятся с хо-
зяйственными постройками в
комплексе с объектами социаль-
но-культурного назначения и
коммунального хозяйства (по
нормативным показателям) для
переселяемого населения. Объем
капитальных вложений составит:
всего 1245 млн. рублей капвло-
жений, 913 млн. рублей СМР
в том числе:
РСФСР - 260 млн. рублей капвло-
жений, 193 млн. рублей СМР
Украинская ССР - 315 млн. руб-
лей капвложений 230 млн. рублей
СМР
Белорусская ССР - 670 млн. руб-
лей капвложений, 490 млн. руб-
лей СМР
1.3. Осуществить сооружение автомо- Совет Министров РСФСР 1990-1991
бильных дорог и подводящих ин- Совет Министров УССР 1990-1991
женерных коммуникаций для новых Совет Министров БССР 1990-1991
населенных пунктов, сооружаемых
для переселяемого населения
всего 570 млн. рублей капвложе-
ний, 485 млн. рублей СМР
в том числе:
РСФСР - 120 млн. рублей капвло-
жений, 100 млн. рублей СМР
Украинская ССР - 150 млн. руб-
лей капвложений 130 млн. рублей
СМР
Белорусская ССР - 300 млн. руб-
лей капвложений, 255 млн. руб-
лей СМР
1.4. Обеспечить реализацию программ Совет Министров РСФСР 1990-1992
создания новых рабочих мест для Совет Министров УССР 1990-1992
переселяемых из загрязненных Совет Министров БССР 1990-1992
районов жителей путем строи-
тельства производственных объ-
ектов (из расчета 18,9 тыс.руб-
лей основных фондов на работаю-
щего)
всего 550 млн. рублей* капвло-
жений, 395 млн. рублей СМР
в том числе:
РСФСР - 115 млн. рублей капвло-
жений, 80 млн. рублей СМР
Украинская ССР - 145 млн. руб-
лей капвложений, 105 млн. руб-
лей СМР
Белорусская ССР - 290 млн. руб-
лей капвложений, 210 млн. руб-
лей СМР
1.5. Обеспечить сооружение необходи- Совет Министров РСФСР 1990-1991
мых объектов строительной ин- Совет Министров УССР
дустрии и промышленности строи- Совет Министров БССР
тельных материалов (из расчета
примерно 10% от годовых объемов
строительно-монтажных работ)
всего 237 млн. рублей капвложе-
ний, 165 млн. рублей СМР
в том числе:
РСФСР - 50 млн. рублей капвло-
жений, 35 млн. рублей СМР
Украинская ССР - 62 млн. рублей
капвложений, 43 млн. рублей СМР
Белорусская ССР - 125 млн. руб-
лей капвложений, 87 млн. рублей
СМР
1.6. Обеспечить выделение лимитов Госплан СССР 1990 (план)
централизованных капитальных Госснаб СССР - 1992
вложений и строительно-монтаж- Минфин ССР
ных работ и централизованно
распределяемых материально-тех-
нических ресурсов для обеспече-
ния переселения жителей отдель-
ных населенных пунктов:
всего 2602 млн. рублей капвло-
жений, 1958 млн. рублей СМР*
в том числе:
РСФСР - 545 млн. рублей капвло-
жений, 408 млн. рублей СМР*
Украинская ССР - 672 млн. руб-
лей капвложений, 508 млн. руб-
лей СМР*
Белорусская ССР - 1385 млн.
рублей капвложений, 1042 млн.
рублей СМР*
1.7. Оказать за счет средств агроп- Совет Министров РСФСР 1990-1991
ромышленного комплекса Совет Министров УССР
транспортные и другие услуги Совет Министров БССР
населению по его переселению и
устройству на новых местах (из
расчета 200 рублей на 1 челове-
ка)
всего 14,9 млн. рублей
в том числе:
РСФСР - 3,4 млн. рублей
Украинская ССР - 3,8 млн. руб-
лей
Белорусская ССР - 7,7 млн. руб-
лей
1.8. Выплата компенсаций жителям Совет Министров РСФСР 1990 (план)
населенных пунктов, переселяе- Совет Министров УССР - 1991
мым на новые места жительства. Совет Министров БССР
всего 354,2 млн. рублей
в том числе:
РСФСР - 59,2 млн. рублей
Украинская ССР-129 млн. рублей
Белорусская ССР-166 млн. рублей
1.9. Выделение денежных ассигнований Минфин СССР 1990 (план)
на расходы, связанные (план) с Госстрах СССР 1991
переселением:
всего 369,1 млн. рублей
в том числе:
РСФСР - 62,6 млн. рублей
Украинская ССР - 132,8 млн.
рублей
Белорусская ССР - 173,7 млн.
рублей
1.10. Общие расходы (лимиты капиталь- Госплан СССР 1990 (план)
ных вложений и денежные ассиг- Минфин СССР 1991
нования), связанные с переселе-
нием всего 2972 млн. рублей в
том числе: РСФСР - 608 млн.
рублей Украинская ССР - 805
млн. рублей Белорусская ССР -
1559 млн. рублей
2. Переселение жителей, изъявивших
желание выехать на новое место
жительства, из районов РСФСР,
Украинской ССР и Белорусской
ССР, подвергшихся радиоактивно-
му загрязнению (с плотностью
загрязнения по цезию-137 от 15
до 40 кюри/кв. км
2.1. Произвести отселение семей, Совет Министров РСФСР
имеющих в своем составе детей Совет Министров УССР
до 14 лет и беременных женщин, Совет Министров БССР
изъявившие желание выехать на
новое место жительства.
всего 145,9 тыс. человек
в том числе:
РСФСР - 69 тыс. человек
Украинская ССР - 21,4 тыс. че-
ловек
Белорусская ССР - 55,5 тыс. че-
ловек
2.2. Построить для переселяемых жи- Совет Министров РСФСР 1990-1992
телей новые населенные пункты Совет Министров УССР 1990-1992
на незагрязненных территориях Совет Министров БССР 1990-1992
или благоустроенные дома в су-
ществующих городах и поселках
всего 3355 тыс. кв. метров об-
щей площади жилых домов
в том числе:
РСФСР - 1595 тыс. кв. метров
Украинская ССР - 490 тыс. кв.
метров
Белорусская ССР - 1270 тыс. кв.
метров
Жилые дома строятся с хо-
зяйственными постройками в
комплексе с объектами социаль-
но-культурного назначения и
коммунального хозяйства (по
нормативным показателям) для
переселяемого населения. Объем
капитальных вложений составит:
всего 2492 млн. рублей* капвло-
жений, 1840 млн. рублей СМР
в том числе:
РСФСР - 1190 млн. рублей капв-
ложений, 873 млн. рублей СМР
Украинская ССР - 342 млн. руб-
лей капвложений, 257 млн. руб-
лей СМР
Белорусская ССР - 960 млн. руб-
лей капвложений, 710 млн. руб-
лей СМР
2.3. Осуществить сооружение автомо- Совет Министров РСФСР 1990-1992
бильных дорог и подводящих ин- Совет Министров УССР 1990-1992
женерных коммуникаций для новых Совет Министров БССР 1990-1992
населенных пунктов, сооружаемых
для переселяемого населения
всего 1137 млн. рублей капвло-
жений, 970 млн. рублей СМР
в том числе:
РСФСР - 535 млн. рублей капвло-
жений, 460 млн. рублей СМР
Украинская ССР - 167 млн. руб-
лей капвложений, 140 млн. руб-
лей СМР
Белорусская ССР - 435 млн. руб-
лей капвложений, 370 млн. руб-
лей СМР
2.4. Обеспечить реализацию программ Совет Министров РСФСР 1990-1992
создания новых рабочих мест для Совет Министров УССР 1990-1992
переселяемых из загрязненных Совет Министров БССР 1990-1992
районов жителей путем строи-
тельства производственных объ-
ектов (из расчета 18,9 тыс.руб-
лей основных фондов на работаю-
щего)
всего 1094 млн. рублей капвло-
жений, 823 млн. рублей СМР
в том числе:
РСФСР - 515 млн. рублей капвло-
жений, 410 млн. рублей СМР
Украинская ССР - 159 млн. руб-
лей капвложений, 113 млн. руб-
лей СМР
Белорусская ССР - 420 млн. руб-
лей капвложений, 300 млн. руб-
лей СМР
2.5. Обеспечить сооружение необходи- Совет Министров РСФСР 1990-1992
мых объектов строительной ин- Совет Министров УССР
дустрии и промышленности строи- Совет Министров БССР
тельных материалов (из расчета
10% от годовых объемов строи-
тельно-монтажных работ) всего
469 млн. рублей* капвложений,
287 млн. рублей СМР
в том числе:
РСФСР - 223 млн. рублей капвло-
жений, 115 млн. рублей СМР
Украинская ССР - 66 млн. рублей
капвложений, 47 млн. рублей СМР
Белорусская ССР - 180 млн. руб-
лей капвложений, 125 млн. руб-
лей СМР
2.6. Обеспечить выделение лимитов Госплан СССР 1990 (план)
централизованных капитальных Госснаб СССР - 1992
вложений и строительно-монтаж- Минфин СССР
ных работ и централизованно
распределяемых материально-тех-
нических ресурсов для обеспече-
ния переселения жителей (145,9
тыс. человек)
всего 5192 млн. рублей капвло-
жений, 3920 млн. рублей СМР*
в том числе:
РСФСР - 2463 млн. рублей капв-
ложений, 1858 млн. рублей СМР*
Украинская ССР - 734 млн. руб-
лей капвложений, 557 млн. руб-
лей СМР*
Белорусская ССР - 1995 млн.
рублей капвложений, 1505 млн.
рублей СМР*
2.7. Оказать за счет средств агроп- Совет Министров РСФСР 1990-1992
ромышленного комплекса Совет Министров УССР
транспортные и другие услуги Совет Министров БССР
населению по его переселению и
устройству на новых местах (из
расчета 200 рублей на 1 челове-
ка)
всего 29,2 млн. рублей
в том числе:
РСФСР - 13,8 млн. рублей
Украинская ССР - 4,3 млн. руб-
лей
Белорусская ССР - 11,1 млн.
рублей
2.8. Выплата компенсаций жителям Совет Министров РСФСР 1990 (план)
населенных пунктов, переселяе- Совет Министров УССР - 1992
мым на новые места жительства Совет Министров БССР
всего 685,3 млн. рублей*
в том числе:
РСФСР - 268,8 млн. рублей
Украинская ССР - 178 млн. руб-
лей
Белорусская ССР - 238,5 млн.
рублей
2.9. Выделение денежных ассигнований Минфин СССР 1990 (план)
на расходы связанные с пересе- Госстрах СССР 1992
лением:
всего 714,5 млн. рублей
в том числе:
РСФСР - 282,6 млн. рублей
Украинская ССР - 182,3 млн.руб-
лей
Белорусская ССР - 249,6 млн.
рублей
2.10. Общие расходы (лимиты капиталь- Госплан СССР 1990 (план)
ных вложений и денежные ассиг- Минфин СССР 1992
нования), связанные с переселе-
нием
всего 5906,5 млн. рублей
в том числе:
РСФСР - 2745,6 млн. рублей
Украинская ССР - 916,3 млн.
рублей
Белорусская ССР - 2244,6 млн.
рублей
Приложение N 5
Раздел 2
Ввод жилых домов и объектов культурно-бытового назначения
объемы капитальных вложений, необходимые для обеспечения
переселения жителей из населенных пунктов, подвергшихся
радиоактивному загрязнению, в 1990-1992 годах
-------------------------------------------------------------------------
Показатели | Всего | РСФСР |Украинская ССР|Белорусская ССР
--------------+-------------+-------------+--------------+---------------
|1990- |в т.ч.|1990- |в т.ч.|1990- |в т.ч. |1990- |в т.ч.
|1992 |1990г.|1992 |1990г.|1992 |1990г. |1992 |1990г.
|годы |(план)|годы |(план)|годы |(план) |годы |(план)
-------------------------------------------------------------------------
1. Переселение 218,9 29,2 84,2 2 40,6 10,2 94,1 17
жителей в т.ч.
(тыс.чел) в горо-
да 2,5
в села
7,7
2. Ввод в 5035 660 1945 46 930 224 2160 390
действие:
жилых домов
(тыс. кв. м
общей пло-
щади)
детских до- 26300 1995 10100 150 4900 95 11300 1500
школьных
учреждений
(мест)
общеобразо- 43700 2518 16800 280 8100 198 18800 1800
вательных
школ (мест)
поликлиник 8400 600 3400 - 1200 100 3800 400
(посещений
в смену)
больниц 3460 - 1300 - 660 - 1500 -
(коек)
клубов и 87600 4200 37700 300 16300 300 37600 3000
домов куль-
туры (мест)
3. Объемы ка-
питальных
вложений 7794 737,8 3008 70 1406 117,8 3380 550
строитель- ---- ----- ---- -- ---- ----- ---- ---
но-монтаж- 5878 567,7 2266 53 1065 99,7 2547 415
ных работ
(млн. руб-
лей) - все-
го
в том числе:
3.1 в непроиз- 3737 418 1450 34 657 114 1630 270
водственное ---- --- ---- -- --- --- ---- ---
строитель- 2753 322 1066 25 487 97 1200 200
ство
из него: 2448 316,1 950 23 418 93 1080 200
жилые дома
культурно- 637 36,1 250 5,2 117 5,9 270 25
бытовые
объекты
коммуналь- 652 65,8 250 5,8 122 15,0 280 45
ные объекты
в производ- 4057 319,7 1558 36 749 3,7 1750 280
ственное ---- ----- ---- -- --- --- ---- ---
строитель- 3125 245,8 1200 28 578 2,8 1347 215
ство
из него:
производст- 1644 111,7 630 19 304 3,7 710 89
венные се- ---- ----- --- -- --- --- --- --
льскохозяй- 1218 78,8 490 13 218 2,8 510 63
ственные и
другие объ-
екты
внепоселко- 1707 152 655 11 317 - 735 141
вые автомо- ---- --- --- -- --- --- ---
бильные до- 1482 127 560 10 270 - 625 117
роги, объ-
екты и сети
инженерного
оборудова-
ния
предприятия 706 56 273 6 128 - 305 50
строитель- --- -- --- - --- --- --
ной индуст- 452 40 150 5 90 - 212 35
рии
2.2. Оказание медицинской помощи лицам, подвергшимся
радиационному воздействию в результате аварии на
Чернобыльской АЭС, и их оздоровление
Приложение N 6. Научное обеспечение работ по ликвидации медицинских
последствий аварии на Чернобыльской АЭС
Приложение N 7. Оказание медицинской помощи лицам, подвергшимся
радиационному воздействию в результате аварии на
Чернобыльской АЭС, их оздоровление
Приложение N 8. Научное обеспечение работ по охране здоровья и
профилактике заболеваний у детей и беременных женщин.
Оказание медицинской помощи детям и их оздоровление
Приложение N 9. Оздоровление детского и взрослого населения,
подвергшегося радиационному воздействию в результате
аварии на Чернобыльской АЭС
Приложение N 10. Перечень приборов, оборудования, препаратов,
лекарственных средств производства капиталистических
стран для обеспечения научных организаций и
учреждений здравоохранения страны, занятых
медицинским обслуживанием населения, подвергшегося
радиационному воздействию в результате аварии на
Чернобыльской АЭС
Предупреждение и компенсация отрицательных для здоровья населения последствий чернобыльской аварии основаны на:
научно обоснованной стратегии и тактике оказания медико-санитарной помощи различным группам населения;
материально-техническом обеспечении учреждений здравоохранения современным оборудованием;
привлечении к работам высококвалифицированных специалистов. Для этого производится коренная перестройка действующей системы здравоохранения в загрязненных регионах с участием специалистов ведущих научно-исследовательских институтов страны.
Оснащение научных и практических учреждений здравоохранения современной лечебно-диагностической аппаратурой обеспечивает качественно новый уровень медицинского обследования, проведение углубленного анализа состояния здоровья населения, разработку новых эффективных средств и методов профилактики, лечения заболеваний и функциональных расстройств при унификации средств и методов исследования.
Предусмотрено кардинальное укрепление материальной базы учреждений здравоохранения, развертывание сети диагностических центров и лабораторий, специальных диспансеров, образование филиалов центральных научно-исследовательских институтов радиационной медицины в Брянской, Гомелевской и Могилевской областях.
Создается специальная система контроля за состоянием здоровья и реабилитации лиц, принимавших участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Эта система включает в себя сеть региональных центров реабилитации для таких лиц и образование региональных Межведомственных экспертных советов по установлению причинной связи заболеваемости и инвалидности с работами по ликвидации последствий аварии. Предусмотрено оснащение указанных центров и советов современной лечебно-диагностической аппаратурой.
Обеспечивается приоритетная подготовка и повышение квалификации медицинских кадров для учреждений здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь пострадавшим от чернобыльской аварии.
Научная часть программы неотложных мер является продолжением выполняемой в настоящее время Комплексной экологической программы исследований последствий аварии на Чернобыльской АЭС, в которой предусмотрено участие ведущих научно-исследовательских учреждений страны (приложение N 6). Намечены мероприятия по научному обеспечению работ, связанных с охраной здоровья и профилактикой заболеваний у детей и беременных женщин, оказанию медицинской помощи и их оздоровлению (приложение N 8).
Мероприятия, связанные с ликвидацией медицинских последствий аварии на Чернобыльской АЭС, представлены в Программе неотложных мер в качестве специальных подразделов.
Предусматривается на 1991-1992 годы приоритетное финансирование работ и обеспечение необходимыми лечебно-диагностическим оборудованием и лекарственными средствами:
учреждений здравоохранения, расположенных в районах жесткого контроля Брянской, Киевской, Житомирской, Гомелевской и Могилевской областей, а также в ряде районов Калужской, Тульской, Орловской, Смоленской, Ровенской, Черниговской, Брестской, Минской и Гродненской областей;
учреждений здравоохранения, обеспечивающих оказание медицинской помощи лицам, эвакуированным в 1986 году из населенных пунктов в связи с неблагоприятной радиационной обстановкой; лицам, переселенным в другие районы республики в соответствии с распоряжением Совета Министров СССР от 24 мая 1989 г. N 912 и постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 20 октября 1989 г. N 886; лицам, принимавшим участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС;
учреждений здравоохранения областного и республиканского уровней, оказывающих специализированную медицинскую помощь населению районов, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС;
учреждений республиканского и союзного подчинения, участвующих в научном обеспечении работ по ликвидации медицинских последствий аварии на Чернобыльской АЭС;
учреждений, специализированных для оздоровления населения, подвергшегося радиационному воздействию в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, а также лиц, принимавших участие в ликвидации ее последствий.
Объемы необходимых на эти цели денежных средств представлены в приложениях N 7 и 9.
В целях улучшения медицинского обслуживания населения, проживающего в районах радиоактивного загрязнения, намечается осуществить ряд дополнительных мер по закреплению в этих районах медицинских кадров.
Программа работ по оздоровлению населения, подвергшегося радиационному воздействию в результате аварии, включает перепрофилирование ряда действующих санаторно-курортных учреждений, строительство новых специальных здравниц и выделение путевок для детей и взрослого населения в санатории, дома отдыха и пионерские лагеря (приложение N 9).
Кроме того, в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 20 октября 1989 г. N 886 министерства и ведомства, предприятия и организации должны выделить в своих ведомственных санаторно-курортных учреждениях и домах отдыха не менее 5% путевок на летний период для оздоровления детей, родителей с детьми и беременных женщин.
Указом Президента СССР от 7 апреля 1990 г. "О неотложных мерах помощи детям, проживающим в зоне последствий аварии на Чернобыльской АЭС" союзным министерствам и ведомствам, Советам Министров союзных республик в срок до 1 мая 1990 г. поручено выделить по заявкам ВЦСПС квоту путевок, достаточную для обеспечения отдыха всех нуждающихся в этом детей из пострадавших районов.
Приложение N 6
Раздел 2.2
Научное обеспечение работ по ликвидации медицинских
последствий аварии на Чернобыльской АЭС
млн. рублей
-------------------------------------------------------------------------
Наименование мероприятий, выплат и расходов|1991-| Исполнители
|1992 |
|годы |
-------------------------------------------------------------------------
1. Проведение эколого-гигиенической оценки АМН СССР (-)
последствий аварии на Чернобыльской АЭС АН СССР
Минздрав СССР
Госкомиссия Совмина
СССР по продовольствию
и закупкам
Госплан СССР
Минфин СССР
Минздрав РСФСР
Минздрав Украинской
ССР
АН Украинской ССР
Минздрав Белорусской
ССР
АН Белорусской ССР
Расходы всего 9,1 ----------------------
в том числе: (-) Первой в списке
Организации и учреждения союзного исполнителей по темам
подчинения 1,9 представлена головная
РСФСР 2,4 организация
Украинская ССР 2,4
Белорусская ССР 2,4
2. Создание и обеспечение функционирования АМН СССР
банков данных об уровнях радиоактивного заг- Минздрав СССР
рязнения территорий, дозах внутреннего и Госкомгидромет СССР
внешнего облучения населения, проживающего в Госплан СССР
районах*, подвергшихся радиоактивному заг- Минфин СССР
рязнению в результате аварии Совмин РСФСР
Совмин Украинской ССР
Совмин Белорусской ССР
Расходы всего 4,7
в том числе:
Организации и учреждения союзного
подчинения 1,5
РСФСР 1,0
Украинская ССР 1,2
Белорусская ССР 1,0
3. Проведение медико-демографического и АМН СССР
эпидемиологического мониторинга различных Минздрав СССР
групп населения, подвергшихся радиоактивному Госплан СССР
воздействию в результате аварии на Черно- Минфин СССР
быльской АЭС и проживающих в Брянской, Ки- Минздрав РСФСР
евской, Гомельской, Могилевской и ряде дру- Минздрав Украинской
гих областей*, разработка научно-обоснован- ССР
ных перспективных прогнозов состояния здо- Минздрав Белорусской
ровья населения и мер по профилактике забо- ССР
леваний
Расходы всего 6,9
в том числе:
Организации и учреждения союзного
подчинения 1,0
РСФСР 4,2
Украинская ССР 1,2
Белорусская ССР 0,5
4. Изучение особенностей клинического те- Минздрав СССР
чения лучевых поражений у лиц, подвергшихся АМН СССР
облучению в результате аварии на Черно- АН СССР
быльской АЭС. Разработка новых и усовер- Минфин СССР
шенствование существующих методов лиагности-
ки, лечения и реабилитации
Расходы всего 2,0
в том числе:
Организации и учреждения союзного
подчинения 2,0
5. Проведение эпидемиологического и клини- Минздрав СССР
ческого мониторинга функциональных АМН СССР
расстройств и заболеваний щитовидной железы Минфин СССР
у различных групп населения, проживающих в Минздрав РСФСР
Брянской, Киевской, Житомирской, Гомелевской Минздрав Украинской
и Могилевской и ряде других областей.* Раз- ССР
работка комплекса профилактических и лечеб- Минздрав Белорусской
ных мероприятий ССР
Расходы всего 10,0
в том числе:
Организации и учреждения союзного
подчинения 2,0
РСФСР 3,3
Украинская ССР 1,7
Белорусская ССР 3,0
6. Изучение особенностей течения самоти- АМН СССР
ческих заболеваний и функциональных Минздрав СССР
расстройств у различных категорий населения, Минфин СССР
проживающих в Брянской, Киевской, Жито- Минздрав РСФСР
мирской, Могилевской и ряде других областей* Минздрав Украинской
ССР
АН Украинской ССР
Минздрав Белорусской
ССР
АН Белорусской ССР
Расходы всего 8,9
в том числе:
Организации и учреждения союзного
подчинения 1,6
РСФСР 2,9
Украинская ССР 2,2
Белорусская ССР 2,2
7. Проведение системного научного анализа АМН СССР
данных диспансеризации населения, содержа- Минздрав СССР
щихся в Государственном регистре. Разработка Госкомстат СССР
методики формирования программ индивидуаль- ГКВТИ СССР
ной профилактики, своевременной диагностики Минздрав РСФСР
и лечения лиц, подвергшихся радиационному Минздрав Украинской
воздействию в результате аварии на Черно- ССР
быльской АЭС АН Украинской ССР
Минздрав Белорусской
ССР
Расходы всего 5,85
в том числе:
Организации и учреждения союзного
подчинения 0,6
РСФСР 2,4
Украинская ССР 0,45
Белорусская ССР 2,4
учреждения здравоохранения союзных
республик (кроме РСФСР, УССР и БССР) для
обеспечения республиканского уровня Го-
сударственного регистра 0,47
8. Проведение экспериментальных исследова- АМН СССР
ний по оценке биологического воздействия ма- Минздрав СССР
лых доз ионизирующего излучения, механизма АН СССР
их действия, выделению маркеров радиацион- Госкомиссия Совмина
но-индуцированных заболеваний, а также раз- СССР по продовольствию
работка методов профилактики возможных неб- и закупкам
лагоприятных последствий Минфин СССР
Минздрав РСФСР
Минздрав Украинской
ССР
АН Украинской ССР
Минвуз Украинской ССР
Минздрав Белорусской
ССР
АН Белорусской ССР
Расходы всего 2,45
в том числе:
Организации и учреждения союзного
подчинения 1,1
РСФСР 0,6
Украинская ССР 0,15
Белорусская ССР 0,6
9. Проведение экспериментальных исследова- АМН СССР
ний по оценке биологических эффектов воз- Минздрав СССР
действия ионизирующего излучения (включая Госкомиссия Совмина
оценку сочетанного действия), а также комби- СССР по продовольствию
нированного воздействия различных факторов и закупкам
(радиационного, химического и биологического Госплан СССР
и др.) Минфин СССР
Минздрав РСФСР
Минздрав Украинской
ССР
АН Украинской ССР
Минздрав Белорусской
ССР
АН Белорусской ССР
Расходы всего 2,64
в том числе:
Организации и учреждения союзного
подчинения 1,8
РСФСР 0,3
Украинская ССР 0,24
Белорусская ССР 0,3
10. Разработка и внедрение в практику ди- Минздрав РСФСР
агностических программ, выбор приборов, не- АМН СССР
обходимых для проведения диспансеризации и Минздрав СССР
обследования населения, а также лиц, прини- Минздрав Украинской
мавших участие в работах по ликвидации ССР
последствий аварии на Чернобыльской АЭС Минздрав Белорусской
ССР
Расходы всего 7,1
в том числе:
Организации и учреждения союзного
подчинения 1,0
РСФСР 3,0
Украинская ССР 1,1
Белорусская ССР 2,0
11. Разработка системы оздоровления и реа- Минздрав РСФСР
билитации лиц, принимавших участие в работах АМН СССР
по ликвидации последствий аварии на Черно- Минздрав СССР
быльской АЭС Минздрав Украинской
ССР
Минздрав Белорусской
ССР
Расходы всего 3,8
в том числе:
Организации и учреждения союзного
подчинения 1,3
РСФСР 2,0
Украинская ССР 0,2
Белорусская ССР 0,3
12. Изучение состояния здоровья и разра- Минздрав СССР
ботка программы ранней диагностики и профи-
лактики заболеваний у персонала, занятого на
работах в зоне отселения Чернобыльской АЭС
Расходы всего 2,0
в том числе:
Организации и учреждения союзного
подчинения 2,0
13. Проведение многофакторного анализа АМН СССР
влияния чернобыльской аварии на состояние Минздрав СССР
здоровья населения. Оценка эффективности ме- АН СССР
роприятий по ликвидации ее медицинских Минздрав РСФСР
последствий и разработка стратегии противо- Минздрав Украинской
радиационной защиты населения. Разработка и ССР
внедрение комплекса санитарно-гигиенических Минздрав Белорусской
регламентов и рекомендаций, обеспечивающих ССР
безопасные условия проживания и труда насе-
ления в районах жесткого контроля Брянской,
Киевской, Житомирской, Гомелевской, Моги-
левской и других областей*
Расходы всего 6,2
в том числе:
Организации и учреждения союзного
подчинения 1,8
РСФСР 1,8
Украинская ССР 0,8
Белорусская ССР 1,8
14. Проведение научно-исследовательских и АМН СССР
опытно-конструкторских работ по созданию АН СССР
средств и методов биологической дизиметрии, Минздрав СССР
а также по оценке генетического риска воз- Госплан СССР
действия ионизирующих излучений на организм Минфин СССР
человека Минздрав РСФСР
Ан Украинской ССР
Минздрав Белорусской
ССР
АН Белорусской ССР
Расходы всего 3,6
в том числе:
Организации и учреждения союзного
подчинения 2,5
РСФСР 0,6
Украинская ССР -
Белорусская ССР 0,5
15. Разработка научно-обоснованных рацио- АМН СССР
нов питания различных групп населения, про- Минздрав СССР
живающих в районах жесткого контроля Госкомиссия Совмина
Брянской, Киевской, Житомирской, Гомелевской СССР по продовольствию
и Могилевской областей с учетом эндемических и закупкам
особенностей этих районов Минздрав РСФСР
Минздрав Украинской
ССР
Минздрав Белорусской
ССР
Расходы всего 2,6
в том числе:
Организации и учреждения союзного
подчинения 1,0
РСФСР 0,5
Украинская ССР 0,6
Белорусская ССР 0,5
16. Разработка рекомендаций и средств ин- Минздрав СССР
дивидуальной и коллективной защиты различных
профессиональных групп населения, занятых на
работах в зонах с повышенной плотностью заг-
рязнения территорий Брянской, Киевской, Жи-
томирской, Гомельской и Могилевской областей
Расходы всего 0,6
в том числе:
Организации и учреждения союзного
подчинения 0,6
17. Разработка и внедрение рационального АМН ССР
лечебно-профилактического питания, пищевых Минздрав СССР
продуктов с радиопротекторами и энтеросорбе-
нтами с целью снижения дозовых нагрузок на
персонал Чернобыльской АЭС и население, про-
живающее на загрязненных территориях
Расходы всего 1,0
в том числе:
Организации и учреждения союзного
подчинения 1,0
18. Разработка медицинских средств защиты АМН СССР
лиц в условиях протяженного общего облуче- Минздрав СССР
ния, в том числе выделения инкорпорированных
радионуклидов
Расходы всего 1,5
в том числе:
Организации и учреждения союзного
подчинения 1,5
19. Разработка и организация производства Минздрав СССР
медицинских препаратов для профилактики и
лечения вторичных иммунодифицитных состояний
у лиц, подвергшихся радиационному воз-
действию
Расходы всего 0,95
в том числе:
Организации и учреждения союзного
подчинения 0,95
20. Разработка иммунохимических методов Минздрав СССР
диагностики, гемостатических и аутоиммунных
нарушений
Расходы всего 1,4
в том числе:
Организации и учреждения союзного
подчинения 1,4
---------------------------------------------------------
Итого по разделу 83,3
в том числе:
Организации и учреждений союзного
подчинения 28,6
РСФСР 25,0
УССР 12,24
БССР 17,5
Кроме того, предусматривается закупка приборов, оборудования, препаратов, лекарственных средств в капиталистических странах на общую сумму 40,8 млн. инвалютных рублей, в том числе для РСФСР - 10,1 млн. рублей, Украинской ССР - 12,3 млн. рублей, Белорусской ССР - 11,9 млн. рублей (приложение N 10).
Приложение N 7
Раздел 2.2.
Оказание медицинской помощи лицам, подвергшимся
радиационному воздействию в результате аварии на
Чернобыльской АЭС, их оздоровление
млн. рублей
-------------------------------------------------------------------------
Наименование мероприятий, выплат и расходов|1991-| Исполнители
|1992 |
|годы |
-------------------------------------------------------------------------
1. Обеспечение целевого выделения Минздрав СССР
средств, поставки необходимой медицинской Госплан СССР
техники (в том числе импортной) и оказание Госснаб СССР
практической помощи в подготовке кадров уч- Минфин СССР
реждениям здравоохранения, создающимся в Совет Министров РСФСР
РСФСР, Украинской ССР и Белорусской ССР для Совет Министров УССР
оказания специализированной медицинской по- Совет Министров БССР
мощи населению, подвергшемуся радиоактивному
воздействию вследствие аварии на Черно-
быльской АЭС, в том числе:
1.1. Центров дородовой диагностики
врожденных аномалий и заболеваний плода на
базе областных родильных домов:
в гг.Гомеле, Могилеве и Бресте; 1,3
в Новозыбковской центральной районной
больнице 0,3
в гг.Житомире, Ровно, Чернигове и Ко-
ростене 0,5
1.2. Медико-генетических консультатив-
но-диагностических центров:
в Брянской области; 0,3
в Киевской , Житомирской, Ровенской и
Черниговской областях; 0,3*
в гг. Гомеле и Могилеве 0,3
1.3. Иммунологических лабораторий на
базе областных больниц:
в Брянской области; 0,3
в Киевской , Житомирской, Ровенской и
Черниговской областях; 0,6
Гомельской, Могилевской и Брестской об-
ластях 1,1
1.4. Учреждений по оказанию гематологи-
ческой помощи населению:
Республиканские гематологические
диспансеры на базе:
Ленинградского НИИ переливания крови; 0,5
Киевского НИИ переливания крови; 0,5
Белорусского НИИ переливания крови; 0,5
Гематологические диспансеры в гг.Гомеле
и Могилеве; 0,3
Гематологический центр на базе цент-
ральной районной больницы в г.Новозыбкове 0,3
1.5. Учреждений по оказанию экдокрино-
логической помощи населению, включающих эн-
докринологические диспансеры:
в гг.Новозыбкове, Туле, Калуге, Орле 2
в гг.Киеве, Житомире, Ровно, Чернигове,
а также на базе Киевского научно-исследова-
тельского института эндокринологии 1,9
1.6. Республиканского центра комп-
лексной терапии рака и предраковых заболева-
ний щитовидной железы на базе кафедры онко-
логии Минского медицинского института 0,5
1.7. Консультативных диагностических
центров:
в Брянской, Калужской, Орловской и Смо-
ленской областях; 10
в гг.Житомире, Киеве (для Киевской
обл.), Ровно и Чернигове; 8
в гг.Гомеле, Могилеве, Мозыре 7
1.8. Специализированных диспансеров (со
стационаром на 120 коек) в гг.Гомеле и Моги-
леве 4*
1.9. Украинского специализированного
диспансера 0,1
1.10. Научно-исследовательского инсти-
тута радиационной медицины Минздрава Бело-
русской ССР и его филиалов в гг.Гомеле и Мо-
гилеве 6,6*
1.11. Киевского научно-исследова-
тельского института онкологии, Киевского на-
учно-исследовательского института гигиены
питания 0,24
1.12. Российского республиканского на-
учно-учебного центра радиационной медицины
(г.Брянск) (-) 20*
1.13. Всесоюзного научного центра ради-
ационной медицины АМН СССР (г.Киев) 20*
1.14. Учреждения здравоохранения систе-
мы МПС СССР 6*
2. Обеспечение целевого выделения Минфин СССР
средств, поставки необходимой медицинской Госплан СССР
техники (в том числе импортной) учреждениям Госснаб СССР
здравоохранения, расположенным в районах Минздрав СССР
Брянской, Киевской, Житомирской, Гомельской, Совет Министров РСФСР
Могилевской и ряда других областей** для Совет Министров УССР
создания: Совет Министров БССР
2.1. Кабинетов ультразвуковой диаг-
ностики и эндоскопии на базе центральных ра-
йонных больниц
Расходы всего 10,4
в том числе:
РСФСР 2,8
Украинская ССР 3,0
Белорусская ССР 4,6
2.2. Передвижных диагностических лабо-
раторий по ранней диагностике заболеваний
населения при центральных районных больни-
цах, расположенных в районах жесткого конт-
роля Брянской, Киевской, Житомирской, Го-
мельской и Могилевской областей
Расходы всего 2,1
в том числе:
РСФСР 0,7
Украинская ССР 0,7
Белорусская ССР 0,7
3. Целевое выделение средств, вычисли- Минздрав СССР
тельной техники: Госплан СССР
Госснаб СССР
учреждениям здравоохранения Брянской, ГКВТИ СССР
Киевской, Житомирской, Гомельской и Моги- Минфин СССР
левской областей**, областного уровня Госу- АМН СССР
дарственного регистра лиц, подвергшихся воз- Советы Министров
действию радиации в результате аварии на союзных республик
Чернобыльской АЭС;
Расходы всего 7,05
в том числе:
РСФСР 1,9
Украинская ССР 1,5
Белорусская ССР 1,95
учреждениям-разработчикам Государствен-
ного регистра; 1,7
4. Целевое выделение средств для строи- Госплан СССР
тельства и технического оснащения вычисли- Госснаб СССР
тельного центра Государственного регистра на ГКВТИ СССР
базе Научно-исследовательского института ме- АМН СССР
дицинской радиологии АМН СССР 3* Минздрав СССР
5. Создание и обеспечение функциониро- АМН СССР
вания эталонного регистра репрезентативных Минздрав СССР
групп населения с научной верификацией дози- Минздрав РСФСР
метрических и клинических данных Минздрав Украинской
ССР
Минздрав Белорусской
ССР
Расходы всего 83
в том числе:
Организации и учреждения союзного
подчинения 80
РСФСР 1,6
Украинская ССР 0,7
Белорусская ССР 0,7
6. Выделение средств и оборудования для Минздрав СССР
учебных учреждений и институтов повышения Госплан СССР
квалификации, осуществляющих целевую подго- Госснаб СССР
товку медицинских кадров для районов жестко- Минфин СССР
го контроля Брянской, Киевской, Житомирской, ГКВТИ СССР
Гомельской, Могилевской и ряда других об- Минздравы союзных
ластей** республик
Расходы всего 28
в том числе:
Организации и учреждения союзного
подчинения 4
РСФСР 8
Украинская ССР 8
Белорусская ССР 8
7. Выделение средств на закупку обору- МПС СССР
дования медицинским и санитарно-эпидемиоло- Госплан СССР
гическим учреждениям системы МПС СССР 10 Госснаб СССР
Минфин СССР
8. Приоритетное выделение необходимых Минздрав СССР
лекарственных и диагностических препаратов, Госплан СССР
перевязочных и дезинфекционных средств, хи- Госснаб СССР
мических реактивов и других препаратов уч- Минфин СССР
реждениям здравоохранения и населению райо- Совет Министров РСФСР
нов Брянской, Киевской, Житомирской, Го- Совет Министров УССР
мельской, Могилевской и ряда других об- Совет Министров БССР
ластей**
9. Целевое выделение средств, приборов Госплан СССР
и оборудования для проведения дозиметри- Госснаб СССР
ческого контроля внешнего и внутреннего об- Минатомэнергопром СССР
лучения населения в районах Брянской, Ки- Минздрав СССР
евской, Житомирской, Гомельской, Могилевской Совет Министров РСФСР
и ряда других областей**, в том числе: Совет Министров УССР
радиологическим отделам областных сани- Совет Министров БССР
тарно-эпидемиологических станций;
радиологическим отделениям районных са-
нитарно-эпидемиологических станций;
радиологическим отделениям центральных
районных больниц
Расходы всего 18
в том числе:
РСФСР 6
Украинская ССР 6
Белорусская ССР 6
10. Целевое выделение средств на Минздрав СССР
обеспечение работы экспертных советов по Госплан СССР
установлению причинной связи заболеваний и Госснаб СССР
инвалидности с работами по ликвидации МВЭС СССР
последствий чернобыльской аварии Минздравы союзных
республик
Расходы всего 7,26
в том числе:
Организации и учреждения союзного
подчинения 0,86
РСФСР 2
Украинская ССР 4
Белорусская ССР 0,4
11. Создание центров оздоровления и ре- Минздрав СССР
абилитации лиц, принимавших участие в рабо- Минатомэнергопром СССР
тах по ликвидации последствий аварии на Чер- Госплан СССР
нобыльской АЭС Минфин СССР
Расходы всего 25*
в том числе:
Учреждения союзного подчинения 2*
РСФСР 5*
Украинская ССР 5*
Белорусская ССР 1*
союзные республики (за исключением
РСФСР, Украинской ССР, Белорусской ССР) 12*
___________________________________
Расходы всего по разделу 287,2
в том числе:
Организации и учреждения союзного
подчинения 127,1
РСФСР 61,7
Украинская ССР 41,0
Белорусская ССР 44,9
Учреждения здравоохранения других
союзных республик 12,5
___________________________________
Из общих затрат
капитальные вложения 84,9
----------------------------, млн. рублей ----
строительно-монтажные работы 60,2
в том числе:
Организации и учреждения союзного
подчинения 31
----
22,5
из них для МПС СССР 6
--
5
РСФСР 25
----
17,5
Украинская ССР 5,3
---
3,7
Белорусская ССР 11,6
----
8,1
учреждения здравоохранения других
союзных республик 12,0
----
8,4
Приложение N 8
Раздел 2.2
Научное обеспечение работ по охране здоровья и профилактике
заболеваний у детей и беременных женщин. Оказание медицинской
помощи детям и их оздоровление
млн. рублей
-------------------------------------------------------------------------
| Наименование мероприятий, выплат и | 1991-| Исполнители
| расходов | 1992 |
| | годы |
-------------------------------------------------------------------------
1. Проведение медико-демографического и эпи- АМН СССР
демиологического мониторинга детей, бере- Минздрав СССР
менных и женщин фертильного возраста, Минздрав РСФСР
подвергшихся радиационному воздействию в
результате аварии на Чернобыльской АЭС
Расходы всего 2,5
в том числе:
Организации и учреждения союзного подчи-
нения 1,3
РСФСР 1,2
Украинская ССР -
Белорусская ССР -
2. Исследование отдельных соматических и ге- АМН СССР
нетических эффектов в популяции детского Минздрав СССР
населения при воздействии малых доз иони- Минздрав РСФСР
зирующего излучения. Разработка и внедре-
ние в практику территориальных учреждений
здравоохранения автоматизированного мони-
торинга здоровья детей, проживающих в ра-
йонах, подвергшихся радиоактивному заг-
рязнению в результате чернобыльской ава-
рии
Расходы всего 1,8*
в том числе:
Организации и учреждения союзного подчи-
нения 1,2
РСФСР 0,6
Украинская ССР -
Белорусская ССР -
3. Изучение влияния отдельных последствий Минздрав СССР
чернобыльской аварии на состояние здо-
ровья беременных, плод, рожениц и родиль-
ниц, новорожденных и детей первого года
жизни
Расходы всего 0,8**
в том числе:
Организации и учреждения союзного подчи-
нения 0,8
4. Разработка научно-обоснованных показаний Минздрав СССР
и противопоказаний для направления на са-
наторно-курортное лечение детей, прожива-
ющих в районах, подвергшихся радиоактив-
ному загрязнению в результате аварии на
Чернобыльской АЭС
Расходы всего 0,6
в том числе:
Организации и учреждения союзного подчи-
нения 0,6
5. Создание и оснащение лечебно-диагности- Минздрав СССР
ческой аппаратурой отделений восстанови- Минздрав РСФСР
тельного лечения детей на базе областных Минздрав Украинской
диспансеров (больниц) в Брянской, Ки- ССР
евской, Житомирской, Гомелевской, Моги- Минздрав Белорусской
левской и ряде других областей+ ССР
Госснаб СССР
Расходы всего 14,4
в том числе:
РСФСР 4,8
Украинская ССР 4,8
Белорусская ССР 4,8
6. Создание кабинетов медицинской генетики Минздрав СССР
на базе центральных районных больниц, на- Госплан СССР
ходящихся на территориях, подвергшихся Минфин СССР
радиоактивному загрязнению в результате Минздравы РСФСР,
аварии на Чернобыльской АЭС Украинской ССР,
Белорусской ССР
Расходы - всего 0,5***
7. Создание отделений восстановительного ле- _ " _
чения детей во всех центральных районных
больницах, находящихся на загрязненных
территориях
Расходы - всего 14,4
8. Создание и оснащение детских диагности- _ " _
ческих центров в гг.Киеве, Житомире, Ров-
но, Минске, Гомеле, Брянске, Калуге, Смо-
ленске, Орле, Туле
Расходы - всего 9***
9. Создание на базе санатория "Ай-Даниль" _ " _
Минздрава СССР лаборатории Всесоюзного
научно-исследовательского института
детской курортологии и физиотерапии по
разработке методов восстановительного ле-
чения детей, подвергшихся воздействию ио-
низирующего излучения
Расходы - всего 0,5++
Расходы всего по разделу 44,5
в том числе:
Организации и учреждения союзного подчи-
нения 28,3
РСФСР 6,6
Украинская ССР 4,8
Белорусская ССР 4,8
Примечание. Раздел подлежит уточнению в соответствии с решением
Верховного Совета СССР по разработке к 1 сентября
1990 г. программы "Дети Чернобыля".
Приложение N 9
Раздел 2.2
Оздоровление детского и взрослого населения, подвергшегося
радиационному воздействию в результате аварии на
Чернобыльской АЭС
млн. рублей
-------------------------------------------------------------------------
Наименование мероприятий, выплат и расходов|1991-| Исполнители
|1992 |
|годы |
-------------------------------------------------------------------------
1. Ежегодное централизованное приори- ВЦСПС**
тетное выделение 362 тыс. путевок в санатор- Минздрав СССР**
но-курортные учреждения, учреждения отдыха и Советы Министров союз-
туризма, пионерские и оздоровительные лагеря ных республик
для проведения лечения и оздоровления
детского и взрослого населения, проживающего
на территориях, подвергшихся радиоактивному
загрязнению в результате аварии на Черно-
быльской АЭС*
РСФСР
в санаторно-курортные учреждения - 21,5
тыс. путевок (в том числе 8 тыс. путе-
вок для детей и родителей с детьми)
в учреждения отдыха и туризма - 28,7
тыс. путевок
в пионерские и оздоровительные лагеря -
7,8 тыс. путевок***
Украинская ССР
в санаторно-курортные учреждения - 22,9
тыс. путевок (в том числе 10,4 тыс. пу-
тевок для детей и родителей с детьми)
в учреждения отдыха и туризма - 20,5
тыс. путевок
в пионерские и оздоровительные лагеря -
58 тыс. путевок***
Белорусская ССР
в санаторно-курортные учреждения - 47
тыс. путевок (в том числе 10,4 тыс. пу-
тевок для детей и родителей с детьми)
в учреждения отдыха и туризма - 67,6
тыс. путевок
в пионерские и оздоровительные лагеря -
88 тыс. путевок***
2. Целевое выделение государственных Госплан СССР
централизованных капитальных вложений с ли- Минфин СССР
митами подрядных работ и объемами строитель- ВЦСПС
но-монтажных работ, обеспеченных материаль- Минздрав СССР
но-техническими ресурсами для строительства Совмин РСФСР
специализированных санаторно-курортных и оз- Совмин Украинской ССР
доровительных учреждений Совмин Белорусской ССР
капитальные вложения млн. рублей
----------------------------
строительно-монтажные работы
Всего 122,5
-----
100,0
в том числе:
РСФСР 25,0
----
20,0
Украинская ССР 47,5
----
40,0
Белорусская ССР 50,0
----
40,0
Приложение N 10
Раздел 2
Перечень приборов, оборудования, препаратов,
лекарственных средств производства капиталистических
стран для обеспечения научных организаций и
учреждений здравоохранения страны, занятых
медицинским обслуживанием населения, подвергшегося
радиационному воздействию в результате аварии на
Чернобыльской АЭС
количество, шт.
тыс. рублей
(в свободно конвертируемой валюте)
-------------------------------------------------------------------------
| | В том числе в 1991-1992 гг.
N | Наименование оборудования, |------------------------------------
пп | приборов, препаратов | | в том числе
| | |----------------------------
| | Всего | РСФСР | УССР | БССР
-------------------------------------------------------------------------
1. Ультразвуковой сканер типа 98 20 28 50
Аи-530 (Италия) ---- --- ---- -----
3920 800 1120 2000
2. Ультразвуковой сканер типа 50 20 3 27
Микромед-2000 (Австралия) ---- --- -- ---
1500 600 90 840
3. Магнитно-резонансный томограф 17 7 6 4
МР-МАКС (США) ----- ---- ---- ----
22100 9100 7800 5200
4. Магнитно-резонансный томограф 4 1 1 2
исследовательского класса типа ---- ---- ---- ----
"Signa" (США) 7200 1800 1800 3600
5. Компьютерный рентгеновский 4 - 1 3
томограф типа СТ-МАХ (США) ---- -- --- ---
1120 - 280 840
6. Компьютерный рентгеновский 4 1 1 2
томограф исследовательского ---- --- --- ----
класса типа СТ-pase + (США) 3000 750 750 1500
7. Компьютерный электроэнцефа- 22 9 9 4
лограф (Италия) --- --- --- ---
660 270 270 120
8. Компьютерный 6-канальный 47 12 20 15
электрокардиограф (ФРГ) ---- --- --- ---
1175 300 500 375
9. Автоматический анализатор 26 11 6 9
крови типа Н-1 (США) ---- ---- ---- ----
4420 1870 1020 1530
10. Биохимический анализатор 25 10 5 10
крови (США) ---- --- --- ---
1250 500 250 500
11. Цитогенетическая лаборатория 10 3 3 4
типа ИБАС-2000 (ФРГ) ---- --- --- ----
2500 750 750 1000
12. Автоматизированный комплекс 9 3 3 3
для анализа хромосом типа ---- --- --- ---
Magiscan 1260 420 420 420
13. Медико-генетическая лаборатория 14 8 3 3
в комплекте --- --- -- --
280 160 60 60
14. Офтальмалогический кабинет (ФРГ) 33 16 10 7
---- ---- ---- ---
3300 1600 1000 700
15. Ультра-центрифуга с охлажде- 38 20 4 14
нием (США, Австрия) --- --- -- ---
570 300 60 210
16. Автомат для общеклинического 57 21 19 17
исследования мочи типа Репинат --- --- --- ---
(ФРГ) 810 315 285 210
17. Люминометр типа Берилюкс 15 12 1 2
(ФРГ) --- --- -- --
375 300 25 50
18. Капнограф в комплекте с 43 18 16 9
пневмоскопом (ФРГ) --- --- --- ---
860 360 320 180
19. Комплекты лабораторного обору- 43 13 20 10
дования для микроанализа (ФРГ) ---- --- --- ---
1075 325 500 250
20. Костный анализатор минералов 15 9 5 1
(Голландия) --- --- --- --
300 180 100 20
21. Аппарат для электроакупунктуры 26 10 14 2
типа EAV-Dermatron-ST (ФРГ) --- --- --- --
520 200 280 40
22. Эндоскопические приборы
детские (Япония):
гастродуаденоскоп 56 13 10 33
--- --- -- ---
448 104 80 264
гастроскоп 34 12 16 6
--- -- --- --
255 90 120 45
колоноскоп 74 24 21 29
--- --- --- ---
740 240 210 290
бронхоскоп 51 23 15 13
--- --- -- --
306 138 90 78
23. Эндоскопические приборы
взрослые (Япония):
гастродуаденоскоп 129 19 24 86
---- --- --- ---
1032 152 192 688
гастроскоп 38 13 16 9
--- ---- --- ----
285 97,5 120 67,5
колоноскоп 89 14 27 48
--- --- --- ---
890 140 270 480
бронхоскоп 46 21 11 14
--- --- -- --
276 126 66 84
24. Аппарат для обработки 75 27 29 19
эндоскопов (Япония) --- --- --- ---
450 162 174 114
25. Лапароскоп 45 26 11 8
--- --- --- --
495 286 121 88
26. Инкубаторы детские 73 27 - 46
реанимационные --- --- -- ---
584 216 - 368
27. Инкубаторы детские 41 20 2 19
реанимационные --- --- -- ---
328 160 16 152
28. Инкубаторы детские 79 19 4 56
реанимационные --- --- -- ---
869 209 44 616
29. Аппарат искусственной вен- 80 22 7 51
тиляции легких для новорож- --- --- -- ---
денных 960 264 84 612
30. Инфузионные насосы для 71 42 11 18
новорожденных --- -- ---- --
106 63 16,5 27
31. Лампа для фототерапии 95 60 4 31
новорожденных --- -- --- ----
114 72 4,8 37,2
32. Уретроренофиброскоп 40 21 2 17
URE-R (Япония) --- --- -- ---
280 147 14 119
33. Дезинфицирующая станция 36 11 14 11
КС-10 (Япония) --- --- --- ---
360 110 140 110
34. Аппарат для криогенной 20 4 6 10
терапии "Кригер" --- -- -- --
120 24 36 60
35. Флюоресцентный 19 3 6 10
спектрофотометр --- --- --- ---
760 120 240 400
36. Отолярингологическая 14 4 5 5
установка (Япония) --- --- --- ---
380 140 175 165
37. Функциональные кровати 511 43 55 283
детские (Финляндия) ----- ---- ---- ----
114,3 12,9 16,5 84,9
38. Микроскоп типа Аксиоскоп (ФРГ) 38 18 4 16
--- --- --- ---
780 360 100 320
39. Ангиограф с блоком цифрового 7 2 2 3
отображения (ФРГ) --- --- --- ---
840 240 240 360
40. Набор катеторов Одеман- 60 8 10 42
Ледер (Швеция) --- -- --- ---
600 80 100 420
41. Аппарат искусственной 36 17 7 12
вентиляции легких (ФРГ) ---- --- --- ---
1080 510 210 360
42. Назо-фаринго-ларинго- 44 16 9 19
фиброскопы (Япония) --- --- -- ---
440 160 90 190
43. Набор гастроскопов 30 6 6 18
"Карл-Шторц" --- -- -- ---
360 72 72 216
44. Комплект автоматических 135 81 32 22
пипеток "Жилсон" (Франция) --- --- -- --
270 162 64 44
45. Гистероскоп 26 6 10 10
--- --- --- ---
650 150 250 250
46. РИА - наборы - - - -
--- --- -- --
289 200 9 80
47. Система для мониторингового 21 7 2 12
наблюдения за реанимацион- ---- --- --- ----
ными больными 2100 700 200 1200
48. Комплект препаративной 15 3 5 7
хроматографии (Швеция) --- -- -- --
150 30 50 70
49. Кроватки для новорожденных 252 85 77 90
(Финляндия) --- --- --- ---
510 176 154 180
50. Радиоиммунологическая лабо- 13 5 3 5
ратория (Швеция) --- -- -- --
156 60 36 60
51. Вакуумные пробирки (Австрия) - - - -
----- -- ---- --
103,4 72 11,4 20
52. Лекарственные средства - - - -
---- ---- --- ----
5400 2560 800 2000
53. Передвижная радиометрическая 15 5 3 7
лаборатория ---- --- --- ----
2250 750 450 1050
54. Тепловизор 21 5 3 13
--- -- -- ---
336 80 48 208
55. Комплект для интенсивной 34 6 3 25
терапии новорожденных 204 --- -- -- ---
204 36 18 150
56. Многоканальный анализатор типа 16 5 4 7
"Ливиус" --- -- -- --
192 60 48 84
57. Альфа-бета-гамма спектрометр 10 3 3 4
типа "СНИП" --- -- -- --
200 60 60 80
58. Персональные компьютеры типа
1ВМ-Р5/2 в комплекте (для
обеспечения Государственного
распределенного регистра):
модель 60 116* 18 16 64
---- --- --- ---
1160 180 160 640
модель 70 96* 34 35 27
---- --- --- ---
1728 610 640 486
59. Электронно-вычислительная 3*
машина типа 1ВМ среднего ----
класса в комплекте (для 4500
обеспечения Государствен-
ного распределенного регистра)
60. Оборудование и приборы для - - - - -
научных учреждений союзного --- -- -- --
подчинения (по отдельной 4,7 - - -
спецификации)
61. Оборудование и приборы для уч- - - - -
реждений здравоохранения системы ---
МПС СССР 0,9
-------------------------------------------------------------------------
Итого (млн. рублей) 97,7 32,1 23,7 34,5
в том числе:
для обеспечения научных
учреждений 40,8 10,1 12,3 11,9
для обеспечения учреждений
здравоохранения (в том числе
детских) 56,9 22 11,4 22,6
2.3. Разработка и производство продуктов питания, обогащенных
пищевыми веществами, предназначенных для населения,
подвергшегося радиационному воздействию
Приложение N 11. Разработка и производство продуктов питания,
обогащенных пищевыми веществами, предназначенными
для населения, подвергшегося радиационному воздействию
Обеспечение различных групп населения полноценными продуктами питания является одним из основных направлений работ по охране здоровья населения и предупреждению неблагоприятных последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
При формировании программы в ее основу были положены следующие важнейшие принципы:
1. Оптимальное обеспечение организма всеми пищевыми веществами и энергией в соответствии с научно обоснованными нормами их потребления.
2. Дополнительное обогащение рациона пищевыми веществами, уменьшающими поступление в организм радионуклидов или ускоряющими выведение последних из организма.
3. Дополнительное обогащение рациона витаминами и другими биологически активными веществами, повышающими устойчивость организма к неблагоприятным воздействиям внешней среды и снижающими отрицательные последствия воздействия радиации, в том числе существенное увеличение потребление каротина, снижающего риск онкологических заболеваний, индуцируемых радиацией.
При составлении программы учитывались результаты проведенных Институтом питания АМН СССР в 1987-1989 гг. массовых экспедиционных обследований населения, выявивших выраженный дефицит витаминов С группы Б и каротина в организме жителей областей, пострадавших в связи с аварией на Чернобыльской АЭС.
Программа предусматривает:
увеличение производства продуктов питания на основе натурального сырья, богатого природными защитными факторами: каротиноидами, витамином С, биофлавоноидами, пищевыми волокнами, микроэлементами;
осуществление во всех районах с повышенным радиационным загрязнением постоянной профилактической витаминизации населения путем регулярного приема поливитаминных препаратов с бесплатной выдачей этих препаратов в дошкольных детских учреждениях, учащимся школ и профтехучилищ, студентам ВУЗов, беременным и кормящим женщинам, пенсионерам;
разработку и производство пищевых продуктов (хлебобулочных, молочных, кондитерских изделий и напитков), обогащенных каротином, биофлавоноидами и другими витаминами, кальцием, калием, магнием, железом, а также пищевыми волокнами, повышающими устойчивость организма к воздействию ионизирующего излучения и последствиям этого воздействия;
резкое увеличение производства поливитаминных препаратов, в том числе новых комплексов для профилактики витаминной недостаточности у детей, взрослого населения, беременных женщин;
разработка и производство медицинских препаратов на основе каротина;
резкое увеличение производства витаминов, в том числе расширения производства микробиологического и создания производства синтетического каротина, а также его водорастворимых и дисперсных форм для пищевой промышленности;
увеличение производства поваренной соли с заменой части натрия на калий и магний. Замена ею обычной соли в торговой сети пострадавших регионов, в системе общественного питания и при изготовлении пищевых продуктов местного производства;
создания новых продуктов детского питания, включая продукты для детей первого года жизни, способствующих выделению из организмов радионуклидов и повышающих устойчивость организма к облучению;
создание системы обучения всех возрастных и профессиональных групп населения принципам и навыкам рационального питания и обработки пищи, направленным на укрепление здоровья и повышение устойчивости к воздействию неблагоприятных факторов внешней среды. Издание учебных пособий, методических материалов, памяток;
развитие фундаментальных исследований, направленных на изыскание и более эффективное использование радиопротекторных свойств отдельных пищевых веществ.
Затраты на эти цели представлены в приложении N 11.
Приложение N 11
Раздел 2.3
Разработка и производство продуктов питания, обогащенных
пищевыми веществами, предназначенными для населения,
подвергшегося радиационному воздействию
(млн. рублей)
-------------------------------------------------------------------------
Наименование мероприятий, | 1991 - 1992 | Исполнители
выплат и расходов | годы |
-------------------------------------------------------------------------
1. Разработка научных АМН СССР
обоснований и создание Минздрав СССР
мощностей по произ- Госкомиссия Совмина СССР
водству пищевых доба- по продовольствию и
вок и продуктов, обо- закупкам
гащенных пищевыми ве- Минмедпром СССР
ществами (витамины,
каротиноиды, рибофла-
ваноиды, стабильный
йод, пищевые волокна, Совмин РСФСР
соли калия и др.), по- Совмин Украинской ССР
вышающих резистент- Совмин Белорусской ССР
ность организма к воз-
действию ионизирующего
излучения, а также
снижающих накопление
радионуклидов в орга-
низме человека*
Расходы всего 164,4
в том числе:
Научные исследования 12,4
Капитальные вложения 152,0**
Строительно-монтажные
работы 106,0
2.4. Обеспечение необходимых социальных условий для
населения, проживающего на территориях, подвергшихся
радиоактивному загрязнению
Приложение 12. Материальные льготы для населения, проживающего
в районах, подвергшихся радиоактивному загрязнению
Приложение 13. Обеспечение необходимых социальных условий для
населения, проживающего на территориях, подвергшихся
радиоактивному загрязнению
За прошедший после аварии на Чернобыльской АЭС период в районах РСФСР, Украинской ССР, Белорусской ССР, подвергшихся радиоактивному загрязнению, проделана значительная работа по ослаблению радиационного воздействия на людей, улучшению их социально-бытовых условий.
Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1986 г. N 1006-286 и последующими распоряжениями Правительства СССР для населения, проживающего в районах, подвергшихся радиоактивному загрязнению, в которых было введено ограничение потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств в связи с содержанием в них радионуклидов выше допустимых уровней, установлен ряд льгот и преимуществ, в их числе выплата денежного пособия в размере 30 рублей в месяц на человека, бесплатное питание детей в школах и детских дошкольных учреждениях. Это явилось важным решением как в деле охраны здоровья населения этих районов, так и в улучшении его материального положения.
С учетом полученных новых данных о состоянии здоровья населения, проживающего в районах радиоактивного загрязнения, необходимости улучшения калорийности и структуры его питания, медицинского обслуживания и материального положения Совет Министров СССР и ВЦСПС постановлением от 20 октября 1989 г. N 886 "О дополнительных мерах по усилению охраны здоровья и улучшению материального положения населения, проживающего на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС", определили, что основное внимание в ближайшие годы должно быть сосредоточено на осуществлении мероприятий, связанных с отселением жителей из ряда населенных пунктов с учетом социальных факторов, дальнейшим улучшением охраны здоровья и материального положения населения, проживающего на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.
Постановлением предусмотрена выплата денежного пособия в размере 15 рублей в месяц на человека для компенсации затрат, связанных с ограничением потребления молока личных подсобных хозяйств, дополнительные отпуска работающим, увеличение дородовых отпусков женщинам и по уходу за ребенком, выплата пенсий работающим пенсионерам в полном размере, независимо от получаемой ими заработной платы (дохода), увеличение пособий малообеспеченным семьям и увеличение пенсий неработающим пенсионерам и инвалидам с детства, право на государственную пенсию на льготных условиях (приложение N 12).
Капитальные вложения на улучшение социальных условий для населения, проживающего на загрязненных территориях, предусмотренные в Общесоюзной части программы неотложных мер, определены с учетом предполагаемого в 1990-1992 годах добровольного отселения части жителей из зоны радиоактивного загрязнения 15-40 кюри/кв. км, в первую очередь семей с детьми и беременными женщинами (приложение N 13).
При этом имеется в виду, что Советами Министров союзных республик после уточнения концепции безопасного проживания населения на загрязненных территориях и числа переселяемых жителей (с учетом их пожеланий), проведения тщательных технико-экономических обоснований дальнейшего развития производительных сил в этих районах, могут приниматься решения о необходимости и целесообразности строительства новых объектов социального назначения в зоне радиоактивного загрязнения.
Для обеспечения продовольственными товарами населения, проживающего в районах, подвергшихся радиоактивному загрязнению, по рациональным нормам потребления продуктов питания в соответствии с постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 20 октября 1989 г. N 886 Госплану СССР, Госснабу СССР, Минторгу СССР, Центросоюзу, Государственной комиссии Совета Министров СССР по продовольствию и закупкам необходимо предусматривать в годовых планах дополнительное выделение республикам, по согласованию с Советом Министров РСФСР, Советом Министров Украинской ССР и Советом Министров Белорусской ССР, фондов на мясо и мясопродукты, молоко и молочные продукты, масло растительное, овощи и бахчевые, фрукты и ягоды, а также дополнительное выделение комбикормов из государственных ресурсов в объемах, необходимых для предубойного откорма скота, принадлежащего сельскому населению, проживающему в зоне радиоактивного загрязнения.
Приложение 12
Раздел 2
Материальные льготы для населения,
проживающего в районах, подвергшихся
радиоактивному загрязнению
(млн. рублей)
------------------------------------------------------------------------
Наименование выплат и расходов | 1990 год | 1990-1992
| план | годы
-----------------------------------------------------------------------
Выплата денежных средств гражда-
нам, проживающим в населенных
пунктах, в которых согласно поста-
новлению Совета Министров СССР от
22 августа 1986 г. N 1006-286 и
последующим распоряжением Совета
Министров СССР введено ограничение
потребления продуктов питания
местного производства и личных
подсобных хозяйств, и проживающим
в населенных пунктах, в которых
частично ограничивается потребле-
ние молока и, в случае необходи-
мости, других продуктов питания
местного производства и личных
подсобных хозяйств согласно поста-
новлению Совета Министров СССР и
ВЦСПС от 20 октября 1989 г. N 886
и другие расходы в соответствии с
указанными постановлениями:
1. Выплата денежного пособия
населению в размере 30 рублей в
месяц на каждого члена семьи граж-
данам, проживающим в населенных
пунктах, где ограничивается пот-
ребление продуктов питания местно-
го производства и личных подсобных
хозяйств.
Всего проживало в таких населен-
ных пунктах в начале 1990 года
282,9 тыс. человек, в том числе в
РСФСР - 111,4 тыс. человек, в Ук-
раинской ССР - 50,8 тыс. человек,
в Белорусской ССР - 120,7 тыс. че-
ловек.
Расходы, всего 89,6 174
в том числе:
РСФСР 37,6 89,1
Украинская ССР 14,7 21,3
Белорусская ССР 37,3 63,6
2. Выплата денежного пособия
населению в размере 15 рублей в
месяц на каждого члена семьи граж-
данам, проживающим в населенных
пунктах, где введено частичное ог-
раничение потребления продуктов
питания местного производства и
личных подсобных хозяйств.
Всего проживало в таких населен-
ных пунктах в начале 1990 года
1554 тыс. человек, в том числе в
РСФСР - 200,7 тыс. человек, в Ук-
раинской ССР - 805 тыс. человек, в
Белорусской ССР - 548,3 тыс. чело-
век.
Расходы, всего: 288,8 836,3
в том числе:
РСФСР 45,2 135,2
Украинская ССР 144,9 420,8
Белорусская ССР 98,7 281,3
3. Расходы на бесплатное содержа-
ние детей в детских дошкольных уч-
реждениях.
Расходы, всего 4,23 13,13
в том числе:
РСФСР 0,3 2,3
Украинская ССР 1,2 3,4
Белорусская ССР 2,73 8,23
4. Расходы на бесплатное питание
школьников в общеобразовательных
школах.
Расходы, всего 154 443,6
в том числе:
РСФСР 5,9 17,9
Украинская ССР 43,1 110,7
Белорусская ССР 105 315
5. Расходы на оплату дополнитель-
ного отпуска работающим.
Расходы, всего 51 153,5
в том числе:
РСФСР 11,5 35
Украинская ССР 15,2 45,6
Белорусская ССР 24,3 72,9
6. Выплаты, связанные с увеличе-
нием дородового отпуска женщинам
до 70 календарных дней.
Расходы, всего 2,08 7,14
в том числе:
РСФСР 1 5
Украинская ССР 0,8 1,3
Белорусская ССР 0,28 0,84
7. Выплаты, связанные с дополни-
тельным оплачиваемым отпуском по
уходу за ребенком до достижения им
возраста трех лет.
Расходы, всего 19,7 57,9
в том числе:
РСФСР 6,4 18
Украинская ССР 9,5 28,5
Белорусская ССР 3,8 11,4
8. Дополнительные пособия на де-
тей малообеспеченным семьям.
Расходы, всего 3,5 10,7
в том числе:
РСФСР 0,9 2,9
Украинская ССР 2,4 7,2
Белорусская ССР 0,2 1,6
9. Выплаты пенсии работающим
пенсионерам в полном размере, не-
зависимо от получаемой ими зарпла-
ты (дохода).
Расходы, всего 22,27 66,01
в том числе:
РСФСР 6,5 20,5
Украинская ССР 15 45
Белорусская ССР 0,77 6,81
10. Расходы на увеличение (на 25
процентов) пенсий и пособий нера-
ботающим пенсионерам и инвалидам с
детства.
Расходы, всего 44,7 104,9
в том числе:
РСФСР 7,1 13,7
Украинская ССР 25,4 67,3
Белорусская ССР 12,2 23,9
11. Расходы на повышенные тариф-
ные ставки и оклады в населенных
пунктах и на работах в соот-
ветствии с распоряжением Совета
Министров СССР от 3 сентября 1986
г. N 1767.
Расходы, всего 134,2 351,7
в том числе:
РСФСР 13,7 27,7
Украинская ССР 59,1 180,4
Белорусская ССР 61,4 143,6
-------------------------------------------------------------------------
Итого*, расходы 814,7** 2228**
в том числе:
РСФСР 135,2 367,3
Украинская ССР 332,8 931,5
Белорусская ССР 346,7 929,2
Приложение 13
Раздел 2
Обеспечение необходимых социальных условий для населения,
проживающего на территориях, подвергшихся радиоактивному
загрязнению
(млн. рублей)
-------------------------------------------------------------------------
Наименование мероприятий |1990 год|1990-1992| Исполнители
| |годы |
-------------------------------------------------------------------------
Произвести улучшение социаль- Совет Министров РСФСР
ных условий для населения, Совет Министров УССР
проживающего на загрязненных Совет Министров БССР
территориях
(в зоне 5-40 Ки/кв. км) Обеспечение капитальны-
ми вложениями и центра-
лизованно распределяе-
мыми материально-техни-
ческими ресурсами;
Госплан СССР
Госснаб СССР
1. Строительство в этой зоне
жилых домов, объектов соци-
ального и культурно-бытово-
го назначения и коммуналь-
ного хозяйства (по расчет-
ным показателям). Объем ка-
питальных вложений соста-
вит:
объем капитальных вложений
(мин. рублей) - всего 800
-------------------------- ---
строительно-монтажные ра- 600
боты (млн. рублей)
в том числе:
РСФСР 160
---
120
Украинская ССР 320
---
240
Белорусская ССР 320
---
240
2. Из общего объема - капита- 197,9
льные вложения на строи- -----
тельство газовых распреде- 182,3
лительных сетей - всего
в том числе:
РСФСР 5
---
3,5
Украинская ССР 155,9
-----
149,8
Белорусская ССР 37
--
29
2.5. Социальное обеспечение участников ликвидации
последствий аварии на Чернобыльской АЭС
В соответствии с постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 31 марта 1990 г. N 325 "О мерах по улучшению медицинского обслуживания и социального обеспечения лиц, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС" определены следующие меры:
1. Министерству здравоохранения СССР, Министерству обороны СССР, Министерству внутренних дел СССР, Комитету государственной безопасности СССР и другим министерствам и ведомствам, имеющим в своей системе медицинские учреждения поручено:
организовать в 1990 году дополнительное медицинское обследование всех лиц, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в пределах 30-километровой зоны (зоны отселения) этой станции или занятых в послеаварийный период на эксплуатации и других работах на этой станции (в том числе временно направленных или командированных), включая военнослужащих воинских частей и военнообязанных запаса, призванных на специальные сборы, привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий указанной аварии, независимо от места дислокации и выполняемых работ;
обеспечить в последующие годы постоянное диспансерное наблюдение за состоянием здоровья этих лиц и в необходимых случаях госпитализацию выявленных больных.
2. В целях обеспечения систематического медицинского обследования лиц, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, подвергшихся воздействию радиации, Министерству здравоохранения СССР поручено организовать на базе Всесоюзного распределенного регистра единый государственный учет таких лиц (Государственный регистр).
Министерству обороны СССР, Министерству внутренних дел СССР, Комитету государственной безопасности СССР и другим министерствам и ведомствам поручено уточнить ведомственные регистры или списки лиц, подвергшихся воздействию радиации, и передать в первом полугодии 1990 г. Министерству здравоохранения СССР для включения в Государственный регистр необходимые сведения об этих лицах, в том числе о календарных сроках их работы, дозах облучения и результатах медицинского обследования. Министерству атомной энергетики и промышленности СССР поручено обеспечить координацию работ, связанных с уточнением доз облучения лиц, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
3. На Центральный межведомственный экспертный совет по установлению причинной связи заболеваний и инвалидности с выполнением работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (г.Киев), на аналогичные региональные межведомственные экспертные советы, а также на военно-врачебные комиссии, образованные Министерством обороны СССР, возложено установление причинной связи заболевания и инвалидности с выполнением работ по ликвидации последствий указанной аварии.
Заключение этих советов и военно-врачебных комиссий являются основанием для органов и учреждений здравоохранения, социального обеспечения и профсоюзных организаций при определении состояния трудоспособности и степени ее утраты лицами, выполнявшими такие работы.
Советам Министров союзных республик, Министерству здравоохранения СССР, Министерству обороны СССР и другим заинтересованным министерствам и ведомствам поручено создать в 1990-1992 годах центры реабилитации для участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
4. Лицам, заболевшим лучевой болезнью в результате аварии на Чернобыльской АЭС и при выполнении работ по ликвидации ее последствий, а также лицам, в отношении которых установлена причинная связь наступившей инвалидности с этой аварией и с выполнением работ по ликвидации ее последствий, предоставлены следующие льготы:
а) право на бесплатное приобретение лекарств (по рецептам врачей), ежегодное обеспечение санаторно-курортным лечением, проезд на транспорте (кроме такси) от места жительства до места лечения, диспансерного, амбулаторного или клинического обследования и обратно;
б) выплата работающим инвалидам пособия по временной нетрудоспособности до 4 месяцев подряд или до 5 месяцев в календарном году;
в) право на первоочередное обеспечение жилой площадью нуждающихся в улучшении жилищных условий (в том числе семей погибших или умерших граждан).
Советам Министров союзных и автономных республик, министерствам и ведомствам, исполкомам местных Советов народных депутатов рекомендовано обеспечивать лиц, указанных в настоящем пункте, жилой площадью в течение года со дня подачи ими заявления;
г) оплата жилой площади (в пределах норм, предусмотренных действующим законодательством), занимаемой этими лицами и проживающими совместно с ними членами их семей, а также семьями, получающими пенсии по случаю потери кормильца вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, в размере 50 процентов квартирной платы, исчисленной по ставкам, установленным для рабочих и служащих.
Указанным лицам, а также семьям, получающим пенсии по случаю потери кормильца вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, предоставляется скидка в размере 50 процентов с установленной платы за пользование отоплением, водопроводом, газом и электроэнергией, а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, 50-процентная скидка со стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.
Указанные льготы распространяются на семьи граждан, погибших или умерших;
д) первоочередное обслуживание в лечебно-профилактических учреждениях и аптеках;
е) право на использование очередного ежегодного отпуска в удобное для них время, а также на получение дополнительного отпуска без сохранения заработной платы сроком до двух недель в году;
ж) выплата работающим инвалидам пособия по временной нетрудоспособности в размере 100 процентов заработной платы независимо от непрерывного стажа работы;
з) право пользования при выходе на пенсию поликлиниками, к которым они были прикреплены в период работы;
и) первоочередное право на установку телефона;
к) право на преимущественное оставление на работе при сокращении штата или численности работников;
л) первоочередное право на вступление в жилищно-строительные кооперативы, кооперативы по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для транспортных средств и их технического обслуживания, садоводческие товарищества (с их согласия), а также на приобретение садовых домиков или материалов для их строительства, промышленных товаров повышенного спроса, в том числе легковых автомобилей, мотоциклов, мотонарт и моторных лодок, первоочередное обслуживание в учреждениях, предприятиях, организациях связи, службы быта, общественного питания, жилищно-коммунального хозяйства и междугородного транспорта;
м) право на получение беспроцентной ссуды членам садоводческих товариществ на приобретение или строительство садовых домиков и на благоустройство садовых участков;
н) право на получение беспроцентной ссуды на индивидуальное жилищное строительство.
5. Лицам, принимавшим в 1986-1987 годах участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в пределах 30-километровой зоны (зоне отселения) этой станции, а также занятым в тот же период на эксплуатационных и других работах на этой электростанции, предоставлены следующие льготы:
а) право на 50-процентную скидку со стоимости приобретаемых по рецептам врачей лекарств;
б) первоочередное право на обеспечение по месту работы путевками для санаторно-курортного лечения и отдыха;
в) право на первоочередное обеспечение жилой площадью нуждающихся в улучшении жилищных условий.
На указанных в этом пункте лиц распространены льготы, предусмотренные подпунктами "д"-"н" пункта 4 настоящего постановления.
6. Лицам, принимавшим в 1988 году участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в пределах 30-километровой зоны (зоны отселения) этой станции, а также занятым в то же время на эксплуатационных и других работах на этой электростанции, предоставлены следующие льготы:
а) первоочередное право на обеспечение по месту работы путевками для санаторно-курортного лечения и отдыха;
б) право на использование очередного ежегодного отпуска в удобное для них время;
в) преимущественное право на вступление в гаражно-строительные кооперативы и садоводческие товарищества (с их согласия).
На указанных в этом пункте лиц распространены льготы, предусмотренные подпунктами "д" и "з" пункта 4 этого постановления.
7. Лицам, указанным в пунктах 1, 4, 5 и 6 этого постановления, выдается Удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, являющееся документом, подтверждающим право на установленные льготы, и нагрудный знак. Форма указанного удостоверения и образец нагрудного знака утверждаются Государственным комитетом СССР по труду и социальных вопросам по согласованию с заинтересованными организациями.
Министерству атомной энергетики и промышленности СССР поручено обеспечить по заказу Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам изготовление указанных нагрудных знаков. Выдача удостоверений и нагрудных знаков производится министерствами и ведомствами, Советами Министров союзных республик, исполкомами краевых и областных Советов народных депутатов, военными комиссариатами и органами социального обеспечения.
В программе предусмотрены выделение необходимых средств на медицинское обслуживание этой категории граждан (приложение N 7). Расходы по выплате льгот будут уточняться с годовыми планами.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.