Приложение 2. Состав информации и критерии чрезвычайных ситуаций для сообщений, представляемых в Государственный комитет при Президенте Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

Приложение 2

к Инструкции о порядке обмена

в Российской Федерации информацией

о чрезвычайных ситуациях

Состав информации и критерии чрезвычайных ситуаций для сообщений, представляемых в Государственный комитет при Президенте Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

Критерии чрезвычайных ситуаций

-------------------------------------------------------------------------

 Наименование чрезвычайных ситуаций |        Критерии ситуаций

------------------------------------+------------------------------------

               1                    |                 2

-------------------------------------------------------------------------

I. Ситуации техногенного характера

 1.1. Транспортные  аварии на желез- Число пострадавших 15 человек и бо-

 нодорожном транспорте,  на метропо- лее. Число погибших 4 человека.

 литене, на автодорогах, авиакатаст- Прямой  материальный  ущерб  -  500

 рофы,  на водном транспорте, на ма- тыс.  руб.  и   более.   Затопление

 гистральных трубопроводах.          действующих   тоннелей.   Аварийный

                                     разлив нефти и нефтепродуктов.

                                     Попадание в    тоннели    химически

                                     опасных и экологически вредных  ве-

                                     ществ,  а также нефти, нефтепродук-

                                     тов и  других  взрыво-  и  пожароо-

                                     пасных веществ. Неспособность спра-

                                     виться  с  ликвидацией  последствий

                                     собственными силами.

 1.2. Пожары,   взрывы,   взрывы   с Число пострадавших 10 человек и бо-

 последующим   горением,   внезапные лее.  Число погибших 2  человека  и

 выбросы  огня и газа,  обрушения на более.  Прямой материальный ущерб -

 промышленных объектах, на транспор- 500 тыс.  руб.  и более.

 те.                                 Пожары на радиационно,  химически и

                                     биологически опасных объектах.

                                     Загрязнение окружающей среды,  пре-

                                     вышающее ПДК (ПДУ)  в  50  и  более

                                     раз.

                                     Неспособность спраниться с  аварией

                                     или пожаром собственными силами.

 1.3. Аварии  с выбросом СДЯВ других Число пострадавших 10 человек и бо-

 химических    веществ     химически лее.  Число  погибших  2 человека и

 опасных объектах, транспорте, утра- более.

 та СДЯВ.                            Прямой материальный ущерб более 500

                                     тыс.  рублей. Факты заражения ТХВ 1

                                     и 2 классов опасности.  Выход пора-

                                     жающих факторов за санитарно-защит-

                                     ную зону с превышением ПДК в 50 раз

                                     и более,  угроза поражения  населе-

                                     ния.

 1.4. Аварии  с выбросом радиоактив- Число пострадавших 10 человек и бо-

 ных веществ на АЭС,  ПЯТЦ и НИУ, на лее.  Число погибших 2  человека  и

 транспортных АЭУ, при перевозках РВ более.

 с ядерными боеприпасами, утрата ра- Прямой материальный ущерб более 500

 диоактивных веществ.                тыс.  рублей. Радиоактивное загряз-

                                     нение окружающей среды вне санитар-

                                     но-защитной  зоны  100 ПДК и более.

                                     Выброс радиоактивности,  в  10  раз

                                     превышающей   допустимый   суточный

                                     выброс для данной АЭС  (установки).

                                     Любые  аварии с выходом радиоактив-

                                     ных веществ, которые могут привести

                                     к их трансграничному переносу.  Лю-

                                     бые случаи регистрации  в  пределах

                                     30  км  от  государственной границы

                                     уровней радиации, превышающих верх-

                                     ний предел фоновых значений.

 1.5. Аварии с выбросом биологически Число пострадавших 10 человек и бо-

 и  химически  опасных  веществ   на лее.  Число  погибших  2 человека и

 предприятиях   промышленности  и  в более.

 НИУ, на транспорте.                 Прямой материальный ущерб более 500

                                     тыс.  рублей. Факты заражения людей

                                     возбудителями  инфекционных заболе-

                                     ваний 1 и 2 групп патогенности, за-

                                     ражения  животных и растений возбу-

                                     дителями особо опасных инфекций.

 1.6. Гидродинамические аварии: про- Число пострадавших 15 человек и бо-

 рывы плотин (дамб, шлюзов и т.д.) с лее.  Число погибших 4  человека  и

 образованием волн прорыва и  затоп- более.  Прямой  материальный  ущерб

 лений;                              500 тыс. рублей.

 прорывы плотин  (дамб, шлюзов более Влияние на функционирование  других

 и т.  д.) с образованием прорывного отраслей народного хозяйства.

 паводка.

 1.7. Аварии   на  системах  жизнео- Число пострадавших 10 человек и бо-

 беспечения:                         лее.  Число  погибших  4 человека и

 на электроэнергетических  системах, более.

 на  коммунальных  системах  жизнео- Прямой материальный ущерб более 500

 беспечения,  на очистных сооружени- тыс.  рублей. Влияние на функциони-

 ях.                                 рование  других  отраслей народного

                                     хозяйства.

                                     Увеличение  объема сточных вод  или

                                     концентрации  загрязняющих  веществ

                                     в 10  и  более раз.  Сброс  нефти и

                                     и нефтепродуктов в объеме 10 тонн и

                                     более.

 1.8. Внезапное обрушение сооруже-   Число пострадавших 15 человек и бо-

 ний.                                лее.  Число  погибших  2 человека и

                                     более.

                                     Прямой материальный ущерб более 500

                                     тыс.  рублей. Влияние на функциони-

                                     рование  других  отраслей народного

                                     хозяйства.

 1.9. Аварии  на народно-хозяйствен- Число пострадавших 15 человек и бо-

 ных объектах, связанных с залповыми лее.  Число погибших 4  человека  и

 выбросами  экологически вредных ве- более.

 ществ.                              Прямой материальный ущерб более 500

                                     тыс.  рублей. Влияние на функциони-

                                     рование других  отраслей  народного

                                     хозяйства.  Превышение  ПДК в 100 и

                                     более раз в водных объектах.  Появ-

                                     ление  постороннего запаха воды бо-

                                     лее 4-х баллов. Снижение содержания

                                     растворенного  кислорода,  а  также

                                     поступление  токсических   веществ,

                                     повлекших гибель рыбы и других вод-

                                     ных организмов. Снижение содержания

                                     растворенного кислорода до 2 мг/л и

                                     менее. Покрытие пленкой 1/3 и более

                                     площади водоема, при его площади до

                                     6 кв. км.

II. Ситуации природного характера

 2.1. Геологические опасные явления, Землетрясения 4  и  более   баллов.

 землетрясения, извержения вулканов, Число пострадавших 15 человек и бо-

 оползни, обвалы, осыпи, осадки зем- лее.  Число погибших 4  человека  и

 ной поверхности.                    более.

                                     Прямой материальный ущерб более 500

                                     тыс.  рублей. Влияние на функциони-

                                     рование других  отраслей  народного

                                     хозяйства.

 2.2. Гидрометеорологические  и  ге- Число пострадавших 10 человек и бо-

 лио-геофизические опасные явления.  лее.  Число погибших 2  человека  и

                                     более.

                                     Прямой материальный ущерб более 500

                                     тыс. рублей.

 Сильный ветер  (в  т.  ч.  смерчи и Скорость ветра  при  порывах  25-30

 шквалы).                            м/с и более; в Арктике и на Дальнем

                                     Востоке, а также в горных районах -

                                     35-45 м/с.

 Сильный дождь (ливень).             Интенсивность -  120  мм/12 час.  и

                                     более  на  Черноморском   побережье

                                     Кавказа;  на  (остальной территории

                                     80 мм/12 час.  и более или суммарно

                                     150 мм и более в течение 2-х суток,

                                     в селеопасных горных районах  30-50

                                     мм/ 12 час. и более.

 Крупный град.                       Размер градин более 20 мм.

 Сильный снегопад.                   30 мм и более в течение 12 час.

 Сильная метель (снежные заносы).    Ветер 20  м/с и более в течение су-

                                     ток с выпадением снега.

 Сильный гололед.                    Диаметр отложений на проводах 20 мм

                                     и более.

 Сильный мороз, сильная жара.        Устанавливается    территориальными

                                     гидрометеорологическими службами.

 Тропические циклоны (тайфуны).      Сильный ветер,  дождь, высокое вол-

                                     нение  на  морях,  ветровые нагоны,

                                     дождевые паводки.

 Заморозки.                          Понижение температуры воздуха  ниже

                                     0°  С  в экстремально поздние сроки

                                     (весна-начало лета) и в экстремаль-

                                     но ранние сроки (лето-начало осени)

                                     в период активной  вегетации  сель-

                                     хозкультур,   приводящие  к  гибели

                                     сельхозкультур.

 Засуха.                             Сочетание высоких температур возду-

                                     ха,  дефицита осадков, низкой влаж-

                                     ности воздуха, малых влагозапасов в

                                     почве,  приводящие к гибели  урожая

                                     полевых культур.

 Цунами.                             Высота опасных волн цунами устанав-

                                     ливается  территориальными органами

                                     исполнительной власти.

 Высокие уровни  воды   (наводнения) Превышение особо  опасных   уровней

 при половодьях,  дождевых паводках, воды   для   конкретных  населенных

 заторах, ветровых нагонах.          пунктов и хозяйственных объектов.

 Низкие уровни воды.                 Ниже проектных отметок водозаборных

                                     сооружений и навигационных  уровней

                                     на судоходных реках в течение меся-

                                     ца и более.

 Сели, лавины.                       Угроза населенным пунктам, народно-

                                     хозяйственным объектам,  туристским

                                     комплексам и т.д.

 Ухудшение радиационной обстановки в Плотность потока протонов с энерги-

 околоземном   космическом    прост- ей  более  25  мэв  составляет 5х10

 ранстве.                            см-2с-1 и более.

 Уменьшение общего  содержания озона Уменьшение содержания озона на  25%

 в атмосфере.                        и  более  над  отдельными регионами

                                     Российской Федерации в течение  2-3

                                     месяцев  в  период вегетации расте-

                                     ний.

 2.3. Природные пожары: лесные пожа- Число пострадавших 15 человек и бо-

 ры, торфяные пожары.                лее.  Число  погибших  4 человека и

                                     более.

                                     Прямой материальный ущерб более 100

                                     тыс.  руб. Крупные неконтролируемые

                                     пожары на площади:

                                     25 га - для Европейской части РФ;

                                     200 га - для Азиатской части РФ.

 2.4. Особо опасные инфекционные бо-

 лезни и поражения токсичными  хими-

 ческими веществами:

 Эпидемия.                           О заболевании людей: групповые - 50

                                     чел.,  групповые невыявленной этно-

                                     логии - 20 чел.,  лихорадочные  не-

                                     установленного  диагноза  - 15 чел.

                                     Уровень смертности  или  заболевае-

                                     мости   превышает   среднестатисти-

                                     ческий в 3 раза и более.

 Эпизоотия.                          Факты массовых заболеваний или  ги-

                                     бели животных.

 Эпифитотия                          Массовая гибель растений.

III. Ситуации экологического характера

 3.1. Связанные с изменением состоя- Число пострадавших 15 человек и бо-

 ния суши (почвы, недр, ландшафтов): лее.  Число погибших 4  человека  и

 катастрофические просадки, оползни, более.

 обвалы земной поверхности из-за вы- Прямой материальный ущерб более 100

 работки недр  при  добыче  полезных тыс.  руб.  Превышение ПДК по хими-

 ископаемых и   другой  деятельности чески опасным и экологически  вред-

 человека,  наличие тяжелыx металлов ным веществам  в 50 и более раз или

 (в  т.ч.  радиоактивных)  и  других по радиоактивным веществам в 100  и

 вредных веществ в почве  сверх  ПДК более раз.

 (ПДУ).

 Катастрофические пыльные   (черные) Разрушение и уничтожение почвенного

 бури.                               покрова или гибель посевов сельско-

                                     хозяйственных культур или природной

                                     растительности  на  площади   более

                                     1000 га единовременно.

 Катастрофические проявления  водной Разрушение и уничтожение почвенного

 эрозии почв,  сопровождающиеся еди- покрова или гибель посевов сельско-

 новременным смывом почвенного  пок- хозяйственных культур или природной

 рова и оврагообразованием при ливне растительности единовременно     на

 и стоке талых вод со склонов.       площади более 1000 га.

 Загрязнение земель и недр токсикан- Более 50 ПДК или 100-кратное превы-

 тами промышленного происхождения.   шение фоновых значений.

 Загрязнение почв пестицидами.       Более 50 ПДК по  санитарно-токсико-

                                     логическим  критериям  или более 10

                                     ПДК по фитотоксилогическим критери-

                                     ям на площади более 100 га.

 Захламление земель   несанкциониро- На площади более 10 га.

 ванными свалками опасных отходов.

 Катастрофическое проявление    про- Уничтожение почвенного и раститель-

 цессов опустынивания пастбищных зе- ного покрова с образованием пустын-

 мель (включая оленьи пастбища).     ных территорий  (в  т.ч.  барханных

                                     песков)  на  площади более 100 га в

                                     год.

 Затопление земель  при наводнениях. Гибель посевов сельскохозяйственных

 Несанкционированное подтопление зе- культур и многолетних насаждений на

 мель в результате строительства во- площади более 1000 га. Порча и раз-

 дохранилищ.                         рушение народнохозяйственных объек-

                                     тов  с  прямым материальным ущербом

                                     более 500 тыс. рублей.

 Сели (как следствие нерационального Число пострадавших 15 человек и бо-

 хозяйственного использования земель лее, погибших - 4 человека и более.

 и  уничтожение защитного раститель- Прямой   материальный  ущерб  более

 ного покрова.                       500 тыс.  руб.  Уничтожение посевов

                                     сельскохозяйственных   культур   на

                                     площади более 1000 га.

 3.2. Связанные с изменением состава

 и свойств атмосферы (воздушной сре-

 ды):

 Превышение ПДК вредных  примесей  в В 50 раз и более:

 атмосфере, образование обширной зо- и 30-49 раз в течение 8 часов,

 ны кислотных осадков.               в 20-29 раз в течение 2 суток.

 3.3. Связанные с изменением состоя-

 ния гидросферы:

 резкая нехватка    питьевой    воды

 вследствие истощения источников или

 их  загрязнения;  истощение  водных

 ресурсов, необходимых для организа-

 ции хозяйственно-бытового водоснаб-

 жения и обеспечения технологических

 процессов;

 максимальное разовое превышение ПДК В 100 и более раз, если эти аквато-

 загрязняющих веществ в  поверхност- рии не являются зонами хронического

 ных, подземных и морских водах.     загрязнения. Появление запаха  воды

                                     интенсивностью более   4  баллов  и

                                     несвойственного воде ранее.

 Снижение содержания растворенного в До 2 мг/л и ниже.

 воде кислорода.

 3.4. Связанные с изменением состоя- Массовая гибель (заболевание) рыб и

 ния животного и растительного мира. других  водных животных и растений,

                                     приобретение ими несвойственных ра-

                                     нее  посторонних  запахов  и  прив-

                                     кусов,  отклонение  от  нормального

                                     развития  икры,  личинок  и  молоди

                                     рыб, нарушение путей миграции, мест

                                     нагула, нереста:

                                     массовая гибель животных, в т.ч ди-

                                     ких,  когда  смертность (количество

                                     заболеваний)  превышает  среднеста-

                                     тистический в 3 и более раз;

                                     гибель растительности (ожоги,  усы-

                                     хание)  в  т.ч.  лесов и сельскохо-

                                     зяйственных  растений  на   площади

                                     0,25 га;

                                     резкое ухудшение здоровья  (смерть)

                                     людей, оказавшихся в зоне загрязне-

                                     ния,  обнаружение фактов вторичного

                                     воздействия   загрязняющих  веществ

                                     вследствие попадания их в  организм

                                     с растительными и животными продук-

                                     тами питания.

-------------------------------------------------------------------------

Примечание: Донесения предоставляются при фиксировании одного из показателей приведенных критериев чрезвычайных ситуаций.

Суммы материального ущерба указаны в ценах 1991 года.