Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 15 июля 2013 г. N Ф05-6314/13 по делу N А40-128282/2012

г. Москва

15 июля 2013 г.

Дело N А40-128282/12-146-199

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 июля 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Долгашевой В. А.,

судей Кузнецова А. М., Туболец И. В.,

при участии в заседании:

от заявителя ООО "Росгосстрах" - Слепец С.В. - дов. от 04.12.2012 г. N 1718-ДХК

от ответчика РО ФСФР в ЦФО - не явился (извещен надлежаще)

рассмотрев 09 июля 2013 г. в судебном заседании кассационную жалобу ООО "Росгосстрах"

на решение от 21 декабря 2012 года

Арбитражного суда города Москвы

принятое судьей Роговым А.Н.,

на постановление от 13 марта 2013 года

Девятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Свиридовым В.А., Якутовым Э.В., Каменецким Д.В.

по заявлению ООО "Росгосстрах" (ОГРН: 1025003213641)

к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Центральном Федеральном округе,

о признании незаконным и отмене постановления

УСТАНОВИЛ:

ООО "Росгосстрах" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании постановления Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центральном федеральном округе (далее - РО ФСФР по ЦФО, административный орган) от 28.08.2012 г. N 73-12-575/пн о привлечении к административной ответственности по статье 19.7.3 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 500 000 руб.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 21 декабря 2012 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 марта 2013 г., в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить.

Законность вынесенных судебных актов проверяется судом кассационной инстанции в порядке, установленном статьями 284, 286 АПК РФ.

Представитель общества в судебном заседании поддержал доводы поданной жалобы. Полагает вынесенные судебные акты незаконны и не основаны на нормах действующего законодательства.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения кассационной жалобы извещен надлежаще. Суд, руководствуясь частью 3 статьи 284 АПК РФ, считает возможным рассмотреть поданную жалобу в отсутствии данного представителя.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав представителя общества, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены вынесенных судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, в адрес административного органа из Министерства финансов Российской Федерации и из Генеральной прокуратуры Российской Федерации поступило обращение гражданки Трофимовой А. В. по поводу длительного рассмотрения страховщиком заявлений о страховой выплате по договору страхования транспортных средств и по договору обязательной гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

В связи с указанным обращением РО ФСФР России по ЦФО направило в адрес общества запрос от 01.08.2011 г. N С-ЗП-1419/03-05/04 с требованием о предоставлении информации относительно дела гражданки Трофимовой А. В.

В связи с непредставлением истребуемых документов запрос от 01.08.2011 г. N С-ЗП-1419/03-05/04 о предоставлении документов был продлен РО ФСФР России по ЦФО до 11.05.2012 г.

Письмами от 24.10.2011 г. N 25179/26 (от 25.10.2011 г. вх. N 11-93146) общество представило счета, акты о страховом случае по КАСКО и платежные поручения на оплату ЗАО "АВТОАССИСТАНС", от 22.12.2011 г. N 30879/26 (от 27.12.2011 г. вх. N 11-114922) сообщило, что гражданка Трофимова А.В. по договору ОСАГО с письменным заявлением не обращалась, от 04.07.2012 г. N 18057/26 (от 05.07.2012 г. вх. N 12-59748) общество сообщило административному органу, что в связи с ДТП от 28.02.2011 г. ООО "ГС "Дельта" проводило осмотр поврежденного транспортного средства на месте ДТП. Указанное событие было признано страховщиком страховым случаем, в связи с чем платежными поручениями от 12.05.2011 г. N 225 и от 14.06.2011 г. N961 гражданке Трофимовой А.В. было выплачено страховое возмещение.

Поскольку истребуемые административным органом документы, подтверждающие осуществление страховой выплаты или иные документы об урегулировании взаимоотношений с гражданкой Трофимовой А.В. в рамках договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, обществом представлены не были, РО ФСФР России по ЦФО возбудило дело об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого принято постановление от 28.08.2012 г. N 73-12-575/пн о признании общества виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 19.7.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 000 руб.

Не согласившись с принятым постановлением, общество обратилось в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из следующего.

Статьей 19.7.3 КоАП РФ установлено, что непредставление или нарушение порядка либо сроков представления в федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков или его территориальный орган отчетов, уведомлений и иной информации, предусмотренной законодательством и необходимой для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление информации не в полном объеме и (или) недостоверной информации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния указывает на событие административного правонарушения и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

Судами при исследовании обстоятельств дела выявлено, что общество в нарушение требований действующего законодательства не представило в административный орган испрашиваемые им документы.

Кроме того, общество представило в РО ФСФР России по ЦФО документы, имеющие недостоверную информацию, а именно общество сообщило, что ДТП от 28.02.2011 г. было признано страховщиком страховым случаем, в связи с чем платежными поручениями от 12.05.2011 г. N 225 на сумму 1 200,00 руб. и от 14.06.2011 г. N961 на сумму 1 200,00 руб. гражданке Трофимовой А.В. выплачено страховое возмещение.

Между тем, из материалов дела следует и судами установлено, что платежными поручениями от 12.05.2011 г. N 225 и от 14.06.2011 г. N 961 оплачены счета ЗАО "АВТОАССИСТАНС" за общие услуги по сбору справок ГИБДД и услуги аварийного комиссара, а гражданке Трофимовой А.В. было отказано в выплате страхового возмещения по заключенному договору страхования.

Таким образом, общество совершило два вида правонарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена статьей 19.7.3 КоАП РФ - представление недостоверных сведений и непредставление запрошенных документов.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению требований действующего законодательства и не представило в материалы дела доказательств, подтверждающих данное обстоятельство.

У суда кассационной инстанции при данных обстоятельствах не имеется правовых оснований для отмены вынесенных судебных актов.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом исследования судов и им дана надлежащая правовая оценка.

Иная оценка заявителем установленных судом фактических обстоятельств дела и толкование закона не означают судебной ошибки.

Нормы материального права применены судами правильно. Нарушения норм процессуального права не установлено.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 21 декабря 2012 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 марта 2013 года по делу N А40-128282/12-146-199 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.А.Долгашева

Судьи

А.М.Кузнецов И.В.Туболец