Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 18 июля 2013 г. N Ф05-6226/13 по делу N А40-99957/2012

г. Москва

18 июля 2013 г.

Дело N А40-99957/12-153-1031

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 июля 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Туболец И.В.,

судей Агапова М.Р., Борзыкина М.В.

при участии:

от заинтересованного лица Павкина В.В., дов. от 27.02.2013 N ДГИ-Д-139/13

рассмотрев 11 июля 2013 года в судебном заседании кассационную жалобу Департамента городского имущества города Москвы - заинтересованного лица

на решение от 12 декабря 2012 года

Арбитражного суда города Москвы,

принятое судьей Кастальской М.Н.,

на постановление от 05 марта 2013 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Румянцевым П.В., Кольцовой Н.Н., Марковой Т.Т.,

по делу N А40-99957/12-153-1031

по заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Стратегия" Д.У. Закрытый паевой инвестиционный фонд недвижимости "ОСНОВА" (г. Москва, ОГРН 5077746555080) о признании незаконным отказа Департамента земельных ресурсов города Москвы

третье лицо Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Стратегия" Д.У. Закрытый паевой инвестиционный фонд недвижимости "ОСНОВА" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным выраженного в письме от 17.05.2012 N 33-5Т5-1965/11-(0)-1 отказа Департамента земельных ресурсов города Москвы (далее - ДЗР г. Москвы, Департамент) в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу г. Москва, Варшавское шоссе, вл. 129 А, с кадастровым номером 77:05:0007003:38, площадью 9914 кв. м. Также просило обязать Департамент заключить с заявителем договор купли-продажи указанного земельного участка.

В качестве третьего лица без самостоятельных требований к участию в деле привлечен Комитет по архитектуре и строительству города Москвы.

Решением названного арбитражного суда от 12.12.2012, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2013, оспариваемый по делу отказ признан незаконным. Также суды обязали Департамент в месячный срок со дня вступления в законную силу решения устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Не согласившись с судебными актами двух инстанций, Департамент подал кассационную жалобу, в которой просит их отменить как незаконные и необоснованные. При этом сослался на неправильное применение судами норм материального права. Утверждал, что заявитель не подтвердил необходимость предоставления земельного участка в испрашиваемых размерах. Сослался на отсутствие у общества права на обращение в Департамент с заявлением о выкупе земельного участка.

Отзыв на жалобу не поступил.

До начала судебного разбирательства по жалобе представитель Департамента заявил ходатайство о замене ДЗР г. Москвы на его правопреемника - Департамент городского имущества города Москвы, представил обосновывающие ходатайство документы. Данное ходатайство обсуждено и признано подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании представитель Департамента поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. Иные участвующие в деле лица считаются извещенными о рассмотрении жалобы, поскольку информация о ее принятии к производству суда кассационной инстанции размещена 20.06.2013 на официальном сайте суда в сети интернет.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции находит обжалуемые судебные акты подлежащими отмене по следующим основаниям.

Как установлено судами двух инстанций, 26.12.2011 общество в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) обратилось в Департамент с заявлением об оформлении в общую долевую собственность владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда недвижимости "Основа" (далее - фонд), доверительное управление которым осуществляет общество, земельного участка с кадастровым номером 77:05:0007003:38 площадью 9914 кв.м., расположенного по адресу г. Москва, Варшавское шоссе, вл. 129 А. В обоснование заявления сослалось на то, что данный земельный участок необходим для использования и эксплуатации нежилого здания, принадлежащего владельцам инвестиционных паев фонда на праве общей долевой собственности, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 22.01.2010 сделана запись регистрации N 77-77-05/143/2009-379.

Письмом от 17.05.2012 N 33-5Т5-1965/11-(0)-1 Департамент отказал обществу в оформлении земельного участка в собственность, сославшись на то, что испрашиваемый земельный участок частично расположен в зоне строительства инженерных коммуникаций, связанных с расширением Варшавского шоссе. Одновременно обществу предложено провести корректировку границ земельного участка в части исключения участка, определенного под строительство инженерных коммуникаций, связанных с расширением Варшавского шоссе.

Общество оспорило отказ Департамента в судебном порядке.

Удовлетворяя заявленное по делу требование, суды двух инстанций, сославшись на положения части 4 статьи 28 ЗК РФ, отметили, что указанное в оспариваемом отказе Департамента основание не входит в исчерпывающий перечень случаев, допускающих отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков. Суды указали на отсутствие каких-либо зарегистрированных ограничений (обременений) в отношении спорного земельного участка, а также доказательств изъятия его из оборота в установленном законом порядке.

Признав отказ не основанным на нормах закона, суды обязали Департамент устранить нарушение прав и законных интересов заявителя.

Между тем судами не проверено, каким образом оспариваемый отказ нарушает права и законные интересы общества, обратившегося за выкупом спорного земельного участка.

Согласно части 1 статьи 36 ЗК РФ исключительным правом на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Из содержания названной нормы следует, что законодатель связывает право на обращение за выкупом земельного участка с наличием у лица права собственности на расположенные на таком земельном участке объекты недвижимого имущества.

При рассмотрении дела суды двух инстанций установили, что право собственности на нежилое здание, находящееся на испрашиваемом в собственность земельном участке, принадлежит владельцам инвестиционных паев фонда на праве общей долевой собственности.

При этом суды не исследовали вопрос о наличии у общества правомочий на обращение за выкупом спорного земельного участка, не проверили, чем предусмотрено такое право.

Выяснение данного обстоятельства применительно к положениям статьи 36 ЗК РФ имеет существенное значение для правильного разрешения спора, в связи с чем принятые по делу судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь статьями 48, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Произвести процессуальную замену Департамента земельных ресурсов города Москвы на правопреемника - Департамент городского имущества города Москвы.

Решение Арбитражного суда города Москвы от 12 декабря 2012 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 05 марта 2013 года по делу N А40-99957/12-153-1031 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Председательствующий судья

И.В. Туболец

Судьи

М.Р. Агапов М.В. Борзыкин