Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 31 июля 2013 г. N Ф05-8220/13 по делу N А41-45426/2012

г.Москва

31 июля 2013 г.

Дело N А41-45426/12

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 июля 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Шишовой О.А.,

судей Егоровой Т.А., Коротыгиной Н.В.,

при участии в заседании:

от истца Большов Н.Л. - доверенность N 313/2 от 09 января 2013 года,

рассмотрев 24 июля 2013 года в судебном заседании кассационную

жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации N 23 по г.Москве и Московской области

на решение от 19 декабря 2012 года

Арбитражного суда Московской области,

принятое судьей Юдиной М.А.,

на постановление от 17 мая 2013 года

Десятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Бархатовым В.Ю., Кручининой Н.А., Мищенко Е.А.,

по иску (заявлению) Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации N 23 по г.Москве и Московской области (ОГРН 1025002588830)

о взыскании штрафа в размере 104 224р.50к.

к ООО Частная охранная организация "СКАТ" (ОГРН 1075020003673)

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации N 23 по г.Москве и Московской области (далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ООО Частная охранная организация "СКАТ" (далее - общество) о взыскании штрафных санкций в размере 104 224,50 руб. за не представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 4 квартал 2011 года в установленный срок.

Решением Арбитражного суда Московской области от 19.12.2012 г., оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2013 г., в удовлетворении заявленных требований отказано.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций исходили из их несоответствия положениям законодательства о налогах и сборах Российской Федерации.

Законность судебных актов проверяется в порядке статей 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по кассационной жалобе учреждения, в которой заявитель жалобы не соглашается с оценкой, данной судебными инстанциями представленным в материалы дела доказательствам, считает, что нарушены нормы материального права.

В заседании суда кассационной инстанции представитель учреждения поддержал жалобу по изложенным в ней доводам, просил отменить принятые по делу судебные акты и удовлетворить заявленные требования.

Общество, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд кассационной инстанции своего представителя не направило.

Совещаясь на месте, суд кассационной инстанции определил: рассмотреть дело в отсутствие представителя общества.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Как установлено судебными инстанциями, общество по телекоммуникационным каналам связи 15.02.2012 г. направил в управление сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за четвертый квартал 2011 года.

Согласно выписке из электронной системы пенсионного фонда указанные сведения, направленные 15.02.2012 в 20 час. 41 мин., получены заявителем 16.02.2012 в 08 час. 12 мин.

Из уведомления о передаче файлов ЗАО "ПФ "СКБ КОНТУР" от 06.03.2012 N 5815/МФ/01-06 следует, что сведения были переданы и доставлены через сервер системы "Контур-Экстерн", время начала доставки - 15.02.2012 в 20 час. 41 мин.

Между тем, заявителем составлен акт от 20.02.2012 N7 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и вынесено решение от 04.04.2012 N14 о привлечении общества к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования в виде наложения штрафа в размере 104 224 руб. 50 коп. за несвоевременное представление сведений в установленный законом срок, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

На основании указанного решения обществу выставлено требование от 04.04.2012 N 14 об уплате штрафа в срок до 25.04.2012 г., которое исполнено не было.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения общества с заявлением в Арбитражный суд Московской области.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя учреждения, суд кассационной инстанции считает, что решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции следует оставить без изменения, кассационные жалобы без удовлетворения.

Доводы жалобы аналогичны тем, которые приводились в судах первой и апелляционной инстанций и подлежат отклонению по следующим основаниям.

Пунктом 2 статьи 11 реализации Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения.

Страхователи за первый отчетный период 2010 года (полугодие) представляют сведения, предусмотренные Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" до 01.08.2010, за второй отчетный период 2010 года (календарный год) - до 01.02.2011. С 2011 года - ежеквартально до 1-ого числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

Федеральным законом от 08.12.2010 N 339-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", вступившие в силу с 01.12.2011, в соответствии с которыми сведения о застрахованных лицах необходимо представить не позднее 15 числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

Таким образом, сведения за четвертый квартал 2011 года должны были быть представлены в пенсионный фонд не позднее 15.02.2012 г.

По мнению заявителя, сведения о застрахованных лицах за четвертый квартал 2011 года представлены обществом с нарушением установленного срока - 16.02.2012 г.

При этом, учреждение ссылается на выписку из электронной системы пенсионного фонда, согласно которой указанные сведения получены заявителем 16.02.2012 в 08 час. 12 мин.

Исследовав и оценив все представленные в материалы дела доказательства, судебные инстанции сделали правильный вывод о том, что указанные сведения направлены обществом в пенсионный фонд по телекоммуникационным каналам связи 15.02.2012 в 20 час. 41 мин., то есть в установленный законом срок.

Из уведомления о передаче файлов ЗАО "ПФ "СКБ КОНТУР" от 06.03.2012 N 5815/МФ/01-06 следует, что сведения были переданы и доставлены через сервер системы "Контур-Экстерн", время начала доставки - 15.02.2012 в 20 час. 41 мин.

В силу пункта 8 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Если документы либо денежные средства были сданы в организацию связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.

Доводы жалобы со ссылкой на пункт 7 Технологии обмена документами по телекоммуникационным каналам связи в системе электронного документооборота Пенсионного фонда Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.10.2007 N 190р, не могут быть приняты судом кассационной инстанции, поскольку указанный документ не зарегистрирован в Минюсте России, официально не опубликован, в связи с чем не является нормативным правовым актом.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1, 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Арбитражный суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в обжалуемом судебном акте либо были отвергнуты судами, разрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими (часть 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Выводы судебных инстанций основаны на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Поэтому у суда кассационной инстанции, учитывая предусмотренные статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пределы его компетенции, отсутствуют правовые основания для переоценки указанных выводов судов.

Доводы жалоб направлены на переоценку выводов суда первой и апелляционной инстанций, что в силу ст.286 и ч.2 ст.287 АПК РФ не допускается при рассмотрении спора в суде кассационной инстанции.

Нарушений судом первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебных актов, не установлено.

Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены судебных актов не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 19 декабря 2012 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 17 мая 2013 года по делу N А41-45426/12 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

О.А.Шишова

Судьи

Т.А.Егорова Н.В.Коротыгина