Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 12 августа 2013 г. N Ф05-8261/13 по делу N А41-33393/2012

г. Москва

12 августа 2013 г.

Дело N А41-33393/12

Резолютивная часть постановления объявлена 06 августа 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 августа 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Долгашевой В. А.,

судей Ворониной Е. Ю., Кузнецова А. М.,

при участии в заседании:

от заявителя ОАО "Московское производственное объединение по выпуску алмазного инструмента" - Юрченко Н.А. - дов. от 10.01.2013 г. исх. N 9/01, Стратонов Н.А. - дов. от 15.05.2013 г. N 7/11

от ответчика Администрация муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области - не явился (извещен надлежаще)

рассмотрев 06 августа 2013 г. в судебном заседании кассационную жалобу ОАО "Московское производственное объединение по выпуску алмазного инструмента"

на постановление от 07 марта 2013 года

Десятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Кручининой Н.А., Бархатовым В.Ю., Виткаловой Е.Н.,

по заявлению ОАО "Московское производственное объединение по выпуску алмазного инструмента" (ОГРН: 1025003211672)

к Администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области

об оспаривании действий

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Московской области от 12.11.2013 г. удовлетворены требования ОАО "Московское производственное объединение по выпуску алмазного инструмента" (далее - общество, заявитель) о признании незаконным отказа Администрации Люберецкого муниципального района Московской области в льготной продаже (за 2,5 процентов от кадастровой стоимости) земельного участка с не присвоенным кадастровым номером и адресными ориентирами: Московская область, Люберецкий район, пос. Томилино, пос. Егорово, ул.Лесная, дом 5а, площадью 1877 кв.м. в собственность заявителя; об обязании принять решение о продаже ОАО "МПО по ВАИ" - Томал" земельного участка с не присвоенным кадастровым номером и адресными ориентирами: Московская область, Люберецкий район, пос. Томилино, пос. Егорово, ул. Лесная, дом 5а, площадью 1877 кв.м. в порядке статьи 36 Земельного кодекса РФ, статьи 2 Федерального закона N 137 от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса РФ" по льготной ставке - за 2,5 процентов от кадастровой стоимости, утвердить и выдать заявителю схему расположения земельного участка на кадастровой карте, подготовить и направить заявителю проект договора купли-продажи земельного участка в месячный срок с даты вступления решения в законную силу.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 07.03.2013 г. решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении заявленных требований общества отказано.

В кассационной жалобе общество просит отменить постановление апелляционной инстанции, оставив в силе решение суда первой инстанции.

Проверив законность судебных актов в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ, суд кассационной инстанции считает, что решение и постановление подлежат отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

Из материалов дела следует, что обществу согласно акту оценки, являющемуся приложением к плану приватизации общества, принадлежит на праве собственности здание - жилой дом N 5а по ул. Лесная в п. Егорово, пос. Томилино Люберецкого района Московской области, общей площадью 265,1 кв.м.

29.05.2012 общество обратилось в Администрацию Люберецкого района с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка, расположенного по указанному адресу, площадью 1877 кв.м.

Письмом от 21.06.2012 Администрация отказала обществу в предоставлении участка, указав, что обществом не представлен полный пакет документов.

Не согласившись с указанным отказом, общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что у Администрации не имелось правовых оснований для отказа обществу в предоставлении ему в собственность испрашиваемого земельного участка.

Отменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции указал на неправильное применение судом норм материального и процессуального права.

Между тем, суды первой и апелляционной инстанций в нарушение статьи 71 АПК РФ не дали правовой оценки имеющимся в материалах дела доказательствам.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 июля 2012 года в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам и некоммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность.

При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах: двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек; двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

Согласно статье 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 4 статьи 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Как следует из представленных в материалы дела документов, дом 5 "а" по ул. Лесной в пос. Егорово принадлежит обществу на праве собственности, которое было установлено в 1992 году согласно плану приватизации. Суд же апелляционной инстанции посчитал, что право собственности на дом у общества возникло только после обращения с настоящим заявлением в суд, а именно 15.01.2013 г., когда общество получило свидетельство о государственной регистрации права собственности.

Общество утверждает, что 15.01.2013 г. в Росрегистрации было зарегистрировано его ранее возникшее право собственности. Данное противоречие судом не было устранено.

В материалах дела имеются сведения о зданиях, расположенных на спорном земельном участке, однако суды данное обстоятельство не исследовали и не дали правовую оценку.

Принимая во внимание, что для правильного разрешения спора необходимо исследовать фактические обстоятельства, входящие в предмет доказывания по делу, оценивать доказательства, а суд кассационной инстанции в силу требований статьи 286 АПК РФ такими полномочиями не наделен, данные недостатки обжалуемых судебных актов не могут быть восполнены на стадии кассационного производства, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.

При новом рассмотрении дела необходимо: установить обстоятельства, имеющие значение для дела и входящие в предмет его доказывания, оценить представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, определить правовую природу заявленных требований, и с учетом оценки указанных обстоятельств применить нормы права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, определить наступление соответствующих правовых последствий для лиц, участвующих в деле.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 07 марта 2013 года по делу N А41-33393/12 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.

Председательствующий судья

В.А.Долгашева

Судьи

Е.Ю.Воронина А.М.Кузнецов