Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 5 сентября 2013 г. N Ф05-10420/13 по делу N А41-42243/2012

г. Москва

05 сентября 2013 г.

Дело N А41-42243/12

Резолютивная часть постановления объявлена 29 августа 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 сентября 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Агапова М.Р.

судей Латыповой Р.Р., Туболец И.В.

при участии в заседании:

от ответчика Администрации Ступинского муниципального района Московской области Гавриковой О.В. по доверенности от 07 мая 2013 года N 483/2-29

рассмотрев 29 августа 2013 года в судебном заседании кассационную жалобу ответчика Администрации Ступинского муниципального района Московской области

на решение от 18 января 2013 года

Арбитражного суда Московской области

принятое судьей Федуловой Л.В.

на постановление от 23 мая 2013 года

Десятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Мищенко Е.А., Бархатовым В.Ю., Кручининой Н.А.

по делу N А41-42243/12

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Краснохолмский камвольный комбинат" (ООО "Краснохолмский камвольный комбинат", ОГРН 1027739387060)

к Администрации Ступинского муниципального района Московской области

о признании незаконными действий

УСТАНОВИЛ:

ООО "Краснохолмский камвольный комбинат" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Ступинского муниципального района Московской области (далее - Администрация) о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность ООО "Краснохолмский камвольный комбинат" земельного участка с кадастровым номером 50:33:0020409:647, площадью 308998 кв.м и земельного участка с кадастровым номером 50:33:0020409:648, площадью 25002 кв.м, расположенных по адресу: Московская область, Ступинский район, с. Троице-Лобаново, сельское поселение Аксиньинское, за 2,5% кадастровой стоимости, об обязании предоставить в собственность ООО "Краснохолмский камвольный комбинат" земельный участок с кадастровым номером 50:33:0020409:647, площадью 308998 кв.м и земельный участок с кадастровым номером 50:33:0020409:648, площадью 25002 кв.м, расположенных по адресу: Московская область, Ступинский район, с. Троице-Лобаново, сельское поселение Аксиньинское, за 2,5% кадастровой стоимости; об обязании в месячный срок со дня принятия судебного акта по настоящему делу направить в адрес ООО "Краснохолмский камвольный комбинат" проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:33:0020409:647, площадью 308998 кв.м и земельного участка с кадастровым номером 50:33:0020409:648, площадью 25002 кв.м, расположенных по адресу: Московская область, Ступинский район, с. Троице-Лобаново, сельское поселение Аксиньинское, за 2,5% кадастровой стоимости.

Решением Арбитражного суда Московской области от 18 января 2013 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 23 мая 2013 года, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Администрация просит отменить решение и постановление, поскольку они приняты незаконно и необоснованно, с нарушением норм права. Выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании представитель Администрации поддержал доводы и требования кассационной жалобы.

Представитель ООО "Краснохолмский камвольный комбинат", извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Проверив правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых решения и постановления.

Арбитражные суды установили, что Московскому Краснохолмскому камвольному комбинату на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежал земельный участок с кадастровым номером 50:33:0020409:33, расположенный по адресу: Ступинский район, с/о Большеалексеевский, с. Троице-Лобаново, площадью 334000 кв.м, который был ранее учтенным земельным участком в соответствии с Актом на право пользования землей от 19 марта 1973 года.

Согласно протоколу N 4 собрания трудового коллектива арендного предприятия Краснохолмского камвольного комбината от 22 сентября 1992 года Московский Краснохолмский камвольный комбинат преобразован в АОЗТ "Краснохолмский камвольный комбинат". Правопреемником АОЗТ "Краснохолмский камвольный комбинат" является ООО "Краснохолмский камвольный комбинат", что подтверждается Уставом в редакции 2010 года.

Из кадастровых дел, кадастровых выписок от 30 октября 2012 года, заключения ГУП "МР БТИ" от 08 мая 2013 года следует, что земельный участок с кадастровым номером 50:33:0020409:33 был разделен на земельные участки с кадастровыми номерами 50:33:0020409:647 и 50:33:0020409:648, расположенные по адресу Московская область, Ступинский район, с/пос. Аксиньинское, с. Троице-Лобаново, площадью 308998 кв.м и площадью 25002 кв.м соответственно.

20 июня 2012 года ООО "Краснохолмский камвольный комбинат" обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами 50:33:0020409:647 и 50:33:0020409:648 в собственность в порядке статьи 36 ЗК РФ по цене равной 2,5% кадастровой стоимости.

Письмом от 19 июля 2012 года N И7-21/2716 Администрация отказала в предоставлении испрашиваемых участков, поскольку из представленных документов невозможно идентифицировать земельные участки с расположенными на них объектами недвижимости. Данные земельные участки не имеют отношения к приложенным правоустанавливающим документам, и не прослеживается факт переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон) юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 01 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 ЗК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона до 01 июля 2012 года в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах: двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек; двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

Пунктами 1, 5, 6 статьи 36 ЗК РФ установлено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Перечень документов прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 статьи 36 ЗК РФ заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 названного Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 названного Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в собственности, в том числе и органов местного самоуправления, за исключением случаев прямо указанных в законе, перечень которых является исчерпывающим.

Удовлетворяя заявленные требования, суды правильно указали, что земельные участки с кадастровыми номерами 50:33:0020409:647, 50:33:0020409:648, расположенные по адресу Московская область, Ступинский район, с/пос. Аксиньинское, с. Троице-Лобанове, площадью 308998 кв.м и площадью 25002 кв.м образованы из земельного участка с кадастровым номером 50:33:0020409:33, расположенного по адресу: Ступинский район, с/о Большеалексеевский, с. Троице-Лобаново, площадью 334000 кв.м.

На данном земельном участке имеются объекты недвижимости, принадлежащие заявителю на праве собственности.

Так заявитель является собственником зданий, строений, сооружений, расположенных по адресу: Московская область, Ступинский район, с. Троице-Лобаново, Физкультурно-оздоровительный комплекс "Северка" ООО "Краснохолмский камвольный комбинат" номера на плане 4 - 5, 7, 9, 10, 13, 17, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 38, 39, 42, 43, 44, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 50:33:0020409:647, что подтверждается свидетельствами о регистрации права и кадастровыми паспортами на объекты недвижимости.

Кроме того, ООО "Краснохолмский камвольный комбинат" является собственником зданий, строений, сооружений, расположенных по адресу: Московская область, Ступинский район, с. Троице-Лобаново, Физкультурно-оздоровительный комплекс "Северка" ООО "Краснохолмский камвольный комбинат" номера на плане 30, 31, 32, 33, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 50:33:0020409:648, что подтверждается свидетельствами о регистрации права и кадастровыми паспортами на объекты недвижимости.

Таким образом, установив вышеизложенные обстоятельства, правильно применив указанные нормы права, суды обоснованно пришли к выводу о том, что ООО "Краснохолмский камвольный комбинат" имеет право приобрести спорные земельные участки с кадастровыми номерами 50:33:0020409:647, 50:33:0020409:648, расположенные по адресу Московская область, Ступинский район, с/пос. Аксиньинское, с. Троице-Лобанове по льготной цене, переоформив свое право постоянного (бессрочного) пользования спорными земельными участками.

При обращении за переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования спорными земельными участками заявитель представил все необходимые и достаточные документы в соответствии с требованиями действующего законодательства. Оснований для отказа в оформлении договора купли-продажи земельных участков у Администрации не имелось.

Наличие в отношении спорных земельных участков обстоятельств, предусмотренных пунктом 4 статьи 28 ЗК РФ, ответчиком не доказано.

При таких обстоятельствах, всесторонне, полно и объективно исследовав в судебном заседании все доводы и доказательства лиц, участвующих в деле, дав им надлежащую оценку, арбитражный суд первой, а при повторном рассмотрении дела и апелляционной инстанции, разрешили спор без нарушения норм процессуального права, влекущих отмену обжалуемых судебных актов.

Выводы арбитражных судов первой и апелляционной инстанций по применению норм материального права соответствуют установленными ими обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Поэтому доводы кассационной жалобы, фактически сводящиеся к иной, чем у судов оценке обстоятельств дела и имеющихся доказательств, проверенные и обоснованно отклоненные судами, не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм права.

Руководствуясь ст. ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 18 января 2013 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 23 мая 2013 года по делу N А41-42243/12 оставить без изменения, а кассационную жалобу Администрации Ступинского муниципального района Московской области без удовлетворения.

Председательствующий судья

М.Р. Агапов

Судьи

Р.Р. Латыпова И.В. Туболец