Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 18 сентября 2013 г. N Ф05-10509/13 по делу N А40-13592/2013

г. Москва

18 сентября 2013 г.

Дело N А40-13592/13-94-134

Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 сентября 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Агапова М.Р.

судей Борзыкина М.В., Туболец И.В.

рассмотрев 17 сентября 2013 года в судебном заседании кассационную жалобу заявителя Закрытого акционерного общества "ДИКСИ Юг"

на решение от 29 апреля 2013 года

Арбитражного суда города Москвы

принятое судьей Лапшиной В.В.

на постановление от 15 июля 2013 года

Девятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Марковой Т.Т., Кольцовой Н.Н., Румянцевым П.В.

по делу N А40-13592/13-94-134

по заявлению Закрытого акционерного общества "ДИКСИ Юг" (ЗАО "ДИКСИ Юг", ОГРН 1035007202460)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Московской области (Московское областное УФАС России, ОГРН 1087746854150)

о признании незаконным решения

УСТАНОВИЛ:

ЗАО "ДИКСИ Юг" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене решения Московского областного УФАС России от 26 декабря 2012 года по делу N 09-22/3-12 в части признания ЗАО "ДИКСИ Юг" нарушившим часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об основах государственного регулирования торговой деятельности) в части приобретения или аренды хозяйствующим субъектом дополнительных площадей торговых объектов для осуществления торговой деятельности по любым основаниям на территории Серпуховского муниципального района Московской области, доля которого превышает 25% объема всех реализованных продовольственных товаров в денежном выражении за предшествующий финансовый год в границах соответствующего административно-территориального образования.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 29 апреля 2013 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 июля 2013 года, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе ЗАО "ДИКСИ Юг" просит отменить решение и постановление, поскольку они приняты незаконно и необоснованно, с нарушением норм права. Выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Представители ЗАО "ДИКСИ Юг" и Московского областного УФАС России, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Проверив правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых решения и постановления.

Арбитражные суды установили, что по результатам проведенной внеплановой проверки ЗАО "ДИКСИ Юг" на предмет соблюдения антимонопольных правил и требований, установленных Законом об основах государственного регулирования торговой деятельности выявлено осуществление деятельности по продаже продовольственных товаров с долей группы лиц ЗАО "ДИКСИ Юг" в размере 26,5% объема всех реализованных продовольственных товаров в денежном выражении за 2010 год в границах Серпуховского муниципального района Московской области, что послужило основанием для признания ЗАО "ДИКСИ Юг" нарушившим часть 1 статьи 14 Закона об основах государственного регулирования торговой деятельности.

Отказывая в удовлетворении заявления, суды, исследовав и оценив доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями Закона об основах государственного регулирования торговой деятельности, Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Постановления Правительства Российской Федерации от 04 мая 2010 года N 305 "Об утверждении методики расчета объема всех продовольственных товаров, реализованных в границах субъекта Российской Федерации, в том числе городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, и в границах муниципального района, городского округа, в денежном выражении за финансовый год и определения доли объема продовольственных товаров, реализованных хозяйствующим субъектом, осуществляющим розничную торговлю такими товарами посредством организации торговой сети (за исключением сельскохозяйственного потребительского кооператива, организации потребительской кооперации), в границах соответствующего административно-территориального образования, в денежном выражении за финансовый год" (далее - Методика), пришли к обоснованному выводу о том, что ЗАО "ДИКСИ Юг" было не вправе приобретать или арендовать дополнительную площадь торговых объектов для осуществления торговой деятельности по любым основаниям на территории Серпуховского муниципального района Московской области в 2011 году.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона об основах государственного регулирования торговой деятельности хозяйствующий субъект, который осуществляет розничную торговлю продовольственными товарами посредством организации торговой сети (за исключением сельскохозяйственного потребительского кооператива, организации потребительской кооперации) и доля которого превышает двадцать пять процентов объема всех реализованных продовольственных товаров в денежном выражении за предыдущий финансовый год в границах субъекта Российской Федерации, в том числе в границах города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга, в границах муниципального района, городского округа, не вправе приобретать или арендовать в границах соответствующего административно-территориального образования дополнительную площадь торговых объектов для осуществления торговой деятельности по любым основаниям, в том числе в результате введения в эксплуатацию торговых объектов, участия в торгах, проводимых в целях их приобретения.

В целях реализации статьи 14 Закона об основах государственного регулирования торговой деятельности утверждена Методика.

Как правильно указали суды, ЗАО "ДИКСИ Юг" является организатором торговой сети на территории Московской области и в соответствии с представленными сведениями ЗАО "ДИКСИ Юг" получен в пользование объект недвижимого имущества на основании договора аренды от 15 ноября 2011 года N 087-Дюг/2011 с целью размещения дополнительных площадей торговых объектов ЗАО "ДИКСИ Юг" для осуществления торговой деятельности по продаже продовольственных товаров.

Исходя из полученных данных территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Московской области объем реализации продовольственных товаров на территории Серпуховского муниципального района Московской области за 2010 год составил 1435186800 рублей.

В соответствии со сведениями, предоставленными ЗАО "ДИКСИ Юг" в рамках проведенного внепланового контрольного мероприятия, объем реализации продовольственных товаров за 2010 год на территории Серпуховского муниципального района Московской области составил 381403800 рублей.

В соответствии с пунктом 13 Методики доля оборота продовольственными товарами, реализованными группой лиц ЗАО "ДИКСИ Юг" в 2010 году в общем обороте розничной торговли продовольственными товарами в границах Серпуховского муниципального района Московской области составила 26,5%.

Следовательно, по состоянию на дату заключения ЗАО "ДИКСИ Юг" договора аренды недвижимого имущества от 15 ноября 2011 года N 087-Дюг/2011 по адресу: Московская область, Серпуховской район, пос. Большевик, улица Ленина, д. 5 для размещения дополнительных площадей торговых объектов, доля групп лиц ЗАО "ДИКСИ Юг" превышала 25% объема всех реализованных продовольственных товаров в денежном выражении за 2010 год на территории Серпуховского муниципального района Московской области.

На основании изложенных обстоятельств, суды обоснованно пришли к выводу о законности оспариваемого решения в части признания заявителя нарушившим часть 1 статьи 14 Закона об основах государственного регулирования торговой деятельности.

При таких обстоятельствах, обжалуемые решение и постановление приняты законно и обоснованно, с правильным применением норм материального и процессуального права. Выводы арбитражных судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Поэтому доводы кассационной жалобы, которые опровергаются имеющимися в материалах дела документами и правомерно отклонены судами, не могут служить основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм права.

Руководствуясь ст. ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 29 апреля 2013 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 июля 2013 года по делу N А40-13592/13-94-134 оставить без изменения, а кассационную жалобу Закрытого акционерного общества "ДИКСИ Юг" без удовлетворения.

Председательствующий судья

М.Р. Агапов

Судьи

М.В. Борзыкин И.В. Туболец