Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 9 октября 2013 г. N Ф05-12928/13 по делу N А40-146515/2012

г. Москва

09 октября 2013 г.

Дело N А40-146515/12-120-1536

Резолютивная часть постановления объявлена: 09 октября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен: 09 октября 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи М.В. Борзыкина

судей: Е.Ю. Ворониной, В.А. Долгашевой

при участии в заседании:

от заявителя -

общество с ограниченной ответственностью "АГВА" (г. Москва, ОГРН 1027700348642): Асликян Э.С., - доверенность от 21.01.2013; Чейкин А.А., - доверенность от 21.01.2013;

от заинтересованного лица -

Департамент городского имущества города Москвы (г. Москва, ОГРН 1037739510423): Павкин В.В., - доверенность от 27.02.2013 N ДГИ-Д-139/13;

от третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, -

Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы (г. Москва, ОГРН 1027739900836): представитель не явился;

Префектура Южного административного округа города Москвы (г. Москва, ОГРН 1027739861050): представитель не явился,

рассмотрев 09 октября 2013 года в судебном заседании кассационную жалобу Департамента городского имущества города Москвы (заинтересованное лицо)

на решение Арбитражного суда города Москвы

от 22 апреля 2013 года,

принятое судьёй И.А. Блинниковой,

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда

от 06 августа 2013 года,

принятое судьями Е.В. Пронниковой, С.Л. Захаровым, И.Б. Цымбаренко,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "АГВА"

о признании незаконным оформленного письмом от 20.08.2012 N 33-5-13972/12-(0)-1 решения Департамента городского имущества города Москвы об отказе от оформления договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 77:05:0004008:7295, расположенного по адресу: г. Москва, проспект Андропова, вл. 25в, стр. 1; обязании названного департамента издать распоряжение о предоставлении упомянутого земельного участка в собственность,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы, Префектура Южного административного округа города Москвы,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "АГВА" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным оформленного письмом от 20.08.2012 N 33-5-13972/12-(0)-1 решения Департамента городского имущества города Москвы (далее - департамент) об отказе от оформления договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 77:05:0004008:7295, расположенного по адресу: г. Москва, проспект Андропова, вл. 25в, стр. 1; обязании названного департамента издать распоряжение о предоставлении упомянутого земельного участка в собственность.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы (далее - Москомархитектура), Префектура Южного административного округа города Москвы (далее - префектура).

Решением от 22.04.2013 оспариваемый отказ признан незаконным. При этом суд обязал департамент оформить распоряжение о предоставлении земельного участка площадью 291 кв. м, кадастровый номер 77:05:0004008:7295 в собственность общества в течение месяца со дня вступления судебного акта в законную силу.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2013 решение оставлено без изменения.

Требования о проверке законности решения от 22.04.2013, постановления от 06.08.2013 в кассационной жалобе департамента основаны на том, что выводы суда первой инстанции, апелляционного суда о несоответствии оспариваемого решения закону не основаны на нормах права. Обжалуемые решение, постановление подлежат отмене.

В отзыве на кассационную жалобу общество возражало против доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Отзывы на кассационную жалобу Москомархитектурой, префектурой не направлены.

В судебное заседание суда кассационной инстанции по рассмотрению кассационной жалобы, состоявшееся 09.10.2013 в 11 часов 20 минут, явились представитель департамента, представитель общества. Каждый из них в отдельности заявил, что не возражает против рассмотрения кассационной жалобы в отсутствие представителя Москомархитектуры, представителя префектуры.

Поскольку префектура, Москомархитектура были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, препятствий для рассмотрения кассационной жалобы в данном судебном заседании не имелось.

Относительно кассационной жалобы даны следующие объяснения:

- представитель департамента объяснил, что доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, поддерживает;

- представитель общества объяснил, что возражает против доводов, содержащихся в кассационной жалобе, поскольку эти доводы неосновательны.

Законность решения от 22.04.2013, постановления от 06.08.2013 проверена в пределах, установленных для рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, а также объяснений относительно кассационной жалобы.

Обществу - собственнику нежилого здания площадью 222,9 кв. м., расположенного по адресу: Москва, проспект Андропова, вл. 25 в, стр. 1, кадастровый или (условный) номер 77-77-12/015/2005-458, в оформлении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 77:05:0004008:7295, расположенного по тому же адресу, согласно письму от 20.08.2012 N 33-5-13972/12-(0)-1 департаментом отказано по мотиву нахождения земельного участка на территории общего пользования, занятой объектами существующей улично-дорожной сети города Москвы, а также в зоне сохранения и комплексного благоустройства сложившейся территории (поэтому его использование для целей эксплуатации магазина противоречит Закону города Москвы от 05.05.2010 N 17 "О генеральном плане города Москвы").

Основанием для удовлетворения заявленных требований послужили выводы суда первой инстанции, апелляционного суда, рассмотревших дело в соответствии с положениями статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о несоответствии оспариваемого решения закону и о недоказанности департаментом обстоятельств, послуживших основанием для его принятия.

Выводы основаны на применении положений пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", пункта 2 статьи 10, пункта 4 статьи 28, статьи 29, пунктов 5, 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 3, 4 Закона города Москвы от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в городе Москве", на исследовании оценке в судебных заседаниях документов, представленных сторонами в обоснование своих требований и возражений, в том числе, писем ГУП "НИиПИ Генплана Москвы" от 30.11.2010 N 200-02-7347/0-(0)1, от 23.12.2010 N 200-02-7695/0-(0)-1, от 13.01.2011 N 200-02-7695/0-(0)-2, договора от 03.12.2010 N 6/1326, распоряжений департамента от 26.08.2011 N 3955, от 02.11.2011 N 4949 (согласно этим распоряжениям земельный участок входит в состав зоны смешанного размещения общественно-деловых и производственных объектов с разрешенным использованием - объекты размещения организаций розничной торговли продовольственными, непродовольственными группами товаров), в совокупности с другими доказательствами, имеющими значение для дела.

Земельный участок с кадастровым номером 77:05:0004008:7295, как установлено судом первой инстанции, апелляционным судом, занят строением, принадлежащим обществу на праве собственности; согласие на выкуп земельного участка департаментом дано 20.07.2011; распоряжением того же департамента от 31.08.2011 N 4067 утверждена схема расположения земельного участка по адресному ориентиру: г. Москва, проспект Андропова, вл. 25 в, стр. 1 на кадастровой карте территории, установлено разрешенное использование земельного участка; обществом в департамент представлены все необходимые для оформления договора купли-продажи названного земельного участка; земельный участок, о передаче в собственность которого заявлено, не изъят из оборота, запрет на его приватизацию федеральным законом не установлен; для государственных или муниципальных нужд земельный участок не зарезервирован; на момент подачи обществом заявления об оформлении договора купли-продажи земельный участок на улично-дорожную сеть не накладывался; то обстоятельство, что земельный участок расположен на землях общего пользования, не подлежащих отчуждению, департаментом не подтверждено.

Оставляя обжалуемые судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, суд кассационной инстанции исходит из того, что фактические обстоятельства судами установлены на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств. Оснований полагать, что выводы суда первой инстанции, апелляционного суда о применении нормы права применительно к установленным ими по данному делу фактическим обстоятельствам ошибочны, не усматривается.

Доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, обсуждены и отклонены по мотиву неосновательности, поскольку при проверке материалов дела не нашли своего подтверждения; иная оценка установленных судом первой инстанции, апелляционным судом фактов процессуальным законом к компетенции суда кассационной инстанции не отнесена.

Нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены решения, постановления в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.

Руководствуясь статьями 284, 2186, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 22 апреля 2013 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 06 августа 2013 года по делу N А40-146515/12-120-1536 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

М.В. Борзыкин

Судьи

Е.Ю. Воронина В.А. Долгашева