Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 11 октября 2013 г. N Ф05-12639/13 по делу N А41-33864/2012

г. Москва

11 октября 2013 г.

Дело N А41-33864/12

Резолютивная часть постановления объявлена 09.10.2013.

Полный текст постановления изготовлен 11.10.2013.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Адамовой В. Б.,

судей Долгашевой В. А., Кузнецова А. М.,

при участии в заседании:

от заявителя - общество с ограниченной ответственностью "Ремонтно-строительное объединение "Раменское": Барков Н.В., доверенность N 1 от 16.01.2013,

от заинтересованных лиц -

филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области: не явились,

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области: не явились,

от третьего лица - закрытое акционерное общество "Племзавод Раменское":

не явились,

рассмотрев 09.10.2013 в судебном заседании кассационную жалобу Закрытого акционерного общества "Племзавод Раменское"

на решение от 08.02.2013

Арбитражного суда Московской области,

принятое судьей Неяскиной Е.А.,

на постановление от 21.06.2013

Десятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Кручининой Н.А., Бархатовым В.Ю., Виткаловой Е.Н.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ремонтно-строительное объединение "Раменское" (ИНН: 5040015130, ОГРН: 1025005119171)

к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области (ИНН:7705401340, ОГРН: 1027700485757), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН: 7727270299, ОГРН: 1047727043561)

об оспаривании действий.

К участию в деле привлечено третье лицо: закрытое акционерное общество "Племзавод Раменское" (ИНН: 5040058775, ОГРН: 1035007924533).

УСТАНОВИЛ: Общество с ограниченной ответственностью "Ремонтно-строительное объединение "Раменское" (далее - ООО "РСО "Раменское", общество) обратилось в арбитражный суд с требованиями, с учетом уточнений, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области, кадастровая палата) и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по Московской области) о признании незаконными действий Управления Росреестра по Московской области по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений об описании местоположения границ земельного участка площадью 1 324 988 кв. м, кадастровый номер 50:23:0030371:1206, предыдущий кадастровый номер 50:23:0030371:219, местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Московская область, Раменский район, сельское поселение Заболотьевское, земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала, в части сведений об описании поворотных точек границ земельного участка определенных координатами:

N точки	X	Y
15	436750,47	2235597,21
16	437051,10	2235499,97

и об описании местоположения границ земельного участка в части сведений о горизонтальном положении 315,97 метров между точками 16 и 15; об обязании ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области исключить из государственного кадастра недвижимости сведения об описании местоположения границ земельного участка площадью 1 324 988 кв. м, кадастровый номер 50:23:0030371:1206, предыдущий кадастровый номер 50:23:0030371:219, местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Московская область, Раменский район, сельское поселение Заболотьевское, земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала, в части сведений об описании поворотных точек границ земельного участка определенных координатами:

N точки	X	Y
15	436750,47	2235597,21
16	437051,10	2235499,97

и об описании местоположения границ земельного участка в части сведений о горизонтальном положении 315,97 метров между точками 16 и 15.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено закрытое акционерное общество "Племзавод Раменское" (далее - ЗАО "Племзавод Раменское").

Решением Арбитражного суда Московской области от 08.02.2013 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2013 решение суда первой инстанции от 08.02.2013 изменено в части обязания ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области исключить из государственного кадастра недвижимости сведения об описании местоположения границ земельного участка площадью 1 324 988 кв. м с кадастровым номером 50:23:0030371:1206, предыдущий кадастровый номер 50:23:0030371:219, местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Московская область, Раменский район, сельское поселение Заболотьевское, земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала, в части сведений об описи поворотных точек границ земельного участка, определенных координатами:

N точки	X	Y
15	436750,47	2235597,21
16	437051,10	2235499,97

и об описании местоположения границ земельного участка в части сведений о горизонтальном положении 315,97 метров между точками 16 и 15. В удовлетворении требований в указанной части отказано. В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ЗАО "Племзавод Раменское" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, дело направить на новое рассмотрение. Ссылается на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, на несоответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Согласно поступившему отзыву общество просит кассационную жалобу оставить без удовлетворения, а решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда - без изменения.

В судебное заседание не явились надлежащим образом извещенные о дате и месте судебного разбирательства представители кадастровой палаты, Управления Росреестра по Московской области, ЗАО "Племзавод Раменское".

Представитель общества не возражал против рассмотрения кассационной жалобы в отсутствие неявившихся лиц.

Суд кассационной инстанции счел возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие неявившихся представителей, поскольку информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы своевременно размещена судом на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в сети Интернет.

В судебном заседании представитель ООО "РСО "Раменское" возражал против удовлетворения кассационной жалобы по доводам, изложенным в отзыве, считает постановление апелляционного суда законным и обоснованным, а кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции считает, что постановление апелляционного суда следует оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения по следующим мотивам.

Как следует из материалов дела и установлено судами, постановлением Главы Администрации Раменского района Московской области N 478 от 22.05.1992 Ремонтно-строительному объединению "Раменское" предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 9 000 кв. м под индивидуальное жилищное строительство, что подтверждается свидетельством серии МО-23-14 N 8 от 17.06.1992.

17.06.1992 сведения об указанном земельном участке площадью 9 000 кв. м внесены в Государственный кадастр недвижимости.

В соответствии с кадастровым паспортом от 09.02.2009 земельному участку площадью 9000.00+/-66 кв. м, предоставленному Ремонтно-строительному объединению "Раменское" на основании свидетельства от 17.06.1992 N 8 присвоен кадастровый номер 50:23:0030304:83, определено местоположение: Московская область, Раменский район, сельское поселение Заболотьевское, д. Белозериха, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала, категория земель: земли населенных пунктов, для индивидуальной застройки.

Согласно сведениям кадастрового паспорта земельного участка N МО-12/3В-306089 от 11.05.2012 граница земельного участка с кадастровым номером 50:23:0030304:83 пересекает одну из границ другого земельного участка с кадастровым номером 50:23:0030371:1206, площадью 1 324 988 кв. м, принадлежащего на праве собственности ЗАО "Племзавод Раменское".

Как следует из представленной в материалы дела кадастровой выписки от 24.11.2012 земельный участок с кадастровым номером 50:23:0030371:1206 площадью 1324988+/-10072 кв. м образован из земельного участка с кадастровым номером 50:23:0030371:219, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Московская область, Раменский район, сельское поселение Заболотьевское, земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, дата внесения номера в Государственный кадастр недвижимости: 12.01.2009. Одна из границ земельного участка с кадастровым номером 50:23:0030371:1206 пересекает границу других земельных участков 50:23:0030314:124, 50:23:0030304:83 в соответствии с кадастровыми сведениями о последних.

Согласно кадастровой выписке от 04.07.2012 земельного участка с кадастровым номером 50:23:0030371:1206, схеме расположения границ земельных участков с кадастровыми номерами 50:23:0030371:1206 и 50:23:0030304:83, выполненной кадастровым инженером Тюриным А.А., границы указанных земельных участков пересекаются в точках с координатами:

N точки	X	Y
15	436750,47	2235597,21
16	437051,10	2235499,97

расстояние между точками 16 и 15 составляет 315,97 метров.

Считая действия регистрирующего органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 50:23:0030371:1206 незаконными и нарушающими права и законные интересы, общество обратилось в суд с настоящими требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконных решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение или действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Процессуальный закон устанавливает наличие одновременно двух обстоятельств для принятия решения суда о признании действия (бездействия) незаконным: несоответствие его закону или иному правовому акту и нарушение таковым гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о государственном кадастре недвижимости) осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости).

Как установлено судами, внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 50:23:0030304:83, принадлежащего на праве бессрочного пользования ООО "РСО "Раменское", произошло ранее внесения соответствующих сведений в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:23:0030371:1206, принадлежащего на праве собственности ЗАО "Племзавод Раменское".

На основании изложенного, суды обоснованно пришли к выводу о том, что при наличии на момент внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 50:23:0030371:1206 пересечения с границами земельного участка с кадастровым номером 50:23:0030304:83, орган кадастрового учета в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 26 Закона о государственном кадастре недвижимости обязан был принять решение о приостановлении осуществления кадастрового учета, в связи с чем действия Управления Росреестра по Московской области правильно признаны судами незаконными.

Изменяя решение суда первой инстанции, апелляционный суд правильно исходил из того, что такого самостоятельного действия как исключение из состава сведений государственного кадастра недвижимости записи об описании местоположения границ - координатных точек законом не предусмотрено. Удовлетворение требования ООО "РСО "Раменское" приведет к исключению из государственного кадастра недвижимости сведений о всех границах земельного участка ЗАО "Племзавод Раменское", принадлежащего ему на праве собственности в определенной собственности, в том числе и не граничащих с землями ООО "РСО "Раменское".

При таких обстоятельствах, апелляционный суд правильно пришел к выводу о том, что обществом избран ненадлежащий способ защиты, поскольку разрешение спора о границах земельного участка или праве на часть земельного участка в рамках главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации невозможно, в связи с чем, требования ООО "РСО "Раменское" об исключении сведений о границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности ЗАО "Племзавод Раменское", не подлежали удовлетворению.

Ссылка в кассационной жалобе на то, что суд необоснованно не привлек к участию в деле администрацию Заболотьевского сельского поселения, которая осуществляла предоставление земельного участка ООО "РСО "Раменское" и указала на отсутствие смежных землепользователей, подлежит отклонению.

В силу статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечение к участию в деле третьих лиц является правом, а не обязанностью суда.

Кроме того, ходатайство о привлечении администрации Заболотьевского сельского поселения в порядке, предусмотренном статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в материалах дела не содержится, согласно протоколам судебных заседаний в судах первой и апелляционной инстанций ЗАО "Племзавод Раменское" не заявлялось.

Доводы кассационной жалобы сводятся к несогласию с решением суда первой инстанции от 08.02.2013 в части, измененной постановлением суда апелляционной инстанции от 21.06.2013, в связи с чем не могу быть признаны обоснованными.

Вопреки доводам кассационной жалобы, постановление апелляционного суда не затрагивает право собственности ЗАО "Племзавод Раменское" на земельный участок с кадастровым номером 50:23:0030371:1206. Доказательства обратного суду не представлены.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств и изложенных выше обстоятельств, установленных судами, поэтому подлежат отклонению.

Выводы суда апелляционной инстанций по применению норм материального права соответствуют установленными им обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Иная оценка установленных судами фактов процессуальным законом к компетенции суда кассационной инстанции не отнесена.

Нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены постановления в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2013 по делу N А41-33864/12 оставить без изменения. Кассационную жалобу Закрытого акционерного общества "Племзавод Раменское" оставить без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.Б.Адамова

Судьи

В.А.Долгашева А.М.Кузнецов