Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 3 декабря 2013 г. N Ф05-14444/13 по делу N А41-20138/2011

г. Москва

3 декабря 2013 г.

Дело N А41-20138/11

Резолютивная часть постановления объявлена 28 ноября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 декабря 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Долгашевой В. А.,

судей Латыповой Р. Р., Туболец И. В.,

при участии в заседании:

от заявителя ЗАО "Акционерная строительная компания "Ватутинки-1" - Бакулин В.Н. - дов. от 14.08.2013 г. N б/н

от ответчика Правительство Москвы - Ефимов К.П. - дов. от 21.08.2013 г. N 4-47-952/3 от Администрации Ленинского муниципального района Московской области - не явился (извещен надлежаще)

от третьих лиц Управление Росреестра по Московской области - не явился (извещен надлежаще)от Администрации муниципального образования сельское поселения Десеновское Ленинского муниципального района Московской области - не явился (извещен надлежаще)

рассмотрев 28 ноября 2013 г. в судебном заседании кассационную жалобу Правительства Москвы

на определение от 20 июня 2013 года

Арбитражного суда Московской области

принятое судьей Федуловой Л.В.,

на постановление от 10 сентября 2013 года

Десятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Коноваловым С.А., Воробьевой И.О., Мордкиной Л.М.

по заявлению ЗАО "Акционерная строительная компания "Ватутинки-1" (ОГРН: 1037717012178)

к Администрации Ленинского муниципального района Московской области

о признании незаконным бездействия

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области; Администрации муниципального образования Сельское поселения Десеновское Ленинского муниципального района Московской области,

УСТАНОВИЛ:

ЗАО "Акционерная Строительная компания Ватутинки - 1" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Ленинского муниципального района Московской области (далее - Администрация) с требованиями о признании незаконным уклонение Администрации от принятия решения о предоставлении на праве долгосрочной аренды земельного участка общей площадью 19 900 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Ленинский район, Калужское шоссе, 35-36 км., п.Ватутинки, с кадастровым номером 50:21:0140116:472; обязании принять решение о предоставлении данного участка на праве долгосрочной аренды.

Решением Арбитражного суда Московской области от 11.12.2011 г. заявленные требования удовлетворены.

Общество обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о замене Администрации на ее правопреемника - Правительство г.Москвы.

Определением Арбитражного суда Московской области суда от 20.06.2013 г., оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2013 г., заявление общества о процессуальном правопреемстве удовлетворено.

Не согласившись с вынесенными судебными актами Правительство Москвы обратилось в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить.

Законность вынесенных судебных актов проверяется судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 284, 286 АПК РФ.

Представитель Правительства Москвы в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе. Полагает вынесенные судебные акты незаконны и приняты с нарушением норм действующего законодательства.

Представитель общества против доводов жалобы возражал, указав на законность принятых судебных актов. Просит оставить их без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Представители иных лиц, привлеченных к участию в деле в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежаще. Суд, руководствуясь положениями части 3 статьи 284 АПК РФ, считает возможным рассмотреть поданную жалобу в отсутствии данных представителей.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав представителей лиц, явившихся в судебное заседание, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены вынесенных судами определения и постановления.

На основании соглашения между городом Москвой и Московской областью от 29.11.2011 г. об изменении границы между субъектами Российской Федерации и постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 27.12.2011 г. N 560-СФ земельный участок, в отношении которого Арбитражный суд Московской области принял 11.12.2011 г. решение, вошел в состав территории города Москвы.

Таким образом, Администрация, как лицо на которых решением суда была возложена обязанность по устранению нарушенных прав и законных интересов общества утратила соответствующие полномочия, что исключает возможность исполнения ею принятого судом решения.

Статьей 48 АПК РФ установлено, что в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Учитывая вышеназванные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о необходимости замены в спорном правоотношении Администрации на Правительство Москвы.

Суды установили, что в рамках исполнения принятого судом решения от 11.12.2011 г. Администрация приняла решения о заключении с обществом договора аренды земельного участка.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" в случае признания действия (бездействия) исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления незаконным суд обязывает соответствующий орган подготовить проект договора и направить его в определенный срок собственнику недвижимости.

Между тем, учитывая то, что границы между субъектами Российской Федерации были изменены с 01.07.2012 г., Администрация была уже не вправе заключать с обществом договор аренды на испрашиваемый земельный участок.

Сам по себе факт принятия Администрацией решений о заключении с обществом договора не свидетельствует о том, что после 01.07.2012 г. такие договоры должны заключаться именно ей, а не иным органом, уполномоченным с данной даты распоряжаться переданной территорией, то есть Правительством Москвы.

У суда кассационной инстанции при данных обстоятельствах не имеется правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Доводы подателя кассационной жалобы были предметом исследования судов и им дана надлежащая правовая оценка.

Иная оценка заявителем установленных судом фактических обстоятельств дела и толкование закона не означают судебной ошибки.

Нормы материального права применены судами правильно. Нарушения норм процессуального права не установлено.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Московской области от 20 июня 2013 года, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 10 сентября 2013 года по делу N А41-20138/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.А.Долгашева

Судьи

Р.Р.Латыпова И.В.Туболец