Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 11 декабря 2013 г. N Ф05-13722/13 по делу N А40-29257/2011

г. Москва

11 декабря 2013 г.

Дело N А40-29257/11-92-214

Резолютивная часть постановления объявлена 05 декабря 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 декабря 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Долгашевой В. А.,

судей Агапова М. Р.,Туболец И. В.,

при участии в заседании:

от заявителяООО "О.С.В. - 694" - Лисовой О.В. - дов. от 02.12.2013 г., Пашин А.Ю. - дов. от 02.12.2013 г.

от ответчикаУправление лесного хозяйства по Московской области и г. Москве - не явился (извещен надлежаще)

рассмотрев 05 декабря 2013 г. в судебном заседании кассационную жалобу Комитета лесного хозяйства Московской области

на постановление от31 июля 2013 года

Девятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Яковлевой Л.Г., Мухиным С.М., Поповым В.И.

по заявлениюООО "О.С.В. - 694" (ОГРН: 1037739356600)

кУправлению лесного хозяйства по Московской области и г. Москве

о признании незаконным ненормативного правового акта от 27.01.2011 г. N 10/2005 и бездействия, связанного с отказом в заключении договора аренды земельного участка и обязании заключить договор

УСТАНОВИЛ:

ООО "О.С.В.-694" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о замене ответчика по делу N А40-29257/11-92-214 Управление лесного хозяйства по Московской области и г. Москве на Комитет лесного хозяйства Московской области (далее - Комитет).

Определением Арбитражного суда города Москвы от 25.04.2013 г. Обществу отказано в удовлетворении заявленных требований.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2013 г. определение суда отменено. Заявленные обществом требования о процессуальном правопреемстве удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным судом постановлением, Комитет обратился в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить, оставив определение суда в силе.

Законность вынесенных судебных актов проверяется судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 284, 286 АПК РФ.

Представитель Комитета в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения кассационной жалобы извещен надлежаще. Суд, руководствуясь частью 3 статьи 284 АПК РФ, считает возможным рассмотреть поданную жалобу в отсутствии данного представителя.

Представители общества против доводов жалобы возражали, указав на законность обжалуемого по делу постановления. Просят оставить его без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения. В материалы дела представлен отзыв, в котором выражается несогласие с позицией подателя жалобы.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыв на нее, заслушав представителей общества, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены постановления Девятого арбитражного апелляционного суда.

Из материалов дела следует, что вступившим в силу решением Арбитражного суда города Москвы от 31.05.2011 г. по настоящему делу признаны незаконными (недействительными) ненормативный правовой акт от 27.01.2011 г. N 10/2005 и бездействие Управления лесного хозяйства по Московской области и г. Москве, связанные с отказом в заключении договора аренды лесного участка кадастровый номер 50:08:07 03 38:0009 площадью 0,67 га, расположенного по адресу: Московская область, Истринский район, д. Якунино, б/о ВНИИЭ ТО, без проведения аукциона, а так же возложена обязанность заключить с обществом договор аренды указанного лесного участка без проведения аукциона в течение месяца с даты вступления решения суда в силу.

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 16.02.2011 г. N 27 "Об утверждении Положения об Управлении Лесного хозяйства по Московской области и г.Москва" утверждено Положение об Управлении Лесного хозяйства по Московской области и г.Москва (Положение о Мослесхозе).

Пунктом 4.1 Положения о Мослесхозе определены полномочия данного органа в установленной сфере деятельности в пределах земель лесного фонда, расположенных на территории Московской области и г. Москве.

Из пункта 4.2 Положения о Мослесхозе следует, что Управление лесного хозяйства по Московской области и г. Москве в порядке и пределах, которые определены федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций в установленной пунктом 1 Положения сфере деятельности.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 г. N 721-р переданы Московской области Федеральное бюджетное специализированное учреждение "Центрлес" и Федеральное государственное учреждение "Мособллес".

В соответствии с пунктом 4 Распоряжения признано утратившим силу с 01.07.2012 г. распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.04.2007 г. N 520-р, в соответствии с которым осуществление полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, указанных в части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, в отношении всех лесничеств и лесопарков Московской области, фактически передано уполномоченному федеральному органу Рослесхозу, территориальным органом которого является Мослесхоз.

Согласно пункту 1 приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 25.05.2012 г. N 212 в связи с передачей полномочий в области лесных отношений на территории Московской области органам государственной власти Московской области в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 г. N 721-р Управление Лесного хозяйства по Московской области и г. Москве указано ликвидировать с 01.07.2012 г.

Постановлением Губернатора Московской области от 15.05.2012 г. N 115-ПГ "О структуре Правительства Московской области, исполнительных органов государственной власти Московской области и подведомственности государственных органов Московской области" постановлено образовать Комитет лесного хозяйства Московской области с 01.07.2012 г.

Пунктом 2 постановления Правительства Московской области от 26.06.2012 г. N 863/22 "Об установлении штатной численности и утверждении положения о Комитете лесного хозяйства Московской области" утверждено положение о Комитете лесного хозяйства Московской области, а пунктом 3 постановления предписано принять в собственность Московской области Федеральное бюджетное специализированное учреждение "Центрлес" и Федеральное государственное учреждение "Мособллес" как имущественные комплексы.

Согласно пункту 12.1.5 Положения о Комитете лесного хозяйства Московской области установлены полномочия Комитета в сфере предоставления лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов.

Согласно части 1 статьи 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд апелляционной инстанции пришел к верному выводу о том, что Комитет является правопреемником Управления лесного хозяйства по Московской области и г. Москве и именно он выступает от имени Московской области и осуществляет соответствующие полномочия в области лесных отношений на названной территории.

У суда кассационной инстанции при данных обстоятельствах не имеется правовых оснований для отмены вынесенного Девятым арбитражным апелляционным судом судебного акта.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом исследования суда и им дана надлежащая правовая оценка.

Иная оценка заявителем установленных судом фактических обстоятельств дела и толкование закона не означают судебной ошибки.

Нормы материального права применены судом правильно. Нарушения норм процессуального права не установлено.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от31 июля 2013 года по делу N А40-29257/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

В.А.Долгашева

Судьи

М.Р.Агапов,И.В.Туболец