Приказ Минздрава РФ от 6 октября 1997 г. N 295 "О совершенствовании деятельности органов и учреждении здравоохранения в области гигиенического обучения и воспитания населения Российской Федерации" (утратил силу)

Приказ Минздрава РФ от 6 октября 1997 г. N 295
"О совершенствовании деятельности органов и учреждении здравоохранения в области гигиенического обучения и воспитания населения Российской Федерации"

ГАРАНТ:

Приказом Минздрава РФ от 23 сентября 2003 г. N 455 настоящий приказ признан утратившим силу

Крайне негативные тенденции в состоянии здоровья населения в значительной степени являются следствием резкого увеличения количества курящего населения, особенно среди подростков, молодых людей в возрасте 30-39 лет, обострившейся проблемы алкоголизма, наркомании и токсикомании, уменьшения числа лиц, занимающихся физкультурой и спортом, нерационального питания и как следствие этого наличие избыточного веса у значительной части населения. За последнее десятилетие резко обострилась проблема психического здоровья. В настоящее время более 70% взрослого населения испытывает состояние хронического психологического стресса. Все это требует целенаправленного проведения профилактических мероприятий, к важнейшим из которых относится гигиеническое обучение и воспитание населения с целью формирования здорового образа жизни, в том числе расширения и совершенствования психотерапевтической и психопрофилактической помощи. Мировой опыт свидетельствует о высокой эффективности этой профилактической деятельности.

В настоящее время в Российской Федерации гигиеническое обучение и воспитание населения осуществляют 267 республиканских, краевых, областных и городских Центров медицинской профилактики и 50 соответствующих отделений (кабинетов) в лечебно-профилактических учреждениях, а научно-методическое обеспечение - Федеральный НИИ медицинских проблем формирования здоровья и Государственник научно-исследовательский Центр профилактической медицины.

Несмотря на сложные социально-экономические условия в Астраханской, Волгоградской, Воронежской, Калининградской, Мурманской, Пермской, Свердловской, Тульской, Челябинской областях, республиках Башкортостан и Татарстан успешно выполняется работа по гигиеническому обучению и воспитанию населения.

Однако во многих субъектах Российской Федерации эта работа не носит массового характера и не в состоянии существенным образом способствовать формирований) здорового образа жизни. Руководители органов и учреждений здравоохранения снизили требовательность к медицинским работникам в вопросах гигиенического обучения и воспитания как основного метода профилактики заболеваний, сохранения и укрепления здоровья.

Работа по гигиеническому обучению и воспитанию населения, как правило, полностью возлагается на Центры медицинской профилактики которые в ущерб организационно-методической и координационной деятельности подменяют работу специалистов и учреждений здравоохранения, санитарно-эпидемиологической службы.

ГАРАНТ:

См. Положение о Координационном центре профилактики неинфекционных заболеваний и факторов риска, утв. приказом Минздрава РФ от 26 ноября 1997 г. N 344

В лечебно-профилактических учреждениях сельских районов полностью или частично упразднены должности врачебного и среднего медицинского персонала, занимающегося вопросами профилактики заболеваний, гигиенического обучения и воспитания.

Сложившаяся система пропаганды медико-гигиенических знаний не отвечает современным требованиям, так как не предусматривает вовлечение для этих целей заинтересованных организаций и учреждении, прежде всего образования, культуры, экологических служб, общественных и религиозных организаций, средств массовой информации.

В стране не решены вопросы подготовки и повышения квалификации медицинских работников по вопросам профилактики заболеваний, гигиенического обучения и воспитания населения.

Научно-исследовательские учреждения практически устранились от разработки научных подходов и систем гигиенического обучения и воспитания различных групп населения, критериев оценки его эффективности, психологических педагогических и других аспектов пропаганды здорового образа жизни.

В целях коренной перестройки и совершенствования системы гигиенического обучения и воспитания, формирования у населения навыков здорового образа жизни приказываю:

1. Создать Совет по гигиеническому обучению и воспитанию населения при Минздраве России ( приложения 1,2).

2, Департаменту госсанэпиднадзора (Монисов А.Д.), Управлению организации медицинской помощи населению (Вялков А.И). Управлению охраны здоровья матери и ребенка (Зелинская Д.И.) совместно с Федеральным фондом обязательного медицинского страхования до 01.01.98 подготовить предложения о включении в базовую программу обязательного медицинского страхования профилактических мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни.

3. Департаменту санэпиднадзора (Монисов А.А.) Отделу медицинской статистики и информатики (Погорелова Э.И.) разработать и утвердить в установленном порядке до 01.06.98 формы статистической отчетности учреждения, осуществляющих деятельность в области профилактики заболеваний, гигиенического обучения и воспитания населения.

4. Департаменту госсанэпиднздзора (Монисов А.А.). Управлению кадров (Торопцев А.М.) подготовить до 01.11.97 предложения о внесении в номенклатуру специальностей специальности: "врач по гигиеническому воспитанию" и "средний медицинский работник по гигиеническому воспитанию".

5. Департаменту госсанэпидкадзора (Монисов А.А.) осуществить организационные и практические мероприятия по расширению перечня регионов Российской Федерации, участвующих в работе по выполнению международных профилактических программ ВОЗ и ЕРБ ВОЗ (СИНДИ, "Здоровье города", "Здоровье школы" и др.).

6. Управлению научных и образовательных медицинских учреждений (Володин Н.Н.):

6.1. Подготовить совместно с Департаментом санэпидемнадзора до 01.02.98 предложения Высшему государственному аттестационному комитету (ВАК) о включении в реестр специальностей, специальность - "гигиеническое воспитание".

6.2. При пересмотре типовых программ подготовки и повышения квалификации медицинских работников дополнять их вопросами профилактики заболеваний, гигиенического обучения и воспитания населения независимо от профиля кафедр.

6.3. При рассмотрении планов НИР и заключении договоров на их проведение требовать включение вопросов профилактики заболеваний, гигиенического обучения и воспитания.

7. Управлению международного сотрудничества (Савельев М.Н.), Департаменту госсанэпидемнадзора (Монисов А.А.) уделять приоритетное внимание развитию сотрудничества с международными организациями, а также в рамках двухсторонних соглашений с отдельными государствами в области профилактики заболеваний, воспитания здорового образа жизни у населения.

8. Руководителям органов управления здравоохранением субъектов Российской Федерации:

8.1. Восстановить в 1997-1998 гг. специализированную сеть структурных учреждений службы медицинской профилактики, организовать их деятельность в соответствии с типовым положением о республиканском, краевом, областном, окружном, городском Центре медицинской профилактики (приложение 3).

8.2. Создать в 1997-1998 гг. в лечебно-профилактических учреждениях отделения (кабинеты) медицинской профилактики в соответствии с типовым положением об отделении (кабинете) медицинской профилактики лечебно-профилактического учреждения (приложение 4).

8.3. Учитывать работу по гигиеническому обучению и воспитанию населения, пропаганде здорового образа жизни на основании журнала учета работы по гигиеническому обучению и воспитанию населения, пропаганде здорового образа жизни и инструктивного указания по ведению журнала учета работы (приложения 5,6), включая результаты ее в критерии оценки качества и модели конечного результата деятельности медицинских работников, отделений и учреждений в целом.

8.4. Образовать при органах управления здравоохранением Советы по гигиеническому обучению и воспитанию населения, включать в их составы ведущих специалистов медиков, представителей органов государственной власти, заинтересованных учреждений и организаций, средств массовой информации.

8.5. Обратить особое внимание на активизацию психопрофилактической деятельности профильных учреждений здравоохранения совместно с центрами медицинской профилактики, направленной на сохранение и укрепление психического здоровья населения.

9. Главным врачам центров госсанэпиднадзора в субъектах Российской Федерации:

9.1. Активизировать работу по санитарному просвещению и гигиеническому обучению профессиональных и декретированных групп населения, тесно взаимодействуя с Центрами медицинской профилактики и лечебно-профилактическими учреждениями.

9.2. Осуществлять постоянно пропаганду эколого-гигиенических знаний с целью предупреждения неблагоприятного воздействия факторов окружающей среды на здоровье населения.

10. Федеральному НИИ медицинских проблем формирования здоровья (Полесский В.А.), Государственному НИЦ профилактической медицины (Оганов Р.Г.) предусмотреть в планах научно-исследовательских работ на 1998 и последующие годы:

10.1. Определение показателей, характеризующих уровень гигиенической культуры и отношения населения к здоровому образу жизни и непосредственно к своему здоровью с целью создания системы слежения за этими показателями.

10.2. Разработку модульных программ гигиенического обучения и воспитания населения и критериев оценки эффективности этой деятельности.

10.3. Разработку учебных программ, методических и наглядных материалов для подготовки "учителей здоровья" в школах, высших и средних специальных учебных заведениях.

11. Считать недействующим на территории Российской Федерации приказ Минздрава СССР от 14.10.88 N 770 "О совершенствовании гигиенического воспитания населения и пропаганды здорового образа жизни", приказ Минздрава РСФСР от 28.03.89 N 45 "О совершенствовании гигиенического воспитания населения и пропаганды здорового образа жизни", а также приказ Минздравмедпрома России от 16.07.96 N 288 "О Совете главных врачей Центров медицинской профилактики субъектов Российской Федерации".

12. Руководителям органов управления здравоохранением субъектов Российской Федерации, главным врачам Центров госсанэпиднадзора в субъектах Российской Федераций, директорах научно-исследовательских учреждений доложить о ходе выполнения настоящего приказа к 01.07.98.

13. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на Первого заместителя Министра Онищенко Г..Г.

Министр

Т.Б.Дмитриева

Начальник Департамента надзора

А.А.Монисов

Начальник Департамента госсанэпиднадзора

А.А.Монисов

Начальник Департамента госсанэпиднадзора

А.А.Монисов

Начальник Департамента госсанэпиднадзора

А.А.Монисов

Начальник Департамента госсанэпиднадзора

А.А.Монисов

Начальник Департамента госсанэпиднадзора

А.А.Монисов

(1) По решению органа управления здравоохранением аналогичные подразделения могут создаваться в других ЛПУ.

(2) Подготовка проводится на базе Академии постдипломного образования или на курсах, организованных в медицинских институтах региона, а также в Центрах медицинской профилактики.

(3) При наличии в консультативно-оздоровительного отделения проводит донозологическую диагностику, определение качества и количества здоровья индивида и коллективов, формирует банк состояния здоровья предписного населения.

(4) Лекция, беседа, выступления в СМИ (ТV, радио, печать), конференции, семинары, совещания, "круглые столы", вечера вопросов и ответов, викторины, организация выставок, подготовка санбюллетеней, листовок, тестирование, анкетирование, рецензирование и др.