Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 11 декабря 2013 г. N Ф05-15598/13 по делу N А40-45661/2013

г. Москва

11 декабря 2013 г.

Дело N А40-45661/13-152-433

Резолютивная часть постановления объявлена 04 декабря 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 декабря 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.

судей: Агапова М.Р., Ворониной Е.Ю.,

при участии в заседании:

от заявителя: ООО "Люкс-Сервис"- извещено, представитель не явился,

от заинтересованного лица: Департамент природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы - Захаров М.Е. доверенность от 9 января 2013 года,

рассмотрев 04 декабря 2013 года в судебном заседании кассационную жалобуООО "Люкс-Сервис "

на решение Арбитражного суда города Москвы

от 17 июня 2013 года,

принятое судьей Семушкиной В.Н.,

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда

от 09 сентября 2013 года,

принятое судьями Свиридовым В.А., Бекетовой И.В., Каменецким Д.В.,

по заявлениюООО "Люкс-Сервис " (ОГРН: 111774685347)

о признании незаконным постановления Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы от 02 октября 2012 года о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 4.17 КоАП г. Москвы в виде штрафа в размере 350.000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Люкс-Сервис" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы (далее - департамент) от 02 октября 2012 года N 1101-285/2012 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 4.17 КоАП г. Москвы в виде штрафа в размере 350.000 руб.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 17 октября 2013 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 09 сентября 2013 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ООО "Люкс-Сервис" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит их отменить. По мнению общества, департаментом не доказаны обстоятельства, послужившие основанием для привлечения к административной ответственности, также ссылаясь на нарушение порядка привлечения к административной ответственности.

ООО "Люкс-Сервис", извещенное о слушании кассационной жалобы в установленном законом порядке, представителей в суд не направило. Суд кассационной инстанции счел возможным рассмотреть кассационную жалобу без участия лица, не явившегося в судебное заседание, поскольку в силу пункта 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание лица, подавшего кассационную жалобу, и других лиц, не может являться препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие, если они были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель департамента в судебном заседании возражал по доводам кассационной жалобы, указывая на законность и обоснованность судебных актов.

Обсудив доводы кассационной жалобы и возражения относительно них, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции считает, что судом первой и апелляционной инстанции при рассмотрении спора правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, объективно исследованы представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, сделаны правильные выводы, соответствующие фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основанные на правильном применении норм права, в связи с чем не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Из установленных судебными инстанциями фактических обстоятельств по делу усматривается, постановлением Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы от 02 октября 2012 года ООО "Люкс-Сервис" привлечено к административной ответственности почасти 2 статьи 4.17 КоАП г. Москвы с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 350.000 рублей.

В качестве противоправного деяния обществу вменено нарушение требований статьи 2, 7 Закона г. Москвы от 05 мая 1999 года N 17 "О защите зеленых насаждений", Главы 1 пунктов 2.12, 4.1.4.1, 4.1.4.2, 4.1.3. 4.1.3.5, 4.3.1. 4.3.6 Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений города Москвы", утвержденных постановлением Правительства Москвы от 10 сентября 2002 года N 743-ПП (далее - Правила), выразившееся в наличии 3 сухостойных деревьев породы яблоня (сухостой прошлых лет); 2 деревьев породы яблоня с признаками усыхания; наличие сухих ветвей в кронах-кустарников; в приствольных лунках деревьев и кустарников почва уплотнена; имеется нежелательная сорная растительность, в некоторых случаях сорная растительность по своей высоте на 10-15 см выше кустарника; в цветниках из однолетников почва уплотнена, имеется нежелательная сорная растительность, отцветшие соцветия, экземпляры усохшей цветочной рассады.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды указали на то, что административным органом доказано наличие события вмененного административного правонарушения, вина ООО "Люкс-Сервис" в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела.

Частью 2 статьи 4.17 КоАП г. Москвы установлена административная ответственность за нарушение правил содержания зеленых насаждений.

Установив факт осуществления ООО "Люкс-Сервис" как подрядчика в соответствии с государственным контрактом от 28 апреля 2012 года N 03-1/12 выполнение работ по содержанию и текущему ремонту объектов озеленения на дворовых территориях района Чертаново Северное г. Москвы (участок N 1), в том числе по адресу: Бульвар по Кировоградской улице (участок озелененной территории от станции метро "Чертановская" до жилой застройки по Сумскому проезду) с нарушением требований статьи 2, 7 Закона города Москвы от 05 мая 1999 года N 17 "О защите зеленых насаждений", Главы 1 пунктов 2.12, 4.1.4.1, 4.1.4.2, 4.1.3. 4.1.3.5, 4.3.1. 4.3.6 Правил, суды пришли к правомерному выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 4.17 КоАП г. Москвы.

Выводы судов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам соответствуют.

Таким образом, с учетом положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ и разъяснений, данных впункте 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02 июня 2004 года N 10 (в редакции от 20 ноября 2008 года) "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" являются обоснованными выводы судов о наличии у общества возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Иная оценка установленных судами фактов процессуальным законом к компетенции суда кассационной инстанции не отнесена. По этому мотиву доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, признаны неосновательными и отклонены.

Заявителем кассационной жалобы не приведено доводов и доказательств, опровергающих установленные судом первой и апелляционной инстанции обстоятельств и выводы судов.

Нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены постановления в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 17 июня 2013 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 09 сентября 2013 года по делу N А40-45661/13-152-433 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Р.Р. Латыпова

Судьи

М.Р. Агапов Е.Ю. Воронина