Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 13 декабря 2013 г. N Ф05-15082/13 по делу N А40-54031/2013

город Москва

13 декабря 2013 г.

Дело N А40-54031/13

Резолютивная часть постановления объявлена 09 декабря 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 декабря 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Нужнова С.Г.

судей Кобылянского В.В., Зверевой Е.А.

при участии в заседании:

от заявителя - Мустаев Р.Н., дов. от 17.04.2013 г. N 141

от ответчика - Тютюнник Н.А., дов. от 09.01.2013 г. N 21/2013

рассмотрев 09 декабря 2013 года в судебном заседании кассационную жалобу Управления Росреестра по Москве (ответчика)

на решение от 22 июля 2013 года Арбитражного суда города Москвы

принятое судьей Нариманидзе Н.А.

и постановление от 17 сентября 2013 года

Девятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Румянцевым П.В., Марковой Т.Т., Лепихиным Д.Е.

по заявлению ОАО "Альянстрансатом"

к Управлению Росреестра по Москве

о признании незаконным решения

УСТАНОВИЛ: открытое акционерное общество "Альянстрансатом" (далее - ОАО "Альянстрансатом") обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление Росреестра по Москве), оформленного сообщением от 26.03.2013 г. N 22/054/2012-643, в государственной регистрации права собственности ОАО "Альянстрансатом" на объект недвижимого имущества - трансформаторную подстанцию, расположенную на принадлежащем обществу на праве собственности земельном участке по адресу: г.Москва, ул.Нагатинская, д.4А, стр.11, ссылаясь на предоставление регистратору полного пакета документов, необходимых для регистрации права.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 22 июля 2013 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 сентября 2013 г., требования удовлетворены: отказ Управления Росреестра по Москве в государственной регистрации права собственности ОАО "Альянстрансатом" на трансформаторную подстанцию, расположенную по адресу: г.Москва, ул.Нагатинская, д.4А, стр.11, признан незаконным, в связи с чем на Управление Росреестра по Москве возложена обязанность по устранению допущенных нарушений.

Удовлетворяя требования ОАО "Альянстрансатом", суды первой и апелляционной инстанции пришли к выводу о том, что трансформаторная подстанция является объектом вспомогательного использования, для создания которого не требуется получения разрешения на строительство и для регистрации прав на которую заявителем был представлен весь пакет документов, предусмотренных статьей 25.3 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В кассационной жалобе на вынесенные по делу судебные акты Управление Росреестра по Москве настаивает на своих доводах о том, что в соответствии с пунктом 3 части 17 статьи 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного назначения, тогда как заявитель обратился за регистрацией права собственности на здание трансформаторной, а также ссылается на недостаточность письма Южного ТБТИ от 28.02.2012 г. N 239 для вывода о том, что трансформаторная является объектом вспомогательного использования, и на непредставление заявителем разъяснения органа государственного строительного надзора о том, что заявленный к регистрации объект является объектом вспомогательного использования, или каких-либо иных доказательств отнесения спорного объекта недвижимости к вспомогательным по отношению к существующим, в связи с чем просит решение от 22 июля 2013 г. и постановление от 17 сентября 2013 г. отменить и направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

ОАО "Альянстрансатом" поддерживает приведенные в ранее представленном отзыве доводы о том, что представленная на государственную регистрацию вместе с заявлением декларация об объекте недвижимого имущества от 03.11.2012 г. по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 03.11.2009 г. N 447, является именно тем документом, который подтверждает факт создания объекта недвижимого имущества, для создания которого не требуется выдачи разрешения на строительство, содержит описание этого объекта, поэтому отказ в государственной регистрации из-за непредставления дополнительных документов является неправомерным, просит судебные акты оставить без изменения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителей сторон и проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемые ответчиком судебные акты отмене не подлежат в связи со следующим.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, сообщением от 26.03.2013 г. N 22/054/2012-643 Управление Росреестра по Москве отказало в государственной регистрации права собственности ОАО "Альянстрансатом" на трансформаторную подстанцию, расположенную по адресу: г.Москва, ул.Нагатинская, д.4А, стр.11, на основании пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" по причине непредставления документов, подтверждающих факт создания основного объекта недвижимости, по отношению к которому заявленный к регистрации объект является вспомогательным, а также в связи с тем, что декларация от 03.11.2012 г. не является достаточным основанием для государственной регистрации права, а разъяснение органа государственного строительного надзора о том, что созданный объект является объектом вспомогательного использования, не представлено.

В соответствии спунктом 1 статьи 25.3 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, являются:

документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание;

правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном федеральным законом порядке.

В соответствии спунктом 3 этой же статьи документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества в случае, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство, и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества.

В представленной ОАО "Альянстрансатом" вместе с заявлением о государственной регистрации права на трансформаторную подстанцию, находящуюся на принадлежащем обществу на праве собственности земельном участке с кадастровым номером 77:05:04003:028 (запись регистрации права от 27.07.2007 г. N 77-77-14/007/2007-907) указано, что она создана в 1963 году.

Само ОАО "Альянстрансатом" создано на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по городу Москве от 26.10.2005 г. N 1515 в порядке преобразования федерального государственного унитарного предприятия "Управление автомобильного транспорта Министерства Российской Федерации по атомной энергии".

Согласно разъяснениям, приведенным впункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия впорядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц становится как правопреемник собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт.

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных названным Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 названного Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 65 и частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При рассмотрения спора Управлением Росреестра по Москве не было доказано наличие у ОАО "Альянстрансатом" обязанности предоставить дополнительные документы, кроме приложенных к поданному 13.11.2012 г. (вх.N 77-77-22/054/2012-643) заявлению, поэтому суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о незаконности оспариваемого ОАО "Альянстрансатом" отказа в государственной регистрации права собственности на трансформаторную подстанцию, расположенную на принадлежащем обществу на праве собственности земельном участке по адресу: г.Москва, ул.Нагатинская, д.4А, стр.11, созданную в 1963 году.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 22 июля 2013 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 сентября 2013 года по делу N А40-54031/13 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Росреестра по Москве - без удовлетворения.

Председательствующий судья

С.Г.Нужнов

Судьи

В.В.Кобылянский Е.А.Зверева