Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 27 декабря 2013 г. N Ф05-16435/13 по делу N А40-45730/2013

город Москва

27 декабря 2013 г.

Дело N А40-45730/13-150-436

Резолютивная часть постановления объявлена 23 декабря 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 декабря 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе: председательствующего-судьи Дербенева А.А.

судей Алексеева С.В., Калининой Н.С.

при участии в заседании:

от истца - ООО "Туристическая Компания "ФИНТУР" - Савельева Л.А., доверенность от 01.07.2013 б/н;

от ответчика - Департамент городского имущества города Москвы - Исаян А.А., доверенность от 27.02.2013 N ДГИ-Д-128/13,

рассмотрев 23 декабря 2013 года в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Туристическая Компания "ФИНТУР"

на решение от 30 июля 2013 года

Арбитражного суда города Москвы,

принятое судьей Коноваловой Е.В.

на постановление от 30 сентября 2013 года

Девятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Савенковым О.В., Кораблевой М.С., Тихоновым А.П.

по иску ООО "ТК "Финтур" (ОГРН 1027739211422)

к Департаменту городского имущества города Москвы (ОГРН 1037739510423)

о признании недействительным изменения ставки арендной платы по аренды от 28.08.03 г. N М-04-024561, о признании незаконным увеличения ставки арендной платы, понуждении ответчика устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью (ООО) "ТК "Финтур" предъявило иск к Департаменту городского имущества города Москвы о признании недействительным уведомления Департамента от 07.02.13 N 33-А-23186/13-(0)-0 об изменении ставки арендной платы, о признании незаконными действий ответчика, выразившихся в направлении данного уведомления и в его исполнении, а также о понуждении ответчика устранить допущенные нарушения.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 30 июля 2013 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 30 сентября 2013 года, в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебными актами, ООО "Туристическая Компания "ФИНТУР" обратилось в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда города Москвы от 30 июля 2013 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30 сентября 2013 года, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Как указывает заявитель кассационной жалобы, принятые по делу судебные акты вынесены с нарушением норм материального и процессуального права, выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Истец указывает на то, что Департаментом городского имущества города Москвы незаконно в одностороннем порядке изменена цена договора аренды, а также методика расчета арендной платы.

ООО "Туристическая Компания "ФИНТУР" в судебном заседании суда кассационной инстанции настаивало на удовлетворении кассационной жалобы по основаниям в ней изложенным.

В судебном заседании суда кассационной инстанции - ответчик возражал относительно удовлетворении кассационной жалобы, полагая принятые по делу судебные акты законными и необоснованными, отзыв не представил.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, и, проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых решении и постановлении, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, не находит оснований для отмены или изменения судебных актов, ввиду следующего.

Согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица.

Гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленномзаконом порядке.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

В соответствии спунктом 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Как следует из материалов дела и установлено судами, сторонами 28.08.03 подписан договор аренды N М-04-024561, по условиям которого Москомзем (Департамент городского имущества города Москвы) предоставил истцу в аренду на 49 лет земельный участок с кадастровым номером 7704019261 площадью 2015 кв.м. для реконструкции, строительства и дальнейшей эксплуатации торгового комплекса. Договор зарегистрирован 24.10.2003.

В силустатьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды относится к консенсуальным договорам и в соответствии спунктом 1 статьи 433 того же Кодекса считается заключенным в момент согласования сторонами условий договора.

Земельныйкодекс Российской Федерации устанавливает принцип платности землепользования. Арендная плата относится к одной из форм платы за использование земли.

В соответствии со статьей 22 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Пунктом 3.4 Договора предусмотрено, что размер ежегодной арендной платы изменяется и подлежит обязательной уплате арендатором в каждом случае централизованного изменения (введения) ставок арендной платы органом государственной власти Российской Федерации или г. Москвы без согласования с арендатором и без внесения соответствующих изменений в договор. При этом в случае принятия таких актов исчисление и уплата арендатором арендной платы осуществляется на основании договора и письменного уведомления арендодателя об изменении ставок.

Уведомлением от 01.11.12 ответчик известил истца об изменении ставки арендной платы с 01.10.12 в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 10.09.12 N 477-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 25.04.06 N 273-ПП и о признании утратившими силу правовых актов (отдельных положений правовых актов) Правительства Москвы" и в соответствии с распоряжением Мэра Москвы от 11.09.12 N 744-РМ "О признании утратившими силу правовых актов Правительства Москвы". Годовая арендная плата установлена по ставке 1,5% от кадастровой стоимости участка (40 594 693 руб. 75 коп.), определенной по согласованному в договоре виду разрешенного использования, и указанной в договоре площади участка 2015 кв.м.

Уведомлением от 07.02.13 на основании тех же правовых актов в связи с принятием постановления Правительства Москвы от 27.11.12 N 670-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель города Москвы", ответчик известил истца об изменении с 01.01.13 в связи с проведением очередной государственной кадастровой оценки земли размера годовой арендной платы. Размер платы был повышен в связи с изменением кадастровой стоимости участка, которая установлена в размере 86 306 016 руб. 55 коп., о чем ответчик уведомил истца.

Истец (арендатор) обращаясь в суд с настоящим иском, просит суд признать недействительным уведомление от 07.02.2013 года N 33-А-23186-13-(0)-0, признать незаконными действия по исполнению ответчиком указанного уведомления, обязании ответчика устранить нарушение прав и законных интересов истца.

Вместе с тем, суд кассационной инстанции установил, что суды первой и апелляционной инстанции исследовав и оценив в порядке статей 70, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства пришли к правомерному выводу о том, что требования истца удовлетворению не подлежат.

Согласноп. 10 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ" О введении в действие Земельного кодекса РФ" порядок определения размера арендной платы, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъекта РФ.

В соответствии состатьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Форма платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются, соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в частной собственности, устанавливаются договорами аренды земельных участков.

Постановлением Правительства Москвы от 25.04.2006 г. N 273-ПП установлен порядок определения размера арендной платы за находящиеся в собственности города Москвы земли в процентном отношении к кадастровой стоимости земельного участка (1,5%) с дифференциацией размера процента по видам использования.

Судами первой и апелляционной инстанции правомерно установлено, что арендодатель вправе производить расчет арендной платы в процентном отношении к кадастровой стоимости земельного участка по договору аренды, обоснованно исходили из того, что стоимость аренды земли, находящейся в государственной или муниципальной собственности, относится к категории регулируемых цен, поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы предписанный размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правиламистатьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации; при этом стороны не лишены права требовать друг от друга внесения изменений, обусловленных изменениями законодательства в заключенный ими договор аренды.

Указанное толкование правовых норм содержится вПостановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 12404\09 от 2 февраля 2010 года, которое является общеобязательным и подлежит применению при рассмотрении судами аналогичных дел.

Кроме того, уведомление об изменении ставок не является действием или ненормативным актом государственного органа. Направление уведомления является исполнением одной стороной (арендодателем) своей договорной обязанности по доведению до сведения другой стороны (арендатора) информации о введении нормативным актом новых ставок.

Исходя из изложенного, судами первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела, правильно применены нормы материального и процессуального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, арбитражными судами первой и апелляционной инстанций при вынесении обжалуемых судебных актов, не допущено.

Иные доводы, приведенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права и по существу направлены на переоценку установленных судами первой и апелляционной инстанции обстоятельств и представленных в материалы дела доказательств, которая в силу положений статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 30 июля 2013 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30 сентября 2013 года по делу N А40-45730/13-150-436,- оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Туристическая Компания "ФИНТУР" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

А.А. Дербенев

Судьи

С.В. Алексеев Н.С. Калинина