Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 22 января 2014 г. N Ф05-16700/13 по делу N А40-58985/2013

г. Москва

22 января 2014 г.

Дело N А40- 58985/13-119-607

Резолютивная часть постановления объявлена: 21 января 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен: 22 января 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи М.В. Борзыкина

судей: В.А. Долгашевой, Р.Р. Латыповой

при участии в заседании:

от заявителя -

Гаражно-строительный кооператив "Полет" (г. Москва, ОГРН 1027739836740): Терновский С.Ю., - доверенность от 25.04.2013; Родионов В.Б., - председатель правления, протокол от 09.04.2011 N 01;

от заинтересованного лица -

Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы (г. Москва, ОГРН 1027739813507): Сергеева О.А., - доверенность от 30.10.2012 N 001-03-800/12;

от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - правительство Москвы (г. Москва, ОГРН 1027739813507): Сергеева О.А., - доверенность от 23.12.2013 N 4-14-1109/3,

рассмотрев 21 января 2014 года в судебном заседании кассационную жалобу Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы (заинтересованное лицо), правительства Москвы (третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора)

на решение Арбитражного суда города Москвы

от 01 августа 2013 года,

принятое судьей Ю.Л. Быковой,

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда

от 15 октября 2013 года,

принятое судьями Е.В. Пронниковой Л.А. Москвиной, И.Б. Цымбаренко,

по заявлению Гаражно-строительного кооператива "Полет"

о признании незаконным бездействия Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы, связанного с не предоставлением градостроительного плана земельного участка (далее - ГПЗУ) с кадастровым номером 77:09:0005005:49,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - правительство Москвы,

УСТАНОВИЛ:

Гаражно-строительный кооператив "Полет" (далее - ГСК "Полет") обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным бездействия Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы (далее - Москомархитектура), связанного с не предоставлением градостроительного плана земельного участка (далее - ГПЗУ) с кадастровым номером 77:09:0005005:49.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено правительство Москвы.

Решением от 01.08.2013 заявленное требование удовлетворено.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2013 решение оставлено без изменения.

Требования о проверке законности решения от 01.08.2013, постановления от 15.10.2013 в кассационной жалобе, поданной Москомархитектурой, правительством Москвы основаны на том, что при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов судом первой инстанции. апелляционным судом не применен закон, подлежащий применению, применен закон, не подлежащий применению, неправильно истолкован закон; вывод о том, что в результате оспариваемого бездействия права и охраняемый законом интересы ГСК "Полет" нарушены, не обоснован. Решение, постановление подлежат отмене с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленного ГСК "Полет" требования.

В отзыве на кассационную жалобу ГСК "Полет" возражал против доводов, содержащихся кассационной жалобе, ссылаясь на законность обжалуемых решения, постановления.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции, состоявшееся 21.01.2014 в 15 часов 35 минут, явились и дали относительно кассационной жалобы следующие объяснения:

- представитель Москомархитектуры (он же - представитель правительства Москвы) объяснил, что доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, поддерживает;

- представитель ГСК "Полет" объяснил, что возражает против доводов, содержащихся в кассационной жалобе, поскольку эти доводы неосновательны.

Законность решения от 01.08.2013, постановления от 15.10.2013 проверена в пределах, установленных для рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, а также объяснений относительно кассационной жалобы.

ГСК "Полет", как установлено при рассмотрении дела в суде первой инстанции, апелляционном суде, на основании заключенного на срок 49 лет договора от 21.02.1997 N М-09-008071 - арендатор расположенного по адресу: г. Москва, ул. Зорге, вл.21-23 земельного участка площадью 28 000 кв. м. с кадастровым номером 77:09:0005005:49. В целях осуществления строительства (реконструкции) на названном земельном участке объекта капитального строительства им 19.11.2012 в службу "одного окна" Москомархитектуры подано заявление об оказании государственной услуги "Подготовка, утверждение и изменение градостроительных планов земельных участков". Москомархитектурой 21.12.2012 принято решение N 001-ГПЗУ-3283/2-(0)-6 о приостановлении рассмотрения заявления до согласования ГПЗУ на основании пункта 2.14.1 Административного регламента, предоставления государственной услуги, утвержденного постановления правительства Москвы от 25.05.2011 N 229-ПП (далее - постановление N 229-ПП) Градостроительно-земельной комиссией города Москвы.

Выводы суда первой инстанции, апелляционного суда о несоответствии оспариваемого бездействия закону основаны на применении положений пунктов 1, 2, 3 статьи 44, статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 2.14.1 постановления N 229-ПП, пунктов 2.10, 3.2, 3.6.1, 3.6.2 утвержденного тем же постановлением Административного регламента предоставления государственной услуги "Подготовка, утверждение и изменение градостроительных планов земельных участков в городе Москве", на исследовании оценке в судебных заседаниях документов, представленных сторонами в обоснование своих требований и возражений, в совокупности с другими доказательствами, имеющими значение для дела.

Москомархитектурой, как установлено судами, обязанность по предоставлению упомянутой государственной услуги в срок, не превышающий 30 дней, не выполнена; основанием для приостановления выдачи ГПЗУ согласно пункту 2.14.1 постановления N 229-ПП является направление его проекта на рассмотрение в Рабочую группу Градостроительно-земельной комиссии города Москвы, однако срок приостановления предоставления государственной услуги при этом не превышает 60 дней; указанный срок - пресекательный и его истечение является основанием для принятия решения по существу поданного заявления.

Оставляя обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения, суд кассационной инстанции исходит из того, что фактические обстоятельства установлены судами на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств; оснований полагать, что выводы суда первой инстанции, апелляционного суда о применении нормы права применительно к установленным ими по данному делу фактическим обстоятельствам ошибочны, не усматривается; доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, обсуждены и отклонены по мотиву неосновательности, поскольку при проверке материалов дела не нашли своего подтверждения; нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены решения, постановления в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.

Руководствуясь статьями 284, 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 01 августа 2013 года по делу N А40-58985/13-119-607, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 октября 2013 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

М.В. Борзыкин

Судьи

В.А. Долгашева Р.Р. Латыпова