Приложение. Положение о порядке проведения аттестации врачей

Приложение

к приказу Минздрава СССР

от 17 декабря 1981 г. N 1280

Положение
о порядке проведения аттестации врачей
(утв. Минздравом СССР и ЦК профсоюзов медицинских работников)

I. Общие положения

1. Аттестация врачей проводится и целях повышения их деловой квалификации и персональной ответственности при выполнении ими профессионального долга и повышения эффективности труда. Аттестация является важной формой морального и материального стимулирования и направлена на совершенствование деятельности учреждений здравоохранения по дальнейшему улучшению оказания медицинской и санитарно-профилактической помощи населению.

2. Основной задачей аттестации является определение уровня профессиональной подготовки врачей, выявление наиболее высококвалифицированных и способных специалистов, а также врачей, нуждающихся в повышении квалификации в первоочередном направлении на курсы усовершенствования.

3. Аттестация по определению знаний врача и практических навыков проводится периодически один раз в 5 лет.

Аттестация на присвоение квалификационной категории проводится по желанию врача. По истечении пятилетнего срока врачи, имеющие квалификационные категории, проходят переаттестацию.

4. Аттестации подлежат лица, допущенные в установленном порядке к врачебной деятельности и занимающие врачебные должности в учреждениях здравоохранения.

Аттестации на присвоение квалификационной категории не подлежат лица, имеющих высшее немедицинское образование, но допущенные к занятию Врачебных должностей в учреждениях здравоохранения.

Аттестации по определению знаний врача и практических навыков не подлежат врачи, работающие в аппаратах органов здравоохранения, руководители (главные врачи и их заместители) учреждений здравоохранения и врачи, имеющие квалификационную категорию.

5. Аттестация проводится аттестационными комиссиями, создаваемыми при министерствах здравоохранения союзных республик, при министерствах здравоохранения АССР, главных управлениях здравоохранения, краевых, областных и городских (городов республиканского - союзной республики подчинения) отделах здравоохранения.

При Центральном ордена Ленина институте усовершенствования врачей создается Центральная аттестационная комиссия Министерства здравоохранения СССР, а при АМН СССР - аттестационная комиссия АМН СССР. Такие же комиссии создаются при III и IV главных управлениях при Министерстве здравоохранения СССР.

Примечание: В порядке исключения, при крупных центральных районных больницах могут быть по решению Минздравов союзных республик созданы аттестационные комиссии для проведения аттестации по определению знаний и практических навыков врача.

6. Аттестационные комиссии при министерствах здравоохранения АССР, главных управлениях здравоохранения, краевых, областных, городских отделах здравоохранения, расположенных не в столицах союзных республик, проводят аттестацию врачей учреждений здравоохранения системы Министерства здравоохранения СССР, расположенных на данной территории, включая научно-исследовательские и медицинские институты, подчиненные Министерству здравоохранения республики. Министерству здравоохранения СССР и АМН СССР.

Аттестационные комиссии при главных управлениях здравоохранения, областных и городских отделах здравоохранения, расположенные в столицах союзных республик, проводят аттестацию врачей непосредственно подчиненных учреждений здравоохранения.

Аттестационные комиссии министерств здравоохранения союзных республик проводят аттестацию врачей учреждений здравоохранения, расположенных в республиканском центре, непосредственно подчиненных Министерству здравоохранения республики. Министерству здравоохранения СССР и АМН СССР, а также рассматривают конфликтные случаи аттестационных комиссий при министерствах здравоохранения АССР, краевых, областных и городских (республиканских центров) органах здравоохранения республик.

Центральная аттестационная комиссия Министерства здравоохранения СССР проводит аттестацию врачей научно-исследовательских и медицинских институтов подчинения Министерства здравоохранения СССР и учреждений Академии наук СССР, расположенных в г.Москве, а также рассматривает по указанию Министерства здравоохранения СССР конфликтные случаи вне зависимости от подчиненности.

Аттестационная комиссия АМН СССР проводит аттестацию врачей научно-исследовательских учреждений АМН СССР, расположенных в г.Москве. Аттестационные комиссии при III и IV главных управлениях при Минздраве СССР осуществляют аттестацию врачей по подчиненности.

Врачи, работающие в учреждениях здравоохранения, подчиненных ведомствам, не организующих своих аттестационных комиссий, проходят аттестацию в аттестационных комиссиях системы Минздрава СССР в зависимости от территориальной расположенности.

7. Персональный состав аттестационных комиссий утверждается приказом органа здравоохранения, при котором они создаются по согласованию с соответствующими комитетами профсоюза медицинских работников.

В состав аттестационных комиссий входят: руководящие работники министерств, АМН СССР, краевых, областных отделов здравоохранения, главных управлений здравоохранения, городских отделов здравоохранения (на правах председателей и заместителей председателей), главные специалисты, представители соответствующих профсоюзных органов, руководители учреждений здравоохранения, квалифицированные специалисты республики, края, области, города, района (различных специальностей), научно-педагогические работники медицинских институтов, институтов усовершенствования врачей и научно-исследовательских институтов.

8. В начале каждого года в соответствующую аттестационную комиссию руководителями учреждений здравоохранения представляются сведения о числе врачей, подлежащих периодической аттестации.

9. На основании представленных обобщенных данных о количестве врачей, подлежащих аттестации и переаттестации, составляется график заседания аттестационных комиссий, который утверждается руководителем органа здравоохранения, при котором создана комиссия, и доводится до сведения подчиненных учреждений здравоохранения не позднее, чем за 2 месяца до дня заседания аттестационной комиссии.

10. Главный врач учреждений доводит до сведения врачей график и порядок проведения аттестации не позднее, чем за один месяц до начала аттестации.

11. Аттестационные комиссии представляют органам здравоохранения 110 подчиненности сведения об итогах проведенной работы.

II. Аттестация врачей по определению знаний
и практических навыков

1. Аттестации по определению знаний врача и практических навыков подлежат все врачи, предусмотренные п.4 раздела 1 настоящего Положения, работающие в данном учреждении здравоохранения не менее 1 года и не имеющие квалификационных категорий.

Врачи-молодые специалисты проходят аттестацию через 3 года после окончания интернатуры (стажировки).

От очередной аттестации освобождаются беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до 1,5 лет. Срок их аттестации соответственно переносится.

2. Контингент врачей, подлежащий в соответствии с настоящим Положением аттестации, определяется непосредственно руководителем учреждения, в котором работает врач.

3. На каждого врача, подлежащего аттестации, руководителем учреждения совместно с партийной, профсоюзной и комсомольской (если аттестуемый является членом ВЛКСМ) организациями составляется характеристика, в которой подробно отражаются: качественные и количественные показатели его работы, уровень теоретической и практической подготовки, квалификация, систематическое повышение им профессиональных знаний, моральные качества соблюдение врачом производственной дисциплины, участие в социалистическом соревновании, движении за коммунистическое отношение к труду и в общественной жизни.

Аттестуемый врач должен быть не позднее, чем за 1 месяц до аттестации, ознакомлен с представленной на него характеристикой.

Характеристика вместе с аттестационным листом предыдущей аттестации представляется руководителем органа или учреждения в соответствующую аттестационную комиссию не позднее, чем за две недели до начала аттестации.

4. Аттестация проводится на основании представленных материалов с учетом квалификации врача, моральных качеств, выполнения должностных обязанностей, соблюдения производственной дисциплины и участия в общественной жизни коллектива.

Аттестационная комиссия может давать рекомендации о продвижении отдельных врачей по работе, об их первоочередной аттестации на присвоение квалификационных категорий или других поощрений за достигнутые успехи.

В результате обсуждения комиссия открытым голосованием принимает решение: врач соответствует занимаемой должности или соответствует занимаемой должности при обязательном выполнении рекомендаций комиссии с аттестацией через год.

Рекомендации аттестационной комиссии содержат конкретные мероприятия, которые должны быть выполнены врачом в течение года и проконтролированы руководителем учреждения.

В случаях, когда аттестационная комиссия установила, что по уровню своей квалификации врач не может быть допущен к исполнению служебных обязанностей, она принимает решение о его несоответствии занимаемой должности.

При рассмотрении вопроса о несоответствии врача занимаемой должности он должен быть приглашен на заседание комиссии. При этом аттестационная комиссия проводит с ним собеседование и заслушивает его сообщение о проведенной работе за период не менее, чем за один год.

Расходы, связанные с вызовом на заседание комиссии, оплачиваются в порядке, установленном для служебных командировок.

С учетом заключения аттестационной комиссии о несоответствии врача занимаемой должности руководитель учреждения здравоохранения в срок не более 2-х месяцев со дня аттестации принимает решение о переводе, с его согласия, на другую работу. При невозможности перевода врача на другую работу с его согласия, руководитель учреждения здравоохранения в тот же срок в установленном порядке расторгает с ним трудовой договор в соответствии с законодательством Союза ССР и союзных республик.

5. По результатам обсуждения проводится голосование. Результаты голосования определяются большинством голосов и заносятся в протокол заседания комиссии. При равенстве голосов в оценке деятельности аттестуемого он признается соответствующим занимаемой должности.

Заседание аттестационной комиссии оформляется протоколом. Решение аттестационной комиссии утверждается приказом органа здравоохранения, при котором организована комиссия, в срок до одного месяца со дня аттестации.

6. Оценка деятельности врача, прошедшего аттестацию, и рекомендации аттестационной комиссии заносятся в аттестационный лист (приложение 1), который подписывается председателем и членами комиссии, принимавшими участие в голосовании.

7. Материалы аттестации передаются руководителю учреждения. Результаты аттестации сообщаются врачу.

Аттестационный лист и характеристика прошедшего аттестацию хранятся в его личном деле.

8. Итоги работы по аттестации рассматриваются органами здравоохранения, которые разрабатывают мероприятия, направленные на дальнейшее совершенствование системы повышения квалификации врачей, рациональную расстановку и использование медицинских кадров. Организуется контроль за выполнением рекомендаций аттестационных комиссий руководителями учреждений здравоохранения.

9. При переходе врачей на работу в другие учреждения им вместе с трудовой книжкой выдаются аттестационные листы о прохождении аттестации.

10. Врачи, прошедшие аттестацию и не согласные с решением аттестационной комиссии, могут обращаться в органы здравоохранения по подчиненности учреждения.

III. Аттестация врачей на присвоение квалификационной
категории

1. Аттестация на квалификационную категорию проводится по специальностям, предусмотренным номенклатурой врачебных специальностей (приложение 2 к настоящему Положению).

2. Врачом-специалистом по одной из специальностей, предусмотренных номенклатурой врачебных специальностей, является врач, окончивший интернатуру, клиническую ординатуру, аспирантуру или проработавший по этой специальности в течение трех лет и прошедший курсы специализации.

3. Врачи, работающие в учреждениях здравоохранения, аппарате министерств и местных органов здравоохранения на должностях руководителей (заместителей руководителей), главных специалистов и инспекторов-врачей, а также заведующие поликлиниками, существующими на правах отделений, могут аттестоваться по специальности "соцгигиенист-организатор здравоохранения" или по какой-либо клинической или санитарно-гигиенической специальности.

4. Врачи, работающие на соответствующих должностях в комитетах профсоюза медицинских работников, доверенные врачи советов и комитетов профсоюза могут аттестоваться по специальности "соцгигиенист-организатор здравоохранения" или по какой-либо клинической или санитарно-гигиенической специальности.

5. Врачи, работающие во врачебно-трудовых экспертных комиссиях, в санаторно-курортных учреждениях, в учреждениях по экспертизе трудоспособности, проходят аттестацию по одной из специальностей, указанных в приложении 2 к настоящему Положению.

6. Врачам-участковым терапевтам, врачам-участковым педиатрам, врачам участковых больниц и амбулаторий, расположенных в сельской местности, врачам скорой и неотложной медицинской помощи и станций санитарной авиации предоставляется преимущественное право прохождения аттестации.

7. Врачи, изъявившие желание пройти аттестацию на квалификационную категорию, подают об этом заявление в аттестационную комиссию в соответствии с пунктом 5 раздела 1 настоящего Положения.

К заявлению врач обязан приложить отчет, утвержденный руководителем учреждения, в котором он в настоящее время работает, о своей деятельности с анализом показателей за последние три года, копию диплома.

8. Аттестация врачей проводится по месту нахождения комиссии, обеспечивающей приглашение врачей.

Вторая квалификационная категория присваивается врачам на основании представленных документов без приглашения на заседание аттестационной комиссии.

Если комиссия находит основания для присвоения врачу, подавшему документы на вторую категорию, более высокой квалификационной категории, то его приглашают на собеседование. По результатам собеседования аттестационная комиссия принимает окончательное решение о присвоении той или иной категории.

9. Врачи-специалисты, выдвигаемые в порядке служебного перевода на другую работу по этой же специальности или по специальности "соцгигиенист-организатор здравоохранения", могут представлять отчеты о своей работе с предыдущего переводу места работы.

Врачи-специалисты, переехавшие из одной местности в другую, в связи со служебным переводом мужа (жены) или возвращением из длительной (свыше года) командировки, могут представлять отчеты о своей деятельности с предыдущего места работы и проходят аттестацию на общих основаниях.

10. Отчет о работе врача аттестационной комиссией направляется на рецензию высококвалифицированным специалистам по этой специальности, работающим в других учреждениях здравоохранения, заключения которых должны учитываться при аттестации.

11. Квалификация врачей-специалистов определяется аттестационной комиссией по трем квалификационным категориям:

- высшая квалификационная категория присваивается врачам, имеющим стаж работы по данной специальности не менее 10 лет и высокую теоретическую и практическую профессиональную подготовку, в совершенстве владеющим современными методами профилактики, диагностики и лечения больных в области своей специальности, хорошо знакомым со смежными дисциплинами, имеющим хорошие показатели работы, выполняющим обязательства по социалистическому соревнованию и принимающим активное участие в повышении квалификации врачей и среднего медицинского персонала, в пропаганде медицинских и гигиенических знаний среди населения. Врачам участковых больниц и амбулаторий, расположенных в сельской местности, врачам-участковым терапевтам, врача-участковым педиатрам, врачам скорой и неотложной медицинской помощи и врачам станций санитарной авиации высшая квалификационная категория может быть присвоена при стаже работы в этих должностях не менее 7-ми лет.

По своим знаниям врач-специалист высшей квалификационной категории может обеспечить квалифицированное руководство крупным отделением, отделом, лабораторией учреждений здравоохранения республиканского, краевого, областного подчинения или возглавить руководство по данной специальности в качестве главного специалиста министерства здравоохранения союзной или автономной республики, краевого, областного, городского (городов республиканского союзной республики-подчинения) органа здравоохранения;

- первая квалификационная категория присваивается врачам со стажем работы по специальности не менее 7-ми лет, обладающим необходимым практическим опытом и имеющим хорошую теоретическую и практическую подготовку в области своей специальности, хороню знакомым со смежными дисциплинами, владеющим современными методами профилактики, диагностики и лечения больных, принимающим активное участие в повышении квалификации врачей и средних медицинских работников и в пропаганде медицинских и гигиенических знаний среди населения, выполняющим обязательства по социалистическому соревнованию. Врачам участковых больниц и амбулаторий, расположенных в сельской местности, врачам-участковым терапевтам, врачам-участковым педиатрам, врачам скорой и неотложной медицинской помощи и врачам станций санитарной авиации первая квалификационная категория может быть присвоена при стаже работы в этих должностях не менее 5-ти лет.

По своим знаниям врач-специалист первой квалификационной категории может обеспечить квалифицированное руководство отделением, отделом, лабораторией учреждений здравоохранения городского или районного подчинения, возглавить руководство по данной специальности в качестве главного специалиста городского (городов республиканского - союзной республики - подчинения) органа здравоохранения;

- вторая квалификационная категория присваивается врачам со стажем работы по данной специальности не менее 5-ти лет, имеющим хорошую теоретическую и практическую подготовку в области своей специальности, владеющим современными методами профилактики, диагностики и лечения больных, принимающим активное участие в пропаганде медицинских и гигиенических знаний, выполняющим обязательства по социалистическому соревнованию. Врачам участковых больниц и амбулаторий, расположенных в сельской местности, врачам-участковым терапевтам, врачам-участковым педиатрам, врачам скорой и неотложной медицинской помощи, врачам станций санитарной авиации вторая квалификационная категория может быть присвоена при стаже работы в этих должностях не менее 3-х лет.

12. При присвоении квалификационных категорий рекомендуется соблюдать последовательность: вторая, первая, высшая.

13. При проведении аттестации на квалификационную категорию следует учитывать обучение в аспирантуре, ординатуре, на курсах усовершенствования, наличие научно-практических работ, изобретений, выступлений с научно-практическими докладами на врачебных конференциях, научных обществах, съездах и в печати, а также знание врачами основных вопросов организации и тактики медицинской службы гражданской обороны по своей специальности.

14. При определении квалификационной категории врачей, работающих только в амбулаторно-поликлинических условиях, к ним предъявляются требования с учетом особенности их работы.

15. В стаж работы по специальности для аттестации на квалификационную категорию засчитывается: время работы по данной специальности, обучение в интернатуре, клинической ординатуре и аспирантуре по той специальности, по которой врач проходит аттестацию; работа и аппарате министерств здравоохранения, краевых, областных, городских и районных органах здравоохранения, в участковых больницах и амбулаториях, расположенных в сельской местности, служба в Вооруженных Силах СССР (в том числе в войсках КГБ, МВД СССР и др.) в качестве врачей любой специальности.

Врачам-организаторам здравоохранения в стаж работы по специальности засчитывается время обучения в интернатуре, клинической ординатуре и аспирантуре по любой специальности.

Врачам-эпидемиологам при исчислении стажа работы по специальности учитывается также работа по специальности паразитология, бактериология, вирусология, инфекционные болезни и дезинфекционное дело.

Врачам-дезинфекционистам засчитывается в стаж работа в должности врача-эпидемиолога и по специальности инфекционные болезни.

Врачам, проходящим аттестацию по любой из санитарно-гигиенических специальностей, в стаж работы по специальности включается время работы на должностях санитарного врача по общей гигиене.

Врачам, проходящим аттестацию по специальностям кардиология, ревматология, гастроэнтерология, нефрология, клиническая физиология (ЭКГ, функциональная диагностика), сердечно-сосудистая хирургия, торакальная хирургия, хирургическая стоматология, ортопедическая стоматология, токсикология, время работы в прежних должностях может быть засчитано, если в период работы на этих должностях специалист выполнял функции по специальности, по которой он проходит аттестацию. Врачам-психиатрам-наркологам в стаж работы для прохождения аттестации засчитывается время работы в должностях психиатров всех наименований, а также в должности врача-психоневролога. Врачам скорой и неотложной медицинской помощи в стаж работы для прохождения аттестации засчитывается время работы врачом-терапевтом, врачом-педиатром, врачом-хирургом и врачом-акушером-гинекологом. Врачам-лаборантам в стаж работы по специальности засчитывается время работы в должностях врачей-цитологов. Врачам-невропатологам засчитывается время работы в должности врача-психоневролога.

16. Аттестационные комиссии выносят свое решение о присвоении врачу-специалисту квалификационной категории на основании отчета о работе, рецензий на отчет, полученных от квалифицированных специалистов, характеристики с места работы, ознакомления с практической и теоретической подготовкой аттестуемого и собеседования с аттестуемым. При этом рекомендуется ознакомление и проверка работы аттестуемого врача членами комиссии на рабочем месте с последующими выводами о целесообразном использовании специалиста.

17. При продлении аттестации в голосовании должно участвовать не менее 2/3 числа членов утвержденного состава аттестационной комиссии. Решение принимается большинством голосов присутствующих членов комиссии.

18. Решения комиссии о присвоении квалификационной категории утверждаются приказом Министерства здравоохранения СССР, АМН СССР или органа здравоохранения, при котором создана аттестационная комиссия, в срок до одного месяца со дня аттестации.

19. Органы здравоохранения, при которых организованы аттестационные комиссии, выдают каждому врачу, получившему высшую, первую или вторую квалификационную категорию, удостоверение по утвержденной форме (приложение 4).

20. Врачи, получившие вторую или первую квалификационную категорию, а также врачи, которым при аттестации не была установлена квалификационная категория, имеют право на повторную аттестацию по истечении пяти лет.

21. При переаттестации врачей, имеющих квалификационные категории, оценкой их профессионального уровня может быть подтверждение имеющейся квалификационной категории, присвоение более высокой, снижение категории или ее снятие.

22. От очередной переаттестации освобождаются беременные женщины, а также женщины, имеющие ребенка в возрасте до 1,5 лет. Срок их переаттестации соответственно переносится.

В случае производственной необходимости или других уважительных причин срок переаттестации врачей может быть перенесен органом здравоохранения по представлению руководителя учреждения, в котором работает врач.

Порядок представления материалов и их перечень для переаттестации врачей, имеющих вторую, первую и высшую квалификационные категории, аналогичен порядку при аттестации на присвоение квалификационной категории, предусмотренному настоящим Положением.

Переаттестация врачей, как правило, проводится без их вызова на заседание аттестационной комиссии. При поступлении предложении комиссии о необходимости изменения ранее присвоенной категории, врач приглашается на заседание комиссии. По результатам собеседования принимается решение комиссии в соответствии с пунктом 21 раздела III настоящего Положения.

В случае отказа врача, имеющего соответствующую квалификационную категорию, без уважительных причин от очередной переаттестации, аттестационная комиссия выносит решение о снятии квалификационной категории.

Врачам, прошедшим переаттестацию и подтвердившим ранее присвоенную квалификационную категорию, на удостоверении делается отметка о прохождении переаттестации.

Врачам, которым по результатам переаттестации изменена квалификационная категория, выдается новое удостоверение.

При принятии аттестационной комиссией решения о снятии квалификационной категории, удостоверение врача сдается в аттестационную комиссию.

23. Если врач не согласен с решением аттестационной комиссии, он может обращаться в орган здравоохранения вышестоящий по отношению к органу, при котором создана комиссия.

Конфликтные случаи рассматриваются республиканской аттестационной комиссией, а для врачей, проходивших аттестацию в Центральной аттестационной комиссии при Центральном ордена Ленина институте усовершенствования врачей, Министерством здравоохранения СССР.

24. В случае выявления существенных недостатков в работе врача, руководитель органа или учреждения здравоохранения по согласованию с соответствующим комитетом профсоюза может направить представление в аттестационную комиссию о снятии с врача имеющейся квалификационной категории независимо от срока се присвоения.

25. Аттестационная комиссия ведет протокол своих заседаний по аттестации врачей.

Па каждого аттестуемого врача комиссия оформляет дело с включением в него аттестационного листа (приложение 3), отчета о работе, списка научно-практических работ, а также отзывов, рецензий и выписки из протокола заседания комиссии.

Протоколы заседаний комиссии и личные дела аттестуемых хранятся в делах того органа здравоохранения или учреждения, при котором организована комиссия.

При выезде аттестованного врача в другую союзную или автономную республику, край или область, личное дело пересылается по новому месту жительства специалиста в орган здравоохранения, при котором создана аттестационная комиссия.

Заместитель Министра                                           Ю.Ф.Исаков

Министр здравоохранения ССР                                  С.П.Буренков

Председатель ЦК профсоюза медицинских работников

Л.И.Новак