Постановление Арбитражного суда Московского округа от 18 ноября 2014 г. N Ф05-12170/14 по делу N А41-27439/2013

город Москва

18 ноября 2014 г.

Дело N А41-27439/13

Резолютивная часть постановления объявлена 11 ноября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 ноября 2014 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,

судей Дудкиной О.В., Кузнецова А.М.

при участии в заседании:

от истца ООО "ТрастЮнион Эссет Менеджмент" Д.У. ЭПИФ рентный "Своя земля - рентный": не явились, извещены;

от ответчика ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии": не явились, извещены;

от третьего лица Управления Росреестра по Московской области: не явились, извещены;

от третьего лица Правительства Московской области: не явились, извещены;

от третьего лица Министерства экологии и природопользования Московской области: не явились, извещены;

от третьего лица Межрайонной ИФНС России N 1 по Московской области: не явились, извещены;

от третьего лица Администрации Раменского муниципального района Московской области: не явились, извещены;

от третьего лица Министерства имущественных отношений Московской области: Мерзлякова Л.А. (дов. N 12исх-3798 от 24.03.2014 г.);

от Цилюрик В.Н.: Цилюрик И.Л. (дов. от 10.02.2014 г.);

рассмотрев 11 ноября 2014 г. в судебном заседании кассационную жалобу ООО "ТрастЮнион Эссет Менеджмент" Д.У. ЭПИФ рентный "Своя земля - рентный"

на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 04 августа 2014 г.,

принятое судьями Коноваловым С.А., Епифанцевой С.Ю., Огурцовым Н.А.,

по делу N А41-27439/13

по иску общества с ограниченной ответственностью "ТрастЮнион Эссет Менеджмент" Д.У. ЭПИФ рентный "Своя земля-рентный"

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области

об оспаривании кадастровой стоимости земельных участков,

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области; Правительство Московской области; Администрация Раменского муниципального района Московской области; Межрайонная ИФНС N 1 по Московской области; Министерство экологии и природопользования Московской области; Министерство имущественных отношений Московской области

УСТАНОВИЛ: в доверительном управлении общества с ограниченной ответственностью "ТрастЮнион Эссет Менеджмент" Д.У. ЭПИФ рентный "Своя земля-рентный" (далее - ООО "ТрастЮнион Эссет Менеджмент" Д.У. ЭПИФ рентный "Своя земля - рентный", истец) находятся земельные участки с кадастровыми номерами 50:23:0050446:82, 50:23:0050446:84, 50:23:0050446:85, 50:23:0020395:173, 50:23:0020395:177, 50:23:0020395:179, 50:23:0020395:189, с 50:23:0020395:195 по 50:23:0020395:197, 50:23:0020395:201, 50:23:0020395:206, с 50:23:0020395:210 по 50:23:0020395:212, 50:23:0020395:219, 50:23:0020395:250, 50:23:0020395:251, 50:23:0020395:262, 50:23:0020395:263, 50:23:0020395:342, 50:23:0020395:345, с 50:23:0020395:362 по 50:23:0020395:366, 50:23:0020395:376, 50:23:0020395:377, 50:23:0020395:378, 50:23:0020395:384, 50:23:0020395:387, 50:23:0020395:402, 50:23:0020395:403, 50:23:0020395:421, 50:23:0020395:422, 50:23:0020395:432, 50:23:0020395:435, 50:23:0020395:437, с 50:23:0020395:442 по 50:23:0020395:450, 50:23:0020395:452, 50:23:0020395:453, с 50:23:0020395:455 по 50:23:0020395:461, с 50:23:0020395:463 по 50:23:0020395:467, с 50:23:0020395:474 по 50:23:0020395:526, с 50:23:0020395:528 по 50:23:0020395:545, 50:23:0020379:55, 50:23:0020379:456, 50:23:0020379:459, с 50:23:0020379:460 по 50:23:0020379:469, с 50:23:0020379:481 по 50:23:0020379:484, 50:23:0020285:38, 50:23:0020285:39, с 50:23:0020396:184 по 50:23:0020396:186, 50:23:0020396:192, 50:23:0020396:194, с 50:23:0020396:196 по 50:23:0020396:212, с 50:23:0020396:417 по 50:23:0020396:424, 50:23:0050442:18, 50:23:0050385:121, 50:23:0050385:218, 50:23:0050385:219, 50:23:0050385:247, расположенные в Московской области, Раменском районе, с/п Кузнецовское, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для дачного строительства, что подтверждается кадастровыми паспортами указанных земельных участков.

Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области N 121-РМ от 23 сентября 2009 г. утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области (приложение N 1) и средний уровень кадастровой стоимости 1 кв.м. земель садоводческих, огороднических и дачных объединений по муниципальным районам, городским округам (приложение N 2).

Как следует из актов определения кадастровой стоимости, на основании указанного распоряжения в отношении спорных земельных участков в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения об удельном показателе кадастровой стоимости в размере 2 179,11 руб. за 1 кв.м., что повлекло соответствующее изменение их кадастровой стоимости, исчисляемой путем умножения удельного показателя кадастровой стоимости на площадь земельного участка.

Полагая, что кадастровая стоимость указанных земельных участков, содержащаяся в сведениях государственного кадастра объектов недвижимости, значительно превышает их рыночную стоимость, ООО "ТрастЮнион Эссет Менеджмент" Д.У. ЭПИФ рентный "Своя земля - рентный" обратилось в Арбитражный суд Московской области к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области, ответчик) со следующими требованиями:

о признании несоответствующей рыночной стоимости кадастровую стоимость, внесенную в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета земельных участков, расположенных в Раменском районе Московской области на основании Распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области 121-РМ земельных участков с кадастровыми номерами с 50:05:0020107:100 по 50:05:0020107:143 включительно, 50:05:0020107:187, с 50:05:0020107:196 по 50:05:0020107:381 включительно, 50:05:0020107:23 - 50:05:0020107:99, с 50:05:0020107:10 по 50:05:0020107:19 включительно, 50:05:0020107:20, 50:05:0020107:21, 50:05:0020107:22, 50:05:0020107:268, 50:05:0020107:41 - 13 декабря 2010 г., - с 50:05:0020107:144 по 50:05:0020107:186 включительно, с 50:05:0020107:188 по 50:05:0020107:195 включительно, с 50:05:0020107:475 по 50:05:0020107:496 включительно, 50:05:0020107:502, с 50:05:0020107:504 по 50:05:0020107:529 включительно, 50:05:0020107:532, 50:05:0020107:530, 50:05:0020107:531 - 14 декабря 2010 г., - с 50:05:0020107:382 по 50:05:0020107:474 - 11 декабря 2010 г., - с 50:05:0020107:533 по 50:05:0020107:552 включительно, с 50:05:0020107:554 по 50:05:0020107:566 - 15 декабря 2010 г., - 50:05:0020107:553 - 18 августа 2010 г., - с 50:05:0020214:15 по 50:05:0020214:23 включительно, 50:05:0020214:25, 50:05:0020214:26, 50:05:0020214:28, 50:05:0020214:29, 50:05:0020214:30, с 50:05:0020214:32 по 50:05:0020214:36 включительно, с 50:05:0020214:38 по 50:05:0020214:47 - 16 декабря 2010 г.,- с 50:05:0020214:48, с 50:05:0020214:49 по 50:05:0020214:57 включительно, 50:05:0020214:59, с 50:05:0020214:61 по 50:05:0020214:75 - 17 декабря 2010 г., - 50:05:0030109:2, 50:05:0030265:4 - 17.10.2011 г., - 50:05:0130220:6 - 07 июля 2010 г., - 50:05:0130207:27 - 30 апреля 2010 г., - 50:05:0130207:36 - 13 января 2011 г., - с 50:05:0130207:100 по 50:05:0130207:146 включительно, с 50:05:0130207:149 по 50:05:0130207:169 включительно, с 50:05:0130207:171 по 50:05:0130207:204 включительно, с 50:05:0130207:88 по 50:05:0130207:99 включительно, с 50:05:0130207:79 по 50:05:0130207:86 - 16 августа 2011 г., - 50:05:0130207:87, 50:05:0130207:170, с 50:05:0130207:41 по 50:05:0130207:78 включительно, с 50:05:0130207:147 по 50:05:0130207:148 - 15 августа 2011 г., - 50:05:0130309:3 - 29 апреля 2010 г.:

о признании несоответствующим рыночной стоимости 1 кв.м. удельный показатель кадастровой стоимости 1 кв.м. в размере 2 179,11 руб., внесенный в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета, земельных участков с кадастровыми номерами с 50:05:0020107:100 по 50:05:0020107:143 включительно, 50:05:0020107:187, с 50:05:0020107:196 по 50:05:0020107:381 включительно, 50:05:0020107:23 - 50:05:0020107:99, с 50:05:0020107:10 по 50:05:0020107:19 включительно, 50:05:0020107:20, 50:05:0020107:21, 50:05:0020107:22, 50:05:0020107:268, 50:05:0020107:41 - 13 декабря 2010 г., - с 50:05:0020107:144 по 50:05:0020107:186 включительно, с 50:05:0020107:188 по 50:05:0020107:195 включительно, с 50:05:0020107:475 по 50:05:0020107:496 включительно, 50:05:0020107:502, с 50:05:0020107:504 по 50:05:0020107:529 включительно, 50:05:0020107:532, 50:05:0020107:530, 50:05:0020107:531 - 14 декабря 2010 г., - с 50:05:0020107:382 по 50:05:0020107:474 - 11 декабря 2010 г., - с 50:05:0020107:533 по 50:05:0020107:552 включительно, с 50:05:0020107:554 по 50:05:0020107:566 - 15 декабря 2010 г., - 50:05:0020107:553 - 18 августа 2010 г., - с 50:05:0020214:15 по 50:05:0020214:23 включительно, 50:05:0020214:25, 50:05:0020214:26, 50:05:0020214:28, 50:05:0020214:29, 50:05:0020214:30, с 50:05:0020214:32 по 50:05:0020214:36 включительно, с 50:05:0020214:38 по 50:05:0020214:47 - 16 декабря 2010 г., - с 50:05:0020214:48, с 50:05:0020214:49 по 50:05:0020214:57 включительно, 50:05:0020214:59, с 50:05:0020214:61 по 50:05:0020214:75 - 17 декабря 2010 г. - 50:05:0030109:2, 50:05:0030265:4 - 17 октября 2011 г., - 50:05:0130220:6 - 07 июля 2010 г., - 50:05:0130207:27 - 30 апреля 2010 г., - 50:05:0130207:36 - 13 января 2011 г., - с 50:05:0130207:100 по 50:05:0130207:146 включительно, с 50:05:0130207:149 по 50:05:0130207:169 включительно, с 50:05:0130207:171 по 50:05:0130207:204 включительно, с 50:05:0130207:88 по 50:05:0130207:99 включительно, с 50:05:0130207:79 по 50:05:0130207:86 - 16 августа 2011 г., - 50:05:0130207:87, 50:05:0130207:170, с 50:05:0130207:41 по 50:05:0130207:78 включительно, с 50:05:0130207:147 по 50:05:0130207:148 - 15 августа 2011 г., - 50:05:0130309:3 - 29 апреля 2010 г.;

об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами с 50:05:0020107:100 по 50:05:0020107:143 включительно, 50:05:0020107:187, с 50:05:0020107:196 по 50:05:0020107:381 включительно, 50:05:0020107:23 - 50:05:0020107:99, с 50:05:0020107:10 по 50:05:0020107:19 включительно, 50:05:0020107:20, 50:05:0020107:21, 50:05:0020107:22, 50:05:0020107:268, 50:05:0020107:41 - кадастровая стоимость внесена в ГКН 13 декабря 2010 г., - с 50:05:0020107:144 по 50:05:0020107:186 включительно, с 50:05:0020107:188 по 50:05:0020107:195 включительно, с 50:05:0020107:475 по 50:05:0020107:496 включительно, 50:05:0020107:502, с 50:05:0020107:504 по 50:05:0020107:529 включительно, 50:05:0020107:532, 50:05:0020107:530, 50:05:0020107:531 - кадастровая стоимость внесена в ГКН 14 декабря 2010 г., - с 50:05:0020107:382 по 50:05:0020107:474 - кадастровая стоимость внесена в ГКН 11 декабря 2010 г., - с 50:05:0020107:533 по 50:05:0020107:552 включительно, с 50:05:0020107:554 по 50:05:0020107:566 - кадастровая стоимость внесена в ГКН 15 декабря 2010 г., - 50:05:0020107:553 - кадастровая стоимость внесена в ГКН 18 августа 2010 г., - с 50:05:0020214:15 по 50:05:0020214:23 включительно, 50:05:0020214:25, 50:05:0020214:26, 50:05:0020214:28, 50:05:0020214:29, 50:05:0020214:30, с 50:05:0020214:32 по 50:05:0020214:36 включительно, с 50:05:0020214:38 по 50:05:0020214:47 - кадастровая стоимость внесена в ГКН 16 декабря 2010 г., - с 50:05:0020214:48, с 50:05:0020214:49 по 50:05:0020214:57 включительно, 50:05:0020214:59, с 50:05:0020214:61 по 50:05:0020214:75 - кадастровая стоимость внесена в ГКН 17 декабря 2010 г., - 50:05:0030109:2, 50:05:0030265:4 - кадастровая стоимость внесена в ГКН 17 октября 2011 г., - 50:05:0130220:6 - кадастровая стоимость внесена в ГКН 07 июля 2010 г., - 50:05:0130207:27 - кадастровая стоимость внесена в ГКН 30 апреля 2010 г., - 50:05:0130207:36 - кадастровая стоимость внесена в ГКН 13 января 2011 г., - с 50:05:0130207:100 по 50:05:0130207:146 включительно, с 50:05:0130207:149 по 50:05:0130207:169 включительно, с 50:05:0130207:171 по 50:05:0130207:204 включительно, с 50:05:0130207:88 по 50:05:0130207:99 включительно, с 50:05:0130207:79 по 50:05:0130207:86 - кадастровая стоимость внесена в ГКН 16 августа 2011 г., - 50:05:0130207:87, 50:05:0130207:170, с 50:05:0130207:41 по 50:05:0130207:78 включительно, с 50:05:0130207:147 по 50:05:0130207:148 - кадастровая стоимость внесена в ГКН 15 августа 2011 г., - 50:05:0130309:3 - кадастровая стоимость внесена в ГКН 29 апреля 2010 г., определенную по состоянию на 01 января 2008 года и внесенную в государственный кадастр недвижимости, в размере равном их рыночной стоимости, а удельный показатель кадастровой стоимости 1 кв.м. земельных участков, определенный по состоянию на 01 января 2008 г. и внесенный в государственный кадастр недвижимости, в размере равном рыночной стоимости 1 кв.м. в соответствии с приведенной таблицей.

В обоснование исковых требований истец указывал на то, что увеличение кадастровой стоимости земельных участков привело к увеличению размера земельного налога, что свидетельствует о нарушении его прав и законных интересов, в подтверждение чего представил копии отчетов об оценке рыночной стоимости земельных участков N 182/11, N 201/12 и 214/11, подготовленные ООО "Фанд оценка".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по Московской области), Правительство Московской области, Администрация Раменского муниципального района Московской области, Межрайонная ИФНС N 1 по Московской области, Министерство экологии и природопользования Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области.

Определением Арбитражного суда Московской области от 21 февраля 2014 г. по делу была назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельных участков по состоянию на 01 января 2008 г., проведение которой было поручено оценщикам (экспертам) ЗАО "Интерпромтэкпроект Инжиниринг".

Решением Арбитражного суда Московской области от 14 апреля 2014 г. исковые требования удовлетворены по заявленным основаниям.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 04 августа 2014 г. решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ООО "ТрастЮнион Эссет Менеджмент" Д.У. ЭПИФ рентный "Своя земля - рентный" просит об отмене постановления суда апелляционной инстанции, полагая, что судом апелляционной инстанции неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

Отзывы на кассационную жалобу не поступили.

В заседании кассационной инстанции представитель Министерства имущественных отношений Московской области против удовлетворения кассационной жалобы возражал.

Представители истца (ООО "ТрастЮнион Эссет Менеджмент" Д.У. ЭПИФ рентный "Своя земля - рентный"), ответчика (ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области) и третьих лиц (Управление Росреестра по Московской области, Министерства экологии и природопользования Московской области, Межрайонной ИФНС России N 1 по Московской области, Администрации Раменского муниципального района Московской области, Правительство Московской) в заседание кассационной инстанции не явились.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемого судебного акта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

Порядок проведения государственной кадастровой оценки регламентирован Федеральным законом N 135-ФЗ от 29 июля 1998 г. "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности в Российской Федерации).

Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки либо рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости в суде или комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (статья 3).

В соответствии со статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности в Российской Федерации результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия) физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд апелляционной инстанции исходил из того, что на момент рассмотрения настоящего дела в суде первой инстанции в соответствии с распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 23 ноября 2013 г. N 563-РМ, которое вступило в силу с 01 января 2014 г., утверждена новая кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов; кадастровая стоимость спорных земельных участков, рассчитанная на основании указанного распоряжения, внесена в кадастр недвижимости.

Принимая во внимание, что установление судом кадастровой стоимости в размере рыночной является основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости и, следовательно, производится на будущее время, суд кассационной инстанции считает обоснованным вывод суда апелляционной инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку определение рыночной стоимости на прежнюю дату кадастровой оценки утрачивает правовое значение и не приведет к возникновению, изменению, прекращению прав и обязанностей истца.

В кассационной жалобе истец со ссылкой на статью 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", согласно которой в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания, указывает на произошедшие изменения законодательства, регламентирующие возникшие правоотношения.

Между тем, согласно статье 3 Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 225-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" положения статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона), устанавливающие порядок применения сведений о кадастровой стоимости, определенной решением комиссии или суда, подлежат применению к сведениям о кадастровой стоимости, установленной в результате рассмотрения заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, а также заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных, но не рассмотренных комиссией или судом, арбитражным судом на день вступления в силу настоящего Федерального закона.

Принимая во внимание, что решение Арбитражного суда Московской области по настоящему делу было принято 14 апреля 2014 г., т.е. до даты вступления в силу указанного Федерального закона, приведенный довод не может служить основанием для отмены судебных актов.

Иные доводы, приведенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права, а также противоречат имеющимся в материалах дела доказательствам.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судом применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

При таких обстоятельствах постановление суда апелляционной инстанции следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 04 августа 2014 г. по делу N А41-27439/13 оставить без изменения, а кассационную жалобу ООО "ТрастЮнион Эссет Менеджмент" Д.У. ЭПИФ рентный "Своя земля - рентный" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.А.Ананьина

Судьи

О.В.Дудкина А.М.Кузнецов