Постановление Арбитражного суда Московского округа от 30 декабря 2014 г. N Ф05-15709/14 по делу N А40-187146/2013

г. Москва

30 декабря 2014 г.

Дело N А40-187146/13

Резолютивная часть постановления объявлена 25 декабря 2014 г.

Полный текст постановления изготовлен 30 декабря 2014 г.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Шуршаловой Н.А.,

судей Буяновой Н.В., Жукова А.В.,

при участии в заседании:

от заявителя ОАО "Сбербанк России": Насртдинов И.М. (дов. от 07.10.13 N 22-01-23/2385)

рассмотрев 25 декабря 2014 г. в судебном заседании кассационную жалобу ГУ-ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области

на решение Арбитражного суда города Москвы от 28 мая 2014 г.,

принятое судьей Суставовой О.Ю.,

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29 августа 2014 г.,

принятое судьями Окуловой Н.О., Голобородько В.Я., Нагаевым Р.Г.,

по заявлению ОАО "Сбербанк России" (ОГРН 1027700132195, ИНН 7707083893)

к ГУ-ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области (ОГРН 1027701022788, ИНН 7701319704) о признании недействительным решения от 08 октября 2013 г. N 673 о привлечении к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования,

УСТАНОВИЛ: 08 октября 2013 г. Государственным учреждением - Главное управление ПФР N 10 по г. Москве и Московской области (ГУ-ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области) вынесено решение N 673, которым Среднерусский банк ОАО "Сбербанк России" (филиал ОАО "Сбербанк России") привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ от 01 апреля 1996 г. "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе пенсионного страхования" в виде штрафа в размере 60 998 029 рублей 22 копеек.

Указанное решение вынесено на основании акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 17 сентября 2013 г. N 673.

Считая решение незаконным, ОАО "Сбербанк России" обратилось в арбитражный суд с заявлением к ГУ-ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области о признании его недействительным.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 28 мая 2014 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 29 августа 2014 г., требования общества удовлетворены по заявленным основаниям.

В кассационной жалобе ГУ-ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что суды неправильно применили нормы материального права, регулирующие порядок исчисления и уплаты страховых взносов.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

В заседании кассационной инстанции представитель ОАО "Сбербанк России" возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя заявителя, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь представляет поименованные в пункте 2 статьи 11 данного Закона сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) ежеквартально, не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

Согласно статье 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С 01 января 2010 г. порядок проведения проверок плательщиков страховых взносов, оформление результатов проверки и порядок привлечения к ответственности за совершение нарушения законодательства о страховых взносах регулируется Федеральным законом N 212-ФЗ от 24 июля 2009 г. "О страховых взносах в Пенсионный Фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

На основании статьи 34 Закона N 212-ФЗ камеральная проверка проводится по месту нахождения органа контроля за уплатой страховых взносов на основе расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам и документов, представленных плательщиком страховых взносов, а также других документов о деятельности плательщика страховых взносов, имеющихся у органа контроля за уплатой страховых взносов.

В силу части 5 статьи 34 Закона N 212-ФЗ лицо, проводящее камеральную проверку, обязано рассмотреть представленные плательщиком страховых взносов пояснения и документы. Если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений плательщика страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов установит факт совершения правонарушения, предусмотренного данным Федеральным законом, или иного нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, должностные лица органа контроля за уплатой страховых взносов обязаны составить акт проверки в порядке, установленном статьей 38 Закона N 212-ФЗ.

В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона N 212-ФЗ акт проверки в течение пяти дней с даты подписания этого акта должен быть вручен лицу, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченному представителю), под расписку или передан иным способом, свидетельствующим о дате его получения указанным лицом (его уполномоченным представителем). В случае, если лицо, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченный представитель), уклоняется от получения акта проверки, этот факт отражается в акте проверки и указанный акт направляется по почте заказным письмом по месту нахождения организации (обособленного подразделения) или месту жительства физического лица. В случае направления акта проверки по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправки заказного письма.

Руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов извещает о времени и месте рассмотрения материалов проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка (часть 2 статьи 39 Закона N 212-ФЗ).

Признавая недействительным решение пенсионного фонда, суды исходили из того, что фондом нарушены существенные условия процедуры рассмотрения материалов проверки и привлечения Среднерусский банк ОАО "Сбербанк России" к ответственности.

Об этом свидетельствуют материалы дела.

Так, решение о привлечении к ответственности вынесено фондом не в отношении юридического лица ОАО "Сбербанк России", а в отношении его филиала - Среднерусского банка ОАО "Сбербанк России". Ни филиал, ни ОАО "Сбербанк России" о времени и месте рассмотрения материалов проверки не извещались, что является существенным нарушением процедуры привлечения к ответственности.

В акте проверки отсутствует указание на документы, подтверждающие факты нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а также документы, которые являлись предметом проверки.

Расчет взыскиваемой штрафных санкций суду не представлялся.

Доводы пенсионного фонда, изложенные в кассационной жалобе, не подтверждают неправильного применения судами норм материального права, направлены на переоценку фактических обстоятельств, установленных судами при рассмотрении данного дела.

Принимая во внимание изложенное, кассационная инстанция не усматривает каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы служить основанием к отмене обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 28 мая 2014 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29 августа 2014 г. по делу N А40-187146/13 оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ-ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Н.А.Шуршалова

Судьи

Н.В.Буянова А.В.Жуков