Приложение 1. О видах и порядке формирования исследовательских программ различного уровня

Приложение 1

к приказу Минздравмедпрома РФ

от 27 сентября 1994 г. N 192

О видах и порядке формирования исследовательских программ различного уровня

Комплексная целевая научная программа представляет собой согласованный по ресурсам и исполнителям комплекс научно-исследовательских, социально-экономических, производственных, организационных и других мероприятий, направленных на решение указанных проблем наиболее эффективными путями и в установленные сроки.

Программа должна иметь четко выраженный целевой характер и ориентироваться на эффективное решение поставленной проблемы и характеризоваться конкретными конечными результатами. Она должна иметь временные ограничения и адресность, содержать задания конкретным исполнителям и разработанную систему управления программой.

Программа может включать несколько подпрограмм, направленных на реализацию конкретных задач.

Государственный заказчик программы несет полную ответственность за ее разработку и реализацию.

Целевые программы классифицируются по уровню управления, по функциональной ориентации и срокам реализации.

В 1994 году Министерство здравоохранения и медицинской промышленности обеспечивало координацию целевых программ следующих уровней управления:

- федеральные, реализуемые только на территории Российской Федерации (перечень федеральных программ, по которым Минздравмедпром является государственным заказчиком, представлен в приложении 1.1);

- региональные программы, отражающие интересы одной или нескольких административных территорий Российской Федерации (заказчиком по данным программам являются местные органы управления здравоохранением, приложение 1.2).

- отраслевые программы, связанные с решением фундаментальных и прикладных проблем в науке, технике, технологии и реализуемые для решения крупных отраслевых и межотраслевых проблем (приложение 1.3).

Федеральные целевые программы разрабатываются в виде единого документа, который содержит следующие разделы:

1. Характеристика проблемы и необходимость ее решения программным методом;

2. Основные цели и задачи программы;

3. Система программных мероприятий;

4. Ресурсное обеспечение программы;

5. Механизмы реализации программы;

6. Организация разработки, управления программой и контроля за ходом ее реализации;

7. Оценка ожидаемой эффективности и социально-экономических последствий от реализации программы.

Программа должна содержать паспорт программы, технико-экономическое обоснование и бюджетную заявку на ассигнование из республиканского бюджета для финансирования.

Разработка отраслевых программ опирается на анализ и прогнозирование развития тех или иных разделов медицинской науки и здравоохранения и выявление на этой основе ключевых целей (и путей их достижения), способы оказать влияние на совершенствование медицинского обслуживания населения, решение конкретных вопросов здравоохранения или развитие актуальных научных направлений.

Отраслевые программы содержат:

1. Формулировку генеральной цели будущей программы с количественно-качественной характеристикой;

2. Обоснование выбора генеральной цели;

3. Современное состояние научных достижений, уровень и тенденции развития дисциплины, прогнозы.

4. Ориентировочные расчеты возможности достижения цели имеющимися по данной проблеме "ресурсами".

Отраслевые программы согласовываются с профильной секцией Ученого совета и утверждаются Министерством здравоохранения и медицинской промышленности. К программам прикладывается комплект договоров на научно-техническую продукцию, оформленных в соответствии с предъявляемыми требованиями.

Региональные программы формируются местными органами управления здравоохранения в зависимости от структуры заболеваемости, ресурсных возможностей, специфики и условий развития здравоохранения конкретной территории.

Программные исследования планируются для разработки наиболее актуальных и значимых проблем, дающих значительный вклад в здравоохранение. Они обеспечиваются ресурсами в первую очередь, на них отводится большая часть ресурсов.

Заместитель начальника управления научных исследований

Н.Н.Самко