Постановление Арбитражного суда Московского округа от 7 апреля 2015 г. N Ф05-2754/15 по делу N А41-44783/2014

г. Москва

07 апреля 2015 г.

Дело N А41-44783/14

Резолютивная часть постановления объявлена 31 марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 апреля 2015 года.

ГАРАНТ:

Определением СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 14 марта 2016 г. N 305-ЭС15-16104 настоящее постановление отменено

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Туболец И.В.,

судей Долгашевой В.А,, Красновой С.В.

при участии:

от заявителя Соловьева С.А., дов. от 11.01.2015 N 2/2015, Егорова В.Ю., дов. от 12.01.2015 N 1/15

от заинтересованного лица Киселевой М.А., дов. от 31.03.2015 N 107/Д-07

рассмотрев 31 марта 2015 года в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЮЛТА" - заявителя

на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда

от 29 января 2015 года,

принятое судьями Епифанцевой С.Ю., Бархатовым В.Ю., Огурцовым Н.А.

по делу N А41-44783/14

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЮЛТА" о признании незаконными решения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ЮЛТА" (далее - ООО "ЮЛТА", общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением (уточненным) к Территориальному управлению Федерального агентства в управлению государственным имуществом по Московской области (далее - ТУ Росимущества в Московской области, управление, заинтересованное лицо), в котором просило признать незаконным изложенное в письме 28.05.2014 решение ТУ Росимущества в Московской области, содержащее проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:16:0101035:36 площадью 10548 кв. м., расположенного по адресу Московская область, Ногинский район, муниципальное образование "Городской округ Черноголовка", г. Черноголовка, в части установления выкупной цены в размере 29124293 руб., равной кадастровой стоимости, определенной на дату направления проекта договора купли-продажи - 28.05.2014. Также общество просило обязать ТУ Росимущества в Московской области предоставить вышеуказанный земельный участок по цене, равной 2,5% от кадастровой стоимости, установленной на момент обращения с заявлением о приобретении прав на данный земельный участок, а именно на 16.05.2012.

Решением названного арбитражного суда от 24.10.2014 заявленное по делу требование удовлетворено в полном объеме.

Десятый арбитражный апелляционный суд постановлением от 29.01.2015 отменил указанное судебное решение и отклонил заявленное обществом требование.

Не согласившись с апелляционным постановлением, ООО "ЮЛТА" подало кассационную жалобу, в которой просит его отменить как незаконное и необоснованное и оставить в силе решение суда первой инстанции. При этом сослалось на несоответствие вывода суда апелляционной инстанции требованиям законодательства и представленным в дело доказательствам.

Отзыв на жалобу не поступил.

В судебном заседании представители общества поддержали жалобу по изложенным в ней доводам. Представитель управления просил жалобу отклонить, считая обжалованное по делу постановление суда апелляционной инстанции соответствующим требованиям законодательства и представленным в дело доказательствам.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции находит обжалованное по делу апелляционное постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как установлено судами двух инстанций, ООО "ЮЛТА" является собственником восьми объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0101035:36 площадью 10548 кв. м. по адресу Московская область, Ногинский район, муниципальное образование "Городской округ Черноголовка", г. Черноголовка.

10.10.2012 общество обратилось в Росимущество с заявлением о приватизации данного земельного участка, приложив к заявлению пакет документов согласно перечню, установленному приказом Минэкономразвития России от 13.09.2011 N 475 "Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок".

В ответ на это обращение ТУ Росимущества в Московской области 10.01.2013 уведомило общество о необходимости предоставления информации и документов, необходимых для проверки фактического использования земельного участка.

После представления испрашиваемых документов ТУ Росимущества в Московской области провело проверку, результаты которой зафиксировало в акте от 27.02.2013 фактического использования федерального земельного участка с кадастровым номером 50:16:0101035:36. Одним из пунктов названного акта обществу предложено оформить земельные правоотношения.

27.02.2013 общество подало заявку на приватизацию спорного земельного участка, представив все необходимые документы.

Поскольку в установленный срок ответ на это обращение не поступил, общество оспорило бездействие ТУ Росимущества в Московской области, выразившееся в уклонении от заключения договора купли-продажи вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером 50:16:0101035:36 площадью 10548 кв. м., в течение четырех месяцев с момента подачи соответствующей заявки. Также общество просило понудить ТУ Росимущества в Московской области к незамедлительному заключению договора купли-продажи указанного земельного участка.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 18.10.2013 по делу N А41-28880/13 бездействие ТУ Росимущества в Московской области признано незаконным и управление было обязано заключить с ООО "ЮЛТА" договор купли-продажи спорного земельного участка. Указанное судебное решение оставлено без изменения постановлениями Десятого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2014 и Федерального арбитражного апелляционного суда Московского округа от 07.05.2014.

Во исполнение вышеуказанного судебного решения ТУ Росимущества в Московской области письмом от 28.05.2014 направило в адрес общества договор N 01-04/40 купли-продажи находящегося в федеральной собственности земельного участка с кадастровым номером 50:16:0101035:36, на котором расположены принадлежащие обществу на праве собственности объекты недвижимости. В этом договоре выкупная цена земельного участка определена в сумме 29124293 руб., что соответствует кадастровой стоимости, установленной на момент подготовки договора, т.е. на 2014 год..

В ответ на обращение ООО "ЮЛТА" с просьбой установить выкупную цену спорного земельного участка на момент подачи заявления в размере 2,5°/о от кадастровой стоимости земельного участка ТУ Росимущества в Московской области письмом от 27.06.2014 N ЕП/04-4336 сообщило о том, что не усматривает оснований для внесения изменений в договор купли-продажи, поскольку определение выкупной стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:16:0101035:36 судебным решением по делу N А41-28880/13 не установлено.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в суд за судебной защитой.

В соответствии с пунктами 5, 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения права на земельный участок юридическое лицо должно обратиться в орган местного самоуправления, который в месячный срок со дня подачи заявления принимает решение по данному заявлению.

Согласно пункту 1.1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

В пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что, определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, стороны должны руководствоваться Законом о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что до 01.07.2012 при продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, коммерческим организациям, являющимися собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений и сооружений, если таковые были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах 20 процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше трех миллионов человек, 2,5 процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

Из приведенных выше законоположений следует, что выкупная цена земельного участка определяется по состоянию на дату подачи заявления.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленное обществом требование, исходил из того, что общество обращалось за выкупом земельного участка до 01.07.2012, в частности, письмом от 16.05.2012. В связи с чем суд посчитал, что выкупная стоимость спорного земельного участка подлежала определению по состоянию на указанную выше дату - на 16.05.2012.

Апелляционный суд, признавая неверным данный вывод суда первой инстанции, сослался на то, что бездействие Росимущества по нерассмотрению ранее поданных заявлений в установленном порядке не оспорено. 10.10.2012 общество обратилось в Росимущество с новым заявлением о выкупе земельного участка.

Предметом проверки в рамках дела Арбитражного суда Московской области N А41-28880/13 было именно бездействие ТУ Росимущества в Московской области по нерассмотрению заявления общества от 10.10.2012.

Проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:16:0101035:36 площадью 10548 кв. м., в котором определена оспариваемая обществом выкупная цена земельного участка в размере 29124293 руб., направлен обществу во исполнение решения Арбитражного суда Московской области от 18.10.2013 по указанному выше делу.

Определением от 29.08.2014 Арбитражный суд Московской области разъяснил принятое по делу N А41-28880/13 решение от 18.10.2013, указав, что ТУ Росимущества в Московской области обязано заключить договор купли-продажи спорного земельного участка с кадастровым номером 50:16:0101035:36 площадью 10548 кв. м. по цене, установленной на дату обращения общества с заявлением о выкупе земельного участка.

В связи с чем апелляционный суд правильно признал, что выкупная цена спорного земельного участка подлежала определению на дату подачи обществом заявления, а именно, на 10.10.2012.

Между тем выкупная стоимость спорного земельного участка установлена ТУ Росимущества в Московской области на момент подготовки договора, а именно, по состоянию на 2014 год, когда кадастровая стоимость земельного участка была изменена.

Данное несоответствие в выкупной цене спорного земельного участка апелляционный суд не устранил, не определил фактическую цену, по которой спорный земельный участок подлежал продаже обществу во исполнение принятого по делу Арбитражного суда Московской области N А41-28880/13 решения.

С учетом изложенного принятое по делу апелляционное постановление не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в апелляционный суд для проверки правильности расчета выкупной стоимости спорного земельного участка.

Ссылка общества на то, что оно до 01.07.2012 обращалось в Росимущество с заявлениями о приватизации спорного земельного участка, не принимается во внимание. Заявление от 16.05.2012 N 99, на которое ссылается общество, было возвращено Росимуществом в связи с представлением неполного комплекта документов. Данный отказ в установленном законом порядке не оспорен.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 29 января 2015 года по делу Арбитражного суда Московской области N А41-44783/14 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Десятый арбитражный апелляционный суд.

Председательствующий судья

И.В. Туболец

Судьи

В.А. Долгашева С.В. Краснова