Постановление Арбитражного суда Московского округа от 17 апреля 2015 г. N Ф05-3522/15 по делу N А40-3501/2014

г. Москва

17 апреля 2015 г.

Дело N А40-3501/14

Резолютивная часть постановления объявлена 14 апреля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 апреля 2015 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Чучуновой Н. С.,

судей Калининой Н.С., Шишовой О.А.

при участии в заседании:

от истца Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону (ИНН 6152000398, ОГРН 1026103305304) -не явился, извещен.

от ответчика ООО "Фрунзе Парк" (ИНН 7730589335, ОГРН 5087746049012) - Дистель Е.Ю. дов. от 26.03.2014г.N 2

рассмотрев 14 апреля 2015 года в судебном заседании кассационную жалобу Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону

на решение Арбитражного суда города Москвы

от 18 сентября 2014 года

принятое судьей Денискиной Е.Г.

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда

от 30 декабря 2014 года

принятое судьями Левиной Т.Ю., Савенковым О.В., Кораблевой М.С.

по иску Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону

к Обществу с ограниченной ответственностью "Фрунзе Парк"

о расторжении договора аренды, обязать возвратить земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону (далее - Департамент, истец) обратился в Арбитражный суд города Москвы с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Фрунзе Парк" (далее - ООО "Фрунзе Парк", ответчик) о расторжении договора аренды земельного участка N 27183 от 14.03.2005 и просил обязать в течение 10 дней с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу возвратить арендодателю по акту приема-передачи свободный земельный участок, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. 40-летия Победы, д. 1/4 ул. Вересаева, 107, кадастровый номер 61:44:0030402:11, общей площадью 368 718 кв. м.

Решением арбитражного суда города Москвы от 18 сентября 2014 г в удовлетворении заявленных требований отказано..

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 30 декабря 2014 г. решение арбитражного суда г. Москвы от 18 сентября 2014 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на Дону без удовлетворения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Департамент подал кассационную жалобу, в которой истец просит отменить решение арбитражного суда г. Москвы от 18 сентября 2014 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30 декабря 2014 г. по основаниям несоответствия выводов, содержащихся в решении, постановлении, фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, неправильного применения норм материального права. принять новый судебный акт, удовлетворить исковые требования.

В обоснование доводов жалобы Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону указал, что отказ в удовлетворении исковых требований суды мотивировали тем, что ООО "Фрунзе Парк" приступил к освоению земельного участка: в частности, разработало проект планировки территории, предусматривающей размещение многоквартирных домов, проект межевания территории, которые прошли публичные слушания в установленном порядке и по которым получено положительное заключение.

При этом суды не приняли во внимание следующие обстоятельства:

С ООО" Донарэнерго" был заключен договор арендыN 27183 от 14.03.2005 г. земельного участка общей площадью 368 718 кв.м., находящейся по адресу :г. Ростов-на Дону.пр.40 лет Победы, д.1\4-ул. Вересаева.107 для использования в целях проектирования, строительства и последующей эксплуатации агротехнического комплекса.

ООО "Фрунзе Парк" неоднократно обращалось в МУ "Департамент архитектуры и градостроительства города Ростова -на-Дону с заявлением о совершении действий, направленных на изменение разрешенного вида использования земельного участка с:"для проектирования, строительства и последующей эксплуатации агротехнического комплекса " на "строительство многоквартирных домов, торговых административных, социальных объектов инфраструктуры".

МУ "Департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на Дрону" отказал в удовлетворении заявления.

Однако, 23.10.2013 г. в государственный кадастр недвижимости внесены изменения в сведения о разрешенном использовании земельного участка с кадастровым номером 61:44:0030402:11 на основании заявления представителя ООО "Фрунзе Парк"., разрешенное использование "для проектирования, строительства, последующей эксплуатации агротехнического комплекса" на многоквартирные жилые дома, в том числе со встроенными и(или) встроенно-пристроенными объектами общественного назначения и(или) культурного, бытового обслуживания".

В соответствии с ч.4 ст. 37 Градостроительного Кодекса Российской Федерации правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти,органов местного самоуправления. государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбирают вид разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства из числа основных и вспомогательных самостоятельно, без л дополнительных разрешений и согласования.

В силу положений ст. ст. 8 и 11.1 Земельного Кодекса Российской Федерации, п.3 ст.1, п.2 ст.7 Федерального Закона от 24.07N 221-ФЗ"О государственном кадастре недвижимости категория земель, к которой отнесен земельный участок и разрешенное использование земельного участка в числе других относится к сведениям о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить недвижимое имущество в качестве индивидуально-0 определенной вещи.

Поскольку изменение вида разрешенного использования земельного участка влечет изменение характеристик земельного участка, выступающего предметом договора аренды, такое изменение договора возможно только по взаимному соглашению сторон договора на основании соответствующего обращения собственника земельного участка. Взаимное соглашение сторон отсутствует. Решением арбитражного суда Ростовской области от 18 марта 2015 г. по делу N А53-1605\14 ООО "Фрунзе Парк" отказано в удовлетворении требования о внесении изменений в договор аренды земельного участка N 27183 от 14.03.2005 г. относительно вида разрешенного использования-"для использования в целях проектирования, строительства и последующей эксплуатации многоквартирных жилых домов, в том числе со встроенными и(или) встроенно-пристроенными объектами общественного назначения и(или ) культурного бытового обслуживания ".

В соответствии сп.1,3 ст.615 ГК РФ арендатор земельного участка обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества. Если арендатор пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора, арендодатель имеет право потребовать расторжения договора и возмещения убытков.

Подготовка по собственной инициативе проекта планировки, предусматривающего размещение многоквартирных жилых домов, неоднократные обращения в МУ "Департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону" с заявлениями о внесении изменений в государственный кадастровый учет земельного участка и установление вида разрешенного использования-"многоквартирные жилые дома", самостоятельное внесение изменений в государственный кадастровый учет и установление данного вида использования не является доказательствами освоения земельного участка в соответствии с целью предоставления.

В соответствии с п.2 ст.46 ЗК РФ аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя в случае неиспользования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка.

Согласно ст. 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом существенным нарушением условий договора.

В соответствии с п.8.12 договора аренды N 27183 проектирование и строительство объекта разрешено в течение 3-х лет. Договор аренды земельного участка ООО "Фрунзе Парк" был зарегистрирован 08.03.2010, строительство агротехнического комплекса должно было быть завершено в срок до 09.03.2013 г.

Агротехнический комплекс до настоящего времени не построен, его строительство не только не начиналось, но и не планируется, поскольку ООО "Фрунзе Парк" намерен осуществить на земельном участке строительство многоквартирных жилых домов.

Суд первой и апелляционной инстанции не применили условия договора аренды и нормы гражданского законодательства.

В судебном заседании представитель Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на Дону поддержал доводы кассационной жалобы.

ООО "Фрунзе Парк" в судебное заседание явился, с доводами кассационной жалобы не согласен, решение арбитражного суда г. Москвы от 18 сентября 2014 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30 декабря 2014 г. находит законными и обоснованными.

В обоснование возражений истец указал, что судами первой и апелляционной инстанции сделан обоснованный вывод о невозможности рассматривать исполнение ООО "Фрунзе Парк" его обязательств по договору аренды земельного участка N 27183 от 14.03.2005 г. вне в связи с требованиями законодательства о градостроительной деятельности и указаниями уполномоченного представителя собственника земли-Администрации г. Ростов-на-Дону.

Для начала строительства в отношении территории, на которой расположен земельный участок, на территорию должны быть разработаны и утверждены документы территориального планирования, правила землепользования и застройки, документация по планировке территории.

Строительство может осуществляться лишь на основании выданного разрешения на строительство.

К документам территориального планирования, наряду с прочими, относятся генеральные планы городских округов(ст.18 Градостроительного Кодекса Российской Федерации).Генеральный план города Ростова-на Дону утвержден решением Ростовской -на Дону городской Думы N 251 от 24.04.2007 г. "Об утверждении генерального плана города Ростова -на-Дону на 2007-2015 г.

Правила землепользования и застройки города Ростов-на-Дону утверждены решением Думы города Ростов --на- Дону городской Думы N 87 от 26.04.2011 г.

Постановлением Мэра г. Ростова-на Дону от 22.02.2012 г. N 101( в редакции Постановления Мэра г.Ростова-на-Дону от 10.09.2012 г. N 769)ООО "Фрунзе Парк" разрешена разработка проекта планировки и межевания территории по ул. Вересаева,107-проспект 40-летия Победы площадью 368718 кв.м. с кадастровым номером 61:44:0030402:11.

ООО "Фрунзе Парк" в Департаменте архитектуры и градостроительства получено задание N 10 на разработку документации по планировке территории от 08.10.2012 г., предусматривающее необходимость застройки данной территории многоквартирными жилыми домами.

Постановлением Мэра г. Ростов-на-Дону от 25.04.2013 г. N 441 ООО "Фрунзе Парк " продлен срок выполнения работ по разработке проекта планировки и межевания указанной территории.

ООО "Фрунзе Парк" получено заключение N 2 от 14.06.2013 г. о соответствии разработанной документации по планировке требованиям задания N 10 от 08.10.2012 г. и Градостроительного Кодекса РФ.

Постановлением Мэра г. Ростов-на-Дону от 30.07.2013 г. N 796 предписано провести в установленном порядке публичные слушания по проекту планировки и межевания территории по ул. Вересаева,107-пр.40 -летия Победы,1\4

Заключение комиссии о результатах публичных слушаний опубликовано в газете "Ростов официальный " от 16.10.2013 г. N 42(985) с рекомендациями Главе Администрации г. Ростова-на-Дону утвердить рассмотренную документацию ООО "Фрунзе Парк". Подготовленная ООО "Фрунзе Парк" документация по планировке и межеванию территории утверждена не была.

Решением арбитражного суда Ростовской области от 21 августа 2014 г. по делу N А53-15688\14, оставленного без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 ноября 2014 г., постановлением кассационной инстанции арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24 марта 2015 г. признано незаконным бездействие Администрации г. Ростов-на-Дону, выраженное в неприятии решения об утверждении разработанной ООО "Фрунзе Парк" документации по планировке территории площадью 368718кв.м. с кадастровым номером 61:44:0030402:11(проект планировки и межевания) по ул. Вересаева,107-пр.40-летия Победы.1\4 в г. ростов-на-Дону как не соответствующее статье 45 Градостроительного Кодекса РФ и Регламенту подготовки документации по планировке территории -проектов планировки и межевания,утвержденного постановлением Мэра г. Ростов-на-Дону от 08.08.2007 N 800. Решением суда на Администрацию г.Ростов-на-Дону возложена обязанность принять решение об утверждении разработанной ООО "Фрунзе Парк" документации по планировке территории площадью 368718кв.м., с кадастровым номером 61644:0030402:?11(проект планировки и межевания) по ул. Вересаева,107-пр40-летия Победы,1\4 в г. Ростове-на-Дону в 30 - дневный срок с момента вступления решения в законную силу.

ООО "Фрунзе Парк" предприняло необходимые и достаточные меры для получения градостроительного плана земельного участка, однако, в предоставлении плана было отказано. Отказ был оспорен в арбитражном суде Ростовской области, вступившим в законную силу решением арбитражного суда Ростовской области от 18.06.2014 г. по делу N А53-4824\2014 признан незаконным.

Исследовав и оценив указанные обстоятельства, суды первой и апелляционной инстанции пришли к обоснованному выводу об отсутствии оснований для расторжения договора аренды в соответствии со ст. 619 ГК РФ, 46 ЗК РФ.

Законность судебных актов проверяется в порядке ст. ст. 284-286 Арбитражного процессуального Кодекса РФ.

Рассмотрев доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что решение арбитражного суда г. Москвы от 18 сентября 2014 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30 декабря 2014 г. подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в арбитражный суд г. Москвы.

Судом первой и апелляционной инстанции установлено и из материалов дела, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что решение арбитражного суда г. Москвы от 18 сентября 2014 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30 декабря 2014 г. подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в арбитражный суд г. Москвы.

Судом первой и апелляционной инстанции установлено и из материалов дела следует, что постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от 01.10.2003 N 2154 в соответствии с Положением "Об основах регулирования земельных отношений в г. Ростове-на-Дону", утвержденным решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 25.12.2002 N 143, письмом Департамента имущества земельных отношений г. Ростова-на-Дону от 26.06.2003 N 7.14/5124, ООО "ДОНАГРОЭНЕРГО" предоставлен в аренду сроком на 5 лет земельный участок площадью 39,39 га, с адресными ориентирами: г. Ростов-на-Дону, пр. 40-летия Победы, д. 1/4 - ул. Вересаева, 107 для проектирования и строительства агротехнического комплекса.

Постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от 05.11.2004 N 1828 в Постановление от 01.10.2003 N 2154 были внесены изменения, а именно: установлен срок аренды - 49 лет, а также уменьшена площадь открытых земель для выращивания саженцев декоративных культур с 25 га до 23 га.

14 марта 2005 г. между Департаментом имущества земельных отношений г. Ростова-на-Дону(арендодатель) и ООО "ДОНАГРОЭНЕРГО"(арендатор) заключен договорN 27183 аренды земельного участка из земель поселений общей площадью 368718 кв. м с кадастровым номером 61:44:03 04 02:0011, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, просп. 40-летия Победы 1/4 - ул. Вересаева, 107 для проектирования, строительства и последующей эксплуатации агротехнического комплекса. (л.д.4-7т.1)Проектирование и строительство данного объекта разрешено в течение 3-х лет( п.8.12 договора)

Срок аренды установлен с 1 октября 2003 г. по 1 октября 2052 г. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 1.06.2005 г. (номер регистрационной записи 61-61-\01\171\2005-226).

По условиям договора арендатор обязан использовать участок на определенных сторонами условиях, в том числе своевременно уплачивать арендную плату, не позднее 20 -го числа последнего месяца квартала..

Размер арендной платы установлен 6428598.33 руб. в год(п.3.1 договора).В соответствии с п.4.4.2 договора арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

Земельный участок был передан ООО "ДОНАГРОЭНЕРГО" по акту приема-передачи от 14.03.2005.(л.д.10т.1)

В соответствии с соглашением от 29.05.2007, ООО "ДОНАГРОЭНЕРГО" передало все права и обязанности по договору аренды N 27183 от 14.03.2005 ООО "УК "Александра".(л.д.8-9т.1)

От ООО "УК "Александра" право аренды перешло к ООО "Фрунзе Парк", по результатам торгов, проведенных Федеральным агентством по управлению государственным имуществом в рамках сводного исполнительного производства N 61/19/6154/1/2009-СД от 21.05.2009 возбужденного Межрайонным отделом по особым исполнительным производствам УФСП по Ростовской области в отношении ООО "УК "Александра" о взыскании в пользу физических лиц суммы задолженности в размере 45 042 203,21, суммы исполнительного сбора в размере 2 733 603,64 руб.( протоколом о результатах торгов от 28.08.2009 (т.д. 2 л.д. 35-39, акт приема-передачи л.д.10т.1).

Право аренды ООО "Фрунзе Парк" на названный земельный участок зарегистрировано 09.03.2010 (N 61-61-01/171/2005-226), что подтверждается выпиской из ЕГРП.(л.д.123т.1)

Согласно актам обследования от 04.07.2011 г. и от 11.06.2013 г., составленными Департаментом имущественно-земельных отношений г. Ростов-на -Дону,земельный участок,кадастровый N 61:44:03 04 02:0011 общей площадью 368 718 кв.м. не используется в соответствии с целевым назначением, строительные работы агротехнического комплекса не ведутся, участок не огорожен, имеются следы бытового мусора(л.д.69-71т.2)

07.08.2013 Департаментом в адрес ответчика направлено предупреждение N 59-30-25878/6, в котором он указал, что земельный участок не используется в соответствии с условиями договора, предложив ООО "Фрунзе Парк" в срок до 11.09.2013 начать освоение земельного участка и предоставить в департамент соответствующие доказательства. В случае не исполнения данного требования, истец указал ответчику на наличие права на обращение в суд с иском о расторжении вышеназванного договора.

Актом обследования от 5 ноября 2013 г., составленного Департаментом имущественно - земельных отношений г. Ростов-на-Дону установлено, что к ООО "Фрунзе Парк" не приступил к освоению земельного участка в соответствии с целевым назначением.

15 ноября 2013 г. Департамент имущественно -земельных отношений г. Ростов-на-дону в адрес ООО "Фрунзе Парк" направил уведомление N 59-30-36919\6 о расторжении договора аренды N 27183 от 14.03.2005 г. в соответствии со ст. 619 ГК РФ, предложив в срок до 5 декабря 2013 г. возвратить земельный участок.(л.д.31т.1)

ООО "Фрунзе Парк" указанные требования не выполнило, что явилось основанием для обращения Департамента в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой и апелляционной инстанции пришли к выводу о том, что Департаментом не представлено доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, позволяющих расторгнуть спорный договор в судебном порядке, по основаниям, предусмотренным ст. 619 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии со ст. 619 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в том числе, в случае, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями.

Существенным нарушением условий договора аренды земельного участка от 14.03.2005 г. N 27183 Департамент имущественно-земельных отношений г.Ростов-на-Дону указал не осуществление строительства агропромышленного комплекса в срок до 09.03.2013 г., исходя из условий п. 8.12 договора.

Суд первой и апелляционной инстанции, пришли к выводу об отсутствии существенных нарушении ООО "Фрунзе Парк" условий договора, исходя из следующего.

В силу ст. ст. 44, 48, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации условием, позволяющим приступить к строительству, является наличие разрешения на строительство, условием выдачи которого является в т.ч. наличие прошедшего государственную экспертизу проекта строительства; условием, позволяющим приступить к подготовке проектной документации для застройки земельного участка объектом капитального строительства, является наличие разработанного градостроительного плана земельного участка.

В соответствии с п. 3 ст. 44 Градостроительного кодекса РФ в составе градостроительного плана земельного участка указывается в т.ч. информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке.

К документам территориального планирования, наряду с прочими, относятся генеральные планы городских округов (ст. 18 ГрК РФ). Генеральный план города Ростова-на-Дону утвержден Решением Ростовской-на-Дону городской думы N 251 от 24.04.2007 "Об утверждении Генерального плана города Ростова-на-Дону на 207-2015 годы".

Правила землепользования и застройки города Ростов-на-Дону утверждены решением Ростовской-на-Дону Городской Думы N 87 от 26.04.2011.

Постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от 22.02.2012 N 101 (в ред. Постановления Мэра г. Ростова-на-Дону от 10.09.2012 N 769) ООО "Фрунзе Парк" разрешена разработка проекта планировки и межевания территории по ул. Вересаева. 107 - пр. 40-летия Победы, 1/4, площадью 368718 кв. м с кадастровым номером 61:44:0030402:11.

Судебная коллегия отклоняет довод заявителя жалобы о том, что ответчик с заявлением о выдаче разрешения на строительство не обращался.

ООО "Фрунзе Парк" в Департаменте архитектуры и градостроительства получено задание N 10 на разработку документации по планировке территории от 08.10.2012, предусматривающее необходимость застройки данной территории многоквартирными жилыми домами.

Постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от 25.04.2013 N 441 ООО "Фрунзе Парк" продлен срок выполнения работ по разработке проекта планировки и межевания указанной территории.

ООО "Фрунзе Парк" получено заключение N 2 от 14.06.2013 о соответствии разработанной документации по планировке требованиям задания N 10 от 08.10.2012 и Градостроительного кодекса РФ.

Постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от 30.07.2013 N 796 предписано провести в установленном порядке публичные слушания по проекту планировки и межевания территории по улице Вересаева, 107 - пр. 40-летия Победы, 1/4.

Установив указанные обстоятельства, суды сделали вывод о том, что образом ООО "Фрунзе Парк" приступил к освоению земельного участка, в частности: разработал проект планировки территории, проект межевания территории, которые прошли публичные слушания в установленном порядке и по которым получено положительное заключение, в связи ч с чем оснований для расторжения договора не имеется.

Указанные выводы судов не могут быть признаны обоснованными, так как сделаны без участка и оценки всех обстоятельств, имеющих значение для дела.

Согласно п.2 ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя в случае неиспользования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка.

В соответствии с условиями договора аренды земельного участка N 27183 от 14.03.2005 г. земельный участок предоставлен для использования и последующей эксплуатации агропромышленного комплекса.

Приобретая на торгах право аренды на указанный участок, ООО "Фрунзе Парк" согласилось с условиями договора, а следовательно, со всеми правами и обязательствами, перешедшими к нему от прежних арендаторов.

Однако, к строительству агропромышленного комплекса до настоящего времени арендатор не приступил.

В соответствии со ст. 450 ГК РФ в период действия договора его изменение осуществляется по взаимному соглашению сторон, если иное не установлено законодательством или соглашением сторон.

Изменения в договор арендыN 27183 от 14.03.2005 г. относительно целей и вида разрешенного использования не вносились., несмотря на то, что ООО "Фрунзе Парк" в Департаменте архитектуры градостроительства получено задание N 10 на разработку документации по планировке территории от 08.10.2012 г.,предусматривающее необходимость застройки данной территории многоквартирными жилыми домами.

По утверждению Департамента, соглашения о внесении изменений в договор аренды земельного участка относительно целей разрешенного использования, а именно, на "проектирование, строительство и последующей эксплуатации многоквартирных жилых домов со встроено-пристроенными объектами общественного назначения и (или) культурного бытового обслуживания не достигнуто, в судебном порядке ООО "Фрунзе Парк" во внесении таких изменений отказано (не вступившее в законную силу решение арбитражного суда Ростовской области от 18 марта 2015 г. дело N А53-1605\14)

Вступившим в законную силу решением арбитражного суда Ростовской области от 21 августа 2014 г. по делу N А53-15688\14 установлено, что в соответствии с генеральным планом г.Ростов-на-Дону территории по ул. Вересаева.107-пр.40-летия Победы.1\4 предназначена для застройки жилыми домами. Указанным решением признано незаконным бездействие Администрации г.Ростов-на-Дону,выраженное в непринятии решения об утверждении разработанной ООО "Фрунзе-Парк" документации по планировке территории площадью 368718 кв.м., кадастровый номер 61644:0030402:11 по ул.Вересаева107-пр.40-летия Победы,1\4 в г. Ростов-на- Дону как не соответствующее ст.45 Градостроительного Кодекса РФ.; в течение 30 дневного срока с момента вступления решения в законную силу Администрация г.Ростов-на-Дону обязана принять решение об утверждении разработанной ООО "Фрунзе Парк" документации по планировке указанной территории.

Указанные обстоятельства и судебные акты не были приняты во внимание судами первой и апелляционной инстанции, что имеет существенное значение для разрешения настоящего спора.

При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, установить все обстоятельства, имеющие значение для дела, оценить доказательства в их совокупности по правилам ст. 71 АПК РФ, правильно применить нормы материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 18 сентября 2014 года по делу N А40-3501/14, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30 декабря 2014 года отменить, дело направить на новое рассмотрения в арбитражный суд г. Москвы.

Председательствующий судья

Н.С. Чучунова

Судьи

Н.С. Калинина О.А. Шишова