Постановление Арбитражного суда Московского округа от 27 апреля 2015 г. N Ф05-3619/15 по делу N А41-66077/2014

г. Москва

27 апреля 2015 г.

Дело N А41-66077/14

Резолютивная часть постановления объявлена 21 апреля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 апреля 2015 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Долгашевой В.А.,

судей Красновой С.В., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Агротрейдинг" - не явился (извещен надлежаще)

от заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - Быкова Н.Н. - дов. от 31.03.2015 N 62-Д; Нифатова И.В. - дов. от 10.03.2015 N 48-Д

рассмотрев 21 апреля 2015 года в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

на решение от 16 декабря 2014 года

Арбитражного суда Московской области,

принятое судьей Обарчук А.А.,

на постановление от 10 февраля 2015 года

Десятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Игнахиной М.В., Виткаловой Е.Н., Немчиновой М.А.,

по делу N А41-66077/14

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Агротрейдинг" (ОГРН 1047796302641)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Агротрейдинг" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра) от 06.10.2014 по делу N 50-02-1/2014, которым заявитель привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 200 000 руб.

Решением от 16.12.2014, оставленным без изменения постановлением от 10.02.2015, требование удовлетворено.

В кассационной жалобе Управление Росреестра, ссылаясь на нарушение судами обеих инстанций норм материального и процессуального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит отменить решение от 16.12.2014 и постановление от 10.02.2015 и отказать в удовлетворении заявления.

По мнению подателя жалобы, срок неиспользования земельного участка с кадастровым номером 50:02:0040306:47 для ведения сельскохозяйственного производства, по истечении которого наступает административная ответственность, следует исчислять с момента государственной регистрации права собственности Общества на исходный земельный участок с кадастровым номером 50:02:0000000:12, в результате раздела которого позднее образован земельный участок с кадастровым номером 50:02:0040306:47, являющийся предметом спора.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании представители Управления Росреестра поддержали доводы жалобы.

Общество извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своего представителя в суд не направило, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в его отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке исходя из доводов жалобы.

Как следует из материалов дела, сотрудниками администрации городского поселения "Лотошино" Московской области на основании распоряжения И.о. Главы городского поселения "Ошейкинское" от 18.08.2014 N 58-р, по требованию И.о. Прокурора Лотошинского района от 13.08.2014 N 13-16в-2014 проведен муниципальный земельный контроль за соблюдением земельного законодательства по месту нахождения принадлежащего Обществу земельного участка площадью 113 660 кв.м с кадастровым номером 50:02:0040306:47, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, имеющего вид разрешенного использования "для сельскохозяйственного производства", расположенного по адресу: Московская обл., Лотошинский р-н, с.п. Ушаковское, в юго-западной части кадастрового квартала 50:02:0040306.

Земельный участок с кадастровым номером 50:02:0040306:47 образован в результате раздела многоконтурного земельного участка площадью 45 628 726 +/- 4728 кв.м с кадастровым номером 50:02:0000000:12, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, право собственности на который зарегистрировано за Обществом 06.09.2004.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 22.08.2014 право собственности Общества на вновь образованный земельный участок с кадастровым номером 50:02:0040306:47 зарегистрировано 03.12.2012.

По результатам проведенного муниципального земельного контроля составлен акт проверки от 11.09.2014 N 4 из которого следует, что земельный участок с кадастровым номером 50:02:0040306:47 не используется Обществом по целевому назначению, а именно: земельный участок зарастает сорными травами, имеется закустаренность более 30%, заболачивание отсутствует.

Управлением Росреестра в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении от 03.10.2014 N 50-02-1/2014, предусмотренном частью 1.1 статьи 8.8 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении административным органом вынесено постановление от 06.10.2014 по делу N 50-02-1/2014, в соответствии с которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 8.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Не согласившись с постановлением административного органа о привлечении к административной ответственности, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Изучив материалы дела и выслушав объяснения представителей сторон, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены принятых по делу судебных актов.

Неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ), для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного указанным Федеральным законом, в силу части 1.1 статьи 8.8 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 2 до 10 процентов кадастровой стоимости земельного участка, являющегося предметом административного правонарушения, но не менее двухсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 4 статьи 6 Закона N 101-ФЗ земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд со дня возникновения у такого собственника права собственности на земельный участок он не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.

По смыслу указанных положений Закона N 101-ФЗ срок неиспользования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства, по истечении которого наступает административная ответственность, предусмотренная частью 1.1 статьи 8.8 КоАП РФ, составляет три года со дня возникновения у собственника права собственности на земельный участок.

Как следует из материалов дела, право собственности Общества на вновь образованный земельный участок с кадастровым номером 50:02:0040306:47 зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущества и сделок с ним 03.12.2012.

В силу пункта 1 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

При таком положении суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильно выводу о том, что с момента государственной регистрации права собственности Общества на земельный участок с кадастровым номером 50:02:0040306:47 данный участок является самостоятельным объектом недвижимости и трехгодичный срок, по истечении которого наступает административная ответственность, предусмотренная частью 1.1 статьи 8.8 КоАП РФ, исчисляется с указанной даты.

Поскольку спорный земельный участок принадлежит Обществу менее трех лет, в действиях Общества отсутствует объективная сторона правонарушения и основания для привлечения к административной ответственности по части 1.1 статьи 8.8 КоАП РФ.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции не находит предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 16 декабря 2014 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 10 февраля 2015 года по делу N А41-66077/14 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.А. Долгашева

Судьи

С.В. Краснова Р.Р. Латыпова