Постановление Арбитражного суда Московского округа от 21 мая 2015 г. N Ф05-10709/12 по делу N А41-36981/2011

г. Москва

21 мая 2015 г.

Дело N А41-36981/11

Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 мая 2015 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ворониной Е.Ю.,

судей Кузнецова А.М., Туболец И.В.,

при участии в заседании:

от Государственного унитарного предприятия газового хозяйства Московской области Гриб М.М., доверенность от 29.12.2014, N 12-15/595,

от Управления лесного хозяйства по Московской области и г. Москве не явился, уведомлен,

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области Хомякова В.М., доверенность от 24.04.2015 N 180/Д-07,

от Комитета лесного хозяйства Московской области не явился, уведомлен,

от Федерального агентства лесного хозяйства не явился, уведомлен,

от Министерства имущественных отношений Московской области Круглова М.С., доверенность от 12.03.2015 N 3,

от Администрации Истринского муниципального района Московской области не явился, уведомлен,

от ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области не явился, уведомлен,

рассмотрев 14 мая 2015 года в судебном заседании кассационную жалобу Комитета лесного хозяйства Московской области

на решение от 13 октября 2014 года Арбитражного суда Московской области

принятое судьей Федуловой Л.В.,

на постановление от 25 декабря 2014 года Десятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Катькиной Н.Н., Коноваловым С.А., Коротковой Е.Н.,

по иску Государственного унитарного предприятия газового хозяйства Московской области (ОГРН 1025006176216; ИНН 5000001317)

к Управлению лесного хозяйства по Московской области и г. Москве (ОГРН 1047796657369), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (ОГРН 1097746296977), Комитету лесного хозяйства Московской области (ОГРН 1125024004918), Федеральному агентству лесного хозяйства (ОГРН 1047796366298),

третьи лица: Министерство имущественных отношений Московской области

(ОГРН 1025005245055), Администрация Истринского муниципального района Московской области (ОГРН 1035003055889), ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН 1027700485757) в лице филиала по Московской области

об установлении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие газового хозяйства Московской области (далее - заявитель, предприятие) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению лесного хозяйства по Московской области и городу Москва (далее - управление, Мослесхоз), с учетом уточнений, об установлении местоположения границ земельного участка площадью 3 796 кв. м с кадастровым номером 50:08:0050229:133, находящегося по адресу: Московская область, Истринский район, г. Дедовск, ул. Красного Октября, д. 14, в соответствии с границами земельного участка, обозначенными в межевом плане (характерные точки границы земельного участка 1, 2, 3, н6, н7, н8, н9, н10, н11, н12, н1, н2, н3, н4, н5).

Решением суда от 19.03.2012, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2012, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 08.10.2012 судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Определением суда от 20.11.2012 к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом (ТУ Росимущества) в Московской области и Комитет лесного хозяйства Московской области.

Определением суда от 05.12.2012 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Федеральное агентство лесного хозяйства.

Определением суда от 04.03.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области (ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области).

С учетом уточнения требований в порядке статьи 49 АПК РФ, заявитель просил:

- установить границы земельного участка площадью 3 787 кв. м с кадастровым номером 50:08:0050229:133, находящегося по адресу: Московская область, Истринский район, г. Дедовск, ул. Красного Октября, д. 14, в соответствии с нижеуказанными координатами границ земельного участка:

Сведения о земельном участке
Сведения о характерных точках границы земельного участка КН 50:08:0050229:133, находящегося в бессрочном (постоянном) пользовании ГУП МО "Мособлгаз", площадью 3787 кв. м
Обозначение характерных точек границы	Существующие координаты, м		Средняя квадратическая погрешность положения характерной точки (Mt),м		Описание закрепления точки
	X	Y
1	480644,45	1352572,39	-		-
2	480669,91	1352618,24	-		-
3	480606,62	1352652,47	-		-
4	480580,71	1352606,85	-		-
Сведения о частях границ земельного участка
Обозначение части границы		Горизонтальное положение (S), м		Описание прохождения части границы
от т.	до т.
1	2	3		4
1	2	52,44		-
2	3	71,95		-
3	4	52,46		-
4	1	72,46		-

- исключить из земель лесного фонда (54 квартала Рождественского участкового лесничества Дедовского лесотехнического участка земельный участок с кадастровым номером 50:08:0050242:85) земельный участок площадью 1 007 кв. м по координатам:

Сведения о земельном участке
Сведения о характерных точках границы земельного участка исключаемого из состава земельного участка КН 50:08:0050242:85, площадью 1007 кв. м
Обозначение характерных точек границы	Существующие координаты, м		Средняя квадратическая погрешность положения характерной точки (Mt),м		Описание закрепления точки
	X	Y
1	480622,05	1352584,50	-		-
2	480601,88	1352644,12	-		-
3	480580,71	1352606,85	-		-
Сведения о частях границ земельного участка
Обозначение части границы		Горизонтальное положение (S), м		Описание прохождения части границы
от т.	до т.
1	2	3		4
1	2	62,94		-
2	3	42,86		-
3	4	46,99		-

Решением суда от 13.10.2014, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2014, требования удовлетворены в части:

- удовлетворены требования, заявленные к ТУ Росимущества в Московской области: установлены границы земельного участка площадью 3 787 кв. м с кадастровым номером 50:08:0050229:133, находящегося по адресу: Московская область, Истринский район, г. Дедовск, ул. Красного Октября, д. 14, в соответствии с нижеуказанными координатами границ земельного участка:

Сведения о земельном участке
Сведения о характерных точках границы земельного участка КН 50:08:0050229:133, находящегося в бессрочном (постоянном) пользовании ГУП МО "Мособлгаз", площадью 3787 кв. м
Обозначение характерных точек границы	Существующие координаты, м		Средняя квадратическая погрешность положения характерной точки (Mt),м		Описание закрепления точки
	X	Y
1	480644,45	1352572,39	-		-
2	480669,91	1352618,24	-		-
3	480606,62	1352652,47	-		-
4	480580,71	1352606,85	-		-
Сведения о частях границ земельного участка
Обозначение части границы		Горизонтальное положение (S), м		Описание прохождения части границы
от т.	до т.
1	2	3		4
1	2	52,44		-
2	3	71,95		-
3	4	52,46		-
4	1	72,46		-

- из земель лесного фонда (54 квартала Рождественского участкового лесничества Дедовского лесотехнического участка земельный участок с кадастровым номером 50:08:0050242:85) был исключен земельный участок площадью 1 007 кв. м по координатам:

Сведения о земельном участке
Сведения о характерных точках границы земельного участка исключаемого из состава земельного участка КН 50:08:0050242:85, площадью 1007 кв. м
Обозначение характерных точек границы	Существующие координаты, м		Средняя квадратическая погрешность положения характерной точки (Mt),м		Описание закрепления точки
	X	Y
1	480622,05	1352584,50	-		-
2	480601,88	1352644,12	-		-
3	480580,71	1352606,85	-		-
Сведения о частях границ земельного участка
Обозначение части границы		Горизонтальное положение (S), м		Описание прохождения части границы
от т.	до т.
1	2	3		4
1	2	62,94		-
2	3	42,86		-
3	4	46,99		-

в удовлетворении требований, заявленных к Управлению лесного хозяйства по Московской области и г. Москве, Комитету лесного хозяйства Московской области, Федеральному агентству лесного хозяйства, отказано.

С ТУ Росимущества в Московской области в пользу ГУП "Мособлгаз" взысканы судебные расходы в размере 107 500 руб., в том числе судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 8 000 руб., расходы, понесенные в связи с назначением экспертизы по делу в размере 99 500 руб.

Законность судебных актов проверена в порядке статей 284, 286 АПК РФ по кассационной жалобе Комитета лесного хозяйства Московской области, который просит об их отмене, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального, процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, имеющимся в материалах дела доказательствам, и отказе в удовлетворении иска.

Отзывы на кассационную жалобу участвующими в деле лицами не представлены.

Кассационная жалоба рассмотрена в порядке части 3 статьи 284 АПК РФ в отсутствие представителей Управления лесного хозяйства по Московской области и г. Москве, Комитета лесного хозяйства Московской области, Федерального агентства лесного хозяйства, Администрации Истринского муниципального района Московской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области, надлежащим образом уведомленных о месте и времени ее рассмотрения.

В заседании суда кассационной инстанции представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области поддержал доводы жалобы, представители заявителя и Министерства имущественных отношений Московской области против удовлетворения жалобы возражали по мотивам, изложенным в обжалуемых судебных актах.

Выслушав явившихся представителей сторон, обсудив доводы жалобы, изучив материалы дела, суд кассационной инстанции не усматривает оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

Как установлено судами и следует из материалов дела, постановлением Главы администрации Истринского района Московской области N 26/1 от 06.01.93 Красногорскому тресту газового хозяйства на праве постоянного бессрочного пользования был предоставлен земельный участок общей площадью 3 918 кв. м, расположенный по адресу: г. Дедовск, ул. Красного Октября, д. 14.

Принадлежащее Красногорскому межрайонному тресту газового хозяйства право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей подтверждается свидетельством от 29.01.1993 N МО-8-01-012176.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 50:08:00500229:133; границы данного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства не определены.

В силу постановления Правительства Московской области N 153/38 от 15.12.2000 "О реорганизации государственного унитарного предприятия газового хозяйства Московской области" истец является правопреемником Красногорского треста газового хозяйства, поэтому земельный участок с кадастровым номером 50:08:00500229:133 находится в постоянном (бессрочном) пользовании истца.

На спорном участке расположено здание Дедовской РЭС общей площадью 444 кв. м, находящееся в собственности Московской области и закрепленное на праве хозяйственного ведения за истцом.

Поскольку границы земельного участка с кадастровым номером 50:08:00500229:133 в установленном законом порядке определены не были, истцом проведены межевые работы с последующим обращением к смежным землепользователям за согласованием границ спорного земельного участка.

Однако Управление лесного хозяйства по Московской области и г. Москве письмом N 03/3867 от 08.07.11 отказало заявителю в согласовании границ земельного участка, сославшись на то обстоятельство, часть этого земельного участка (0,1006 га) накладывается на земли лесного фонда в квартале N 54-Д Рождественского участкового лесничества Истринского лесничества, с кадастровым номером 50:08:0050242:85.

Указанные обстоятельства послужили основанием для предъявления настоящего иска.

Удовлетворяя иск в части, суды обоснованно исходили из следующего.

Так судами установлено, что согласно кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым номером 50:08:0050242:85 от 14.03.13, данный участок имеет площадь 8 979 596 кв. м, категорию земель: земли лесного фонда, и был поставлен на кадастровый учет 28.05.12.

В соответствии с пунктом 6 статьи 39 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" согласование местоположения границ проводится без их установления на местности независимо от требований заинтересованных лиц в том числе в случае, если земельные участки, местоположение границ которых согласовывается, являются лесными участками, земельными участками в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов или в составе земель сельскохозяйственного назначения, предназначенных для осуществления традиционного природопользования коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

Вместе с тем, как правильно отмечено судами, отнесение земельного участка к землям лесного фонда само по себе не может исключать уточнение границ земельного участка и установление их на местности при выявлении нарушений прав смежных землепользователей.

Судами установлено и из кадастрового дела земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050242:85 следует, что при постановке названного земельного участка на кадастровый учет его границы со смежными землепользователями, в том числе земельного участка с кадастровым номером 50:08:00500229:133 не согласовывались, поскольку граница была согласована ранее.

Исходя из положений статей 12, 305 ГК РФ, суды правильно указали, что в данном случае защита нарушенного права истца может быть осуществлена путем уточнения границ лесного участка на местности.

С целью установления фактических границ спорных земельных участков применительно к положениям пункта 7 статьи 36 ГК РФ судом первой инстанции назначена экспертиза, проведение которой поручено эксперту ГУП МО "МОБТИ".

Согласно экспертному заключению N А-01-1337/06-14 от 30.06.14 в ходе экспертизы было установлено следующее.

В соответствии с Методическими рекомендациями по проведению межевания объектов землеустройства расхождения в положении характерных точек (т. 2, т. 3 границы земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050229:133 превышают допустимое абсолютное значение (допустимое абсолютное значение равно 0.3 м), расхождение в положении характерной точки (т. 1, т. 4) границы земельного участка 50:08:0050229:133 не превышает допустимое значении.

Таким образом, границы земельного участка с кадастровым 50:08:0050229:133 по сведениям Межевого плана не соответствуют тем же границам по фактическому пользованию на дату обследования (23.08.13), но данные несоответствия не влияют на суть спора.

Фактическая площадь земельного участка 50:08:0050229:133 (3 787 кв. м) значительно меньше площади того же земельного участка по правоустанавливающим документам (3 918 кв. м) на площадь равную 131 кв. м.

Исходя их материалов инвентарного дела N 046:021-4139 на объект недвижимости, экспертами установлено, что здание, расположенное на спорном земельном участке, построено в 1982 году, введено в эксплуатацию 25.06.82, с этого же времени находится в эксплуатации заявителем.

При данном здании, согласно материалам инвентарного дела, с 12.08.82 находился в пользовании земельный участок площадью 3 801 кв. м, по периметру которого возведено ограждение из бетонных плит (1982 год постройки).

Данные факты подтверждают, что на момент инвентаризации лесов в 1999 - 2001 годах объект недвижимости и земельный участок находились в пользовании заявителя. Факт пользования участком также подтверждается топографическим планом, изготовленным по состоянию на 1991 год. Местоположение и конфигурация ограждения и строений, отраженных в топографическом плане соответствуют местоположению тех же объектов, отраженных в инвентарном деле N 046:021-4139. Фактическое местоположение и конфигурация ограждений и строений соответствует местоположению тех же объектов, отраженных в топографическом плане.

Также экспертом определено фактическое местоположение лесного массива, с учетом требований по межеванию земель лесного фонда посредством геодезической съемки - по крайним веткам кроны. Фактическая граница лесного массива определена на дату обследования (23.08.13). В дальнейшем указанная граница может быть изменена с учетом естественного развития лесов (например, прирост или уничтожение деревьев). Описание фактического местоположения лесного массива по фактическому пользованию экспертами представлены в таблице N 4 с учетом точности определения координат характерных точек.

Кроме того, согласно экспертному заключению, ближайшая граница фактического местоположения лесного массива находится примерно в 20-30 метрах на юг от спорного земельного участка.

Фактическая граница лесного массива не соответствует границе земель лесного фонда РФ по сведениям ГКН. По сведениям ГКН, данные о границах земель лесного фонда РФ на земельный участок с кадастровым номером 50:08:0050242:85 внесены в ГКН 28.05.12.

Данные о границах 54 квартала Рождественского участкового лесничества Дедовского лесотехнического участка в соответствии с Планшетом N 8 Лесоустройства 1999 года в деле отсутствуют.

В соответствии с пунктами 5 и 6 Правил проведения лесоустройства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 377 от 18.06.07, границы лесных участков закрепляются на местности с помощью землеустроительных, лесохозяйственных знаков и обозначаются на картах лесов, однако на местности в районе спорного земельного участка каких-либо знаков экспертами не обнаружено.

В связи с этим, экспертам не представилось возможным определить, соответствует ли местоположение границ 54 квартала Рождественского участкового лесничества Дедовского лесотехнического участка по сведениям ГКН тем же границам по сведениям Планшета N 8 лесоустройства 1999 года.

Конфигурация границы данного квартала по сведениям ГКН не соответствует конфигурации той же границы по сведениям Планшета N 8 Лесоустройства 1999 года, который является исходным документом для постановки на кадастровый учет земель лесного фонда РФ, что свидетельствует о том, что граница 54 квартала Рождественского участкового лесничества Дедовского лесотехнического участка в период с 1999 года до 2012 года изменялась.

Поскольку в материалах дела отсутствуют данные о границах 54 квартала Рождественского участкового лесничества Дедовского лесотехнического участка в соответствии с Планшетом N 8 Лесоустройства 1999 года, определить, соответствует ли местоположение границ 54 квартала Рождественского участкового лесничества Дедовского лесотехнического участка по сведениям ГКН тем же границам по сведения Планшета N 8 Лесоустройства 1999 года, по сведениям ГКН и по сведениям межевого плана не представляется возможным.

Также экспертизой установлено, что при проведении кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050242:85 не учтено местоположение здания Дедовской РЭС, введенного в эксплуатацию в 1982 года, и ограждения из железобетонных плит, возведенного по периметру спорного земельного участка.

С учетом изложенного, эксперт пришел к выводу о том, что данное обстоятельство привело к ошибке в местоположении границ, т.е. возникла кадастровая ошибка в сведениях о границе земель лесного фонда РФ, а именно границ 54 квартала Рождественского участкового лесничества Дедовского лесотехнического участка. При этом образовалось наложение сведений ГКН земель лесного фонда на фактическое местоположение земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050229:133.

В этой связи экспертом предложено уточнить площадь и границы земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050229:133, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании ГУП "Мособлгаз" в соответствии с фактическим пользованием площадью 3 787 кв. м по приведенным в заключении координатам.

Также экспертом предложено исключить (путем исправления кадастровой ошибки) из сведений земель лесного фонда (54 квартала Рождественского участкового лесничества Дедовского лесотехнического участка с кадастровым номером 50:08:0050242:85) земельный участок площадью 1 007 кв. м по приведенным в заключении координатам.

Таким образом, факт наложения спорных земельных участков, площадь наложения и границы участков подтверждены экспертным заключением, которое в установленном законом порядке сторонами не оспорено, иных заключений в дело не представлено, в связи с чем данное экспертное заключение правомерно принято судами во внимание при вынесении решения по существу спора.

Установив факт наличия в сведениях государственного кадастра недвижимости кадастровой ошибки и нарушения в связи с этим прав и законных интересов истца, применив положения статьи 22, подпункта 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", суды пришли к правильному выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения требований.

При этом доводы жалобы о том, что границы земель лесного фонда были определены в установленном законом порядке, спорный участок входит в эти границы, оснований для его изъятия из земель лесного фонда нет, правомерно отклонены судами, поскольку факт наличия кадастровой ошибки в сведениях о границы участка лесного фонда подтвержден экспертным заключением.

Кроме того, судами правильно отмечено, что данный участок был сформирован позже земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050229:133, который более 20 лет находится в пользовании заявителя (с учетом его правопредшественника) для обслуживания объектов газового хозяйства.

Отражение участка лесного фонда в планшете лесоустройства 1999 года также свидетельствует о том, что он был сформирован позже участка с кадастровым номером 50:08:0050229:133.

Доказательства, свидетельствующие о том, что земельный участок с кадастровым номером 50:08:0050229:133 изымался из земель лесного фонда в материалы дела не представлены.

Ссылка на порочность экспертного заключения, в связи с некомпетентностью эксперта правомерно отклонена судами с указанием на то обстоятельство, что экспертное заключение составлено экспертом, в отношении которого представлены достаточные документы в подтверждение его квалификации, а также исходя из того, что при назначении экспертизы Комитетом лесного хозяйства Московской области не заявлялось возражений относительно представленных кандидатур экспертов.

Кроме того, как правильно отмечено судами, иных экспертных заключений, опровергающих выводы проведенной по делу судебной экспертизы, в материалы дела не представлено.

Суд кассационной инстанции соглашается с выводами судов, считает их соответствующими обстоятельствам дела, имеющимся в материалах дела доказательствам, в том числе условиям договора, и основанными на правильном применении судами положений статей 11, 12, 305 ГК РФ, статей 36, 101 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 69, 81, 82, 83 Лесного кодекса Российской Федерации, части 3 статьи 4.1 Федерального закона N 201-ФЗ от 04.12.06 "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости".

В данном случае, суды правильно определили спорные правоотношения и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснили имеющие значение для дела обстоятельства.

Выводы судов об этих обстоятельствах основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемых судебных актах и которым дана оценка в соответствии с требованиями статей 67, 68, 71 АПК РФ.

По существу доводы жалобы выражают несогласие Комитета лесного хозяйства Московской области с оценкой, данной судами обстоятельствам дела и доказательствам, что не опровергает правильность выводов судов и в силу положений главы 35 АПК РФ не может быть положено в основу отмены обжалуемых решения и постановления.

Иная оценка Комитетом лесного хозяйства Московской области установленных судами фактов, равно как иное толкование им нормативных актов, не свидетельствуют о наличии допущенной при рассмотрении дела судебной ошибке.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным в материалы дела доказательствам, и вопреки доводам жалобы, основаны на правильном применении судами норм материального и процессуального права, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе частью 4 названной нормы, для отмены либо изменения принятых по делу решения и постановления.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 13 октября 2014 года, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 25 декабря 2014 года по делу N А41-36981/11 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.Ю. Воронина

Судьи

А.М. Кузнецов И.В. Туболец